Предисловие (стр. 6 )

В предстоящие годы широкомасштабные последствия пандемии ВИЧ/СПИД во многих станах обретут поистине бедственный характер. Ее первыми жертвами станут те, кто уже относится к уязвимым группам населения в результате нищеты, невежества и традиционной культурной практики. Среди жертв также окажется вся система образования и перспектива достижения целей ОДВ в ближайшие годы. В отношении тех стран, где разрушительные последствия распространения ВИЧ/СПИД можно прогнозировать с достаточной точностью, необходимы выявление, отбор и осуществление на безотлагательной основе мер профилактического характера. Однако существуют и другие, не менее серьезные проблемы: все четче начинают осознавать, что ослабление или крушение систем образования породит тенденцию к усугублению и распространению тех проблем в области образования, с которыми сталкиваются неохваченные, маргинальные и отчужденные группы. Крайне важно, чтобы в рамках национальных планов по ОДВ эти вопросы решались на реальной основе, а международные учреждения и доноры разрабатывали соответствующие формы помощи на основе тесных консультаций с национальными властями.

f) Планирование в качестве процесса, осуществляемого с широким участием заинтересованных сторон

При всей возможной потребности в технических экспертах и специалистах для разработки и осуществления национального плана по образованию, прозвучавшая в Дакаре идея совершенна ясна: подобный план будет более эффективным в том случае, если он будет основываться на широком партнерстве, участии заинтересованных сторон, транспарентных и демократических процессах и таких механизмах, которые гарантируют более широкую подотчетность. Участники Всемирного форума по образованию в Дакаре обязались поддерживать следующие стратегии:

Ø  обеспечивать заинтересованность и участие гражданского общества в форму­лировании, осуществлении и мониторинге стратегий развития образования;

Ø  разрабатывать системы руководства и управления образованием с учетом потребностей, широкого участия и подотчетности.

Эти подходы, разумеется, не были изобретены в Дакаре, а отвечают накопленному опыту и извлеченным урокам в рамках деятельности на протяжении многих лет. Аналогичным образом, не является абсолютно новой и идея о создании национального форума по ОДВ в качестве механизма систематических консультаций с учреждениями национального гражданского общества и их представительства. Значимость Дакарских рамок и, конечно же, всего процесса деятельности после Джомтьена обусловливаются широким признанием того, что эти аспекты не носят случайного или второстепенного характера, а являются ключевым фактором неудачи в достижении целей ОДВ. Это признание сопровождается растущим требованием принять практические меры, благодаря которым в надлежащее время появятся видимые улучшения. Создание и эффективное функционирование национального форума по ОДВ с учетом аспектов послужат ясным свидетельством улучшения ситуации на уровне стран.

g) Роль международного сообщества

Заявления, звучавшие до Дакарского форума, в ходе его проведения и после него, подтверждают, что в целом международная приверженность делу поддержки базового образования остается на высоком уровне. Двусторонние и многосторонние доноры обещают выделить дополнительные международные средства в виде грантов, займов и материальной поддержки. С другой стороны, международное сообщество разочаровано медленным характером происходящих улучшений и неэффективным использованием ресурсов во многих странах. Подобное сочетание приверженности и обеспокоенности может отразиться на реакции международного сообщества на задачу решения такой неотложной проблемы, как подготовка национальных планов по ОДВ. Правительства, со своей стороны, сами испытывают обеспокоенность относительно надежного и устойчивого характера потоков помощи, необходимости более эффективной координации деятельности доноров, той формы, которую обретут новые финансовые ресурсы, а также относительно того, будут ли доноры реально работать с той или иной страной, а не просто выполнять свои собственные программы действий. Правительства хотели бы видеть четкие свидетельства того, что расширенные ресурсы действительно будут к ним поступать и не будут блокироваться в зависимости от различных необоснованных условий.

В том, что касается подготовки национальных планов по ОДВ, международная поддержка и различные виды международной помощи могут выражаться в нескольких видах, от конкретных и практических до символических и стимулирующих. Можно было бы привести следующие примеры:

(a) высказанные штаб-квартирами и столицами в адрес представителей стран (и затем доведенные до сведения правительств и их национальных партнеров) четкие заявления о том, что поддержка целям и деятельности в области ОДВ существует на самом высоком уровне;

(b) совместная деятельность правительства и национального форума по ОДВ, находящегося в процессе становления, по содействию развитию партнерских связей на уровне страны;

(c) пропагандирование и содействие включению программы действий в области ОДВ в более широкие рамки стратегии и планирования;

(d) новые усилия по обеспечению реальной координации, последовательности и целостности деятельности международного сообщества в свете решений Дакарского форума, в особенности среди доноров; и

(е) ряд следующих практических мер:

Ø  назначение координатора/сотрудника по связи для национального форума по ОДВ и процесса планирования на национальном уровне;

Ø  финансовая поддержка созданию и деятельности форума, включая проведение совещаний, деятельность рабочих групп и работу секретариата;

Ø  консультативная помощь со стороны специалистов и/или подготовка в вопросах подходов и методологий, связанных с разработкой политики и планированием;

Ø  финансовая поддержка участия национальных представителей в учебно-практических семинарах (например, по вопросам планирования) на региональном уровне;

Ø  консультативная помощь со стороны специалистов и/или финансовая поддержка в вопросах проведения специальных исследований, подготовки программных документов, аналитических исследований и т. д.;

Ø  техническая и финансовая поддержка популяризации итогов Дакарского форума и другой деятельности, связанной с ОДВ.

5. Заключительные замечания

В свете того, что конечной целью движения ОДВ является создание "обучающегося общества", участвовать в котором сможет каждый человек, очевидно, что большинство стран мира сегодня сталкивается с иной реальностью. Тем не менее грядущие годы откроют для многих стран возможности осуществления заметных улучшений в области базового образования, которые скажутся на жизни миллионов людей. Некоторые из этих улучшений произойдут благодаря международной поддержке и помощи, однако в большинстве своем их достижение будет обязано усилиям самих стран. Ключевую роль в этом процессе должны сыграть следующие факторы:

Ø  разработка в рамках страны совместного подхода или формирование консенсуса в отношении программы действий в области ОДВ;

Ø  развитие партнерских связей между правительством, гражданским обществом, частным сектором и международными учреждениями;

Ø  всесторонняя приверженность страны проекту в области ОДВ и осуществление руководства этим проектом;

Ø  "конкретизация" процессов в области ОДВ, с тем чтобы они соответствовали конкретным ситуациям и проблемам конкретных стран и были к ним адаптированы;

Ø  выделение большего объема ресурсов на решение задач, связанных с достижением целей ОДВ; и

Ø  такая организация усилий, которая позволяет охватить тех, кто в этом нуждается в наибольшей степени.