Основы энергосбережения и управления многоквартирным домом (стр. 2 )

Реализация всех этапов повышения энергоэффективности – проведение энергетического обследования, формирование Программы энергосбережения, реализация энергосберегающих мероприятий – связана с проблемой поиска подрядчиков, поскольку внедрение энергосберегающих технологий – достаточно новая сфера бизнеса.

2. Энергосбережение - всеобщая задача. Уровни решения вопросов энергосбережения

2.1 Энергосбережение - всеобщая задача

В настоящее время уже не существует технических проблем, затрудняющих достижение заложенных в государственные программы по энергосбережению показатели энергетической эффективности, но есть круг законодательных и организационных препятствий. Рассмотрим пути их устранения с использованием опыта развитых стран.

Федеральный закон «Об энергосбережении» имеет не только экономическую, но и социальную значимость, поскольку закладывает основу для превращения простого гражданина в субъекта рыночных отношений, заставляя каждого самостоятельно следить за своим ресурсо - и энергопотреблением. Разумеется, нельзя говорить о рыночных отношениях, если потребителю не предоставлено право и возможность приобрести товар требуемого им качества в том количестве, которое он может себе позволить. Если речь идет о таких товарах, как газ, горячая и холодная вода или электроэнергия, то право потреблять их в желаемом количестве реализуется достаточно просто. Покупатель сам выбирает, следует ли ему экономить ресурсы, или он предпочитает потреблять их, не заботясь о затратах. Точно так же потребитель тепловой энергии должен не только знать, сколько он потребляет, но и иметь механизм управления своим потреблением. Отдельных слов заслуживает качество поставляемых ресурсов. Действительно, если потребитель получает ресурсы, параметры которых не соответствуют нормативным, то неправомерно требовать от него и полной оплаты за них. Для этого параметры поставляемых ресурсов должны быть утверждены, и их соответствие нормативам контролироваться.

Кроме того, нам представляется, что цель не в энергосбережении как таковом, а в повышении энергетической эффективности, то есть, достижении комфортных для потребителя условий при снижении затрат энергии.

Жилищно-коммунальное хозяйство в России является одной из наиболее отсталых отраслей экономики. Соответственно, вряд ли на сегодняшний день есть смысл вести речь об истинно инновационном пути развития ЖКХ. Скорее, следует говорить об имитации опыта развитых стран, адаптации его к российским условиям. Наиболее актуальным направлением работ в ЖКХ в настоящее время является всеобщая информатизация и автоматизация процессов, что частично позволит преодолеть отставание и заложить фундамент для дальнейшего развития.

2.2 Уровни решения вопросов энергосбережения

Проблемы энергосбережения и энергоэффективности являются одними из наиболее актуальных в мировой энергетике. За последние 30 лет мировому сообществу удалось добиться существенных успехов в данной области: энергоемкость мирового ВВП снизилась в 2 раза (в т. ч. за последние 5 лет – на 25%), достигнув уровня в 0,21 т н. э. на тыс. долл. США.

Вопросам энергосбережения и энергоэффективности уделяется значительное внимание и в России, в т. ч. в таких основополагающих документах, определяющих вектор развития российского ТЭК, как «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года».

Тем не менее, Россия продолжает оставаться одной из самых энергоемких экономик мира (энергоемкость российского ВВП в 2,3 раза выше среднемирового значения). Отчасти это объясняется суровыми природно-климатическими условиями России. Однако энергоемкость ВВП стран, расположенных в схожих географических условиях (Канада, Финляндия, государства Скандинавии), оказывается в среднем в 2 раза ниже общероссийской.

Другой объективной причиной высокой энергоемкости российской экономики являются особенности размещения на обширной территории страны населения и промышленных предприятий, обслуживаемых протяженными транспортными коммуникациями, а также сложившейся структурой национальной экономики с преобладанием энергоемких отраслей тяжелой промышленности.

Развитие энергосбережения и энергоэффективности в стране сдерживается следующими 4 группами барьеров:

1.  недостаток мотивации;

2.  недостаток информации;

3.  недостаток опыта финансирования проектов;

4.  недостаток организации и координации.

Недостаток мотивации определяется бюджетными ограничениями, изъятием получаемой экономии и сравнительно невысокими тарифами.

Возможность переложить рост затрат на потребителя, перекрестное субсидирование, отсутствие средств регулирования потребления - все это снижает мотивацию к энергосбережению и энергоэффективности. Экономические механизмы выстроены так, что получатель экономии энергии не определен и не оформлен институционально. Сегодня трудно получить ясный ответ на вопрос: кому лично выгодна экономия энергии? Главными проблемами являются ее изъятие в бюджетном и тарифном процессах. В таких условиях повышение цен на энергоносители мотивирует не к повышению эффективности использования, а к обоснованию дальнейшего роста тарифов, или дополнительным запросам на бюджетное финансирование.

Недостаток информации. Информационное и мотивационное обеспечение подготовки и реализации решений по энергосбережению и энергоэффективности развито слабо. Стереотипы поведения («делай, как все»), то есть практически не делай ничего для экономии энергии, так широко распространены именно потому, что они избавляют как от поиска информации, так и от принятия самостоятельных решений.

Недостаток опыта финансирования проектов в сфере энергоэффективности со стороны инвестиционных банков. Требования к окупаемости проектов по повышению энергоэффективности и снижению издержек, как правило, существенно более жесткие, чем к проектам, связанным с новым строительством. Больше всего это касается тех предприятий, которые находится в тяжелом финансовом положении и в силу этого не располагают собственными средствами для решения проблем энергосбережения и энергоэффективности. Для них непреодолим тест на финансовую устойчивость и, следовательно, невозможно получение кредитных ресурсов на развитие.

Недостаток организации и координации имеет место на всех уровнях принятия решений. Проблема повышения энергетической эффективности не воспринимается как средство решения широкого комплекса экономических и экологических проблем.

В то же время, согласно проведенным исследованиям, в России имеется значительный потенциал энергосбережения, позволяющий снизить объемы потребления энергоресурсов на 45% к текущему уровню (потребление энергоресурсов может быть снижено на 20% в системах теплоснабжения, на 30% - в электроэнергетике, на 40% - в сфере транспорта и промышленности, на 50% - в жилых зданиях).

3. Цели и задачи энергосбережения для государства, предприятия, многоквартирного дома и для граждан

3.1 Цели и задачи энергосбережения для государства

Важнейшей стратегической задачей государственной политики энергосбережения является создание совершенной системы управления энергетической эффективностью и энергосбережением, которая должна решаться путем сокращения высокого энергопотребления предприятиями Российской Федерации.

Энергоёмкость производственной отрасли Российских предприятий значительно превышает показатели промышленных предприятий развитых стран. Энергоэффективность промышленных компаний Европы и даже некоторых развивающихся стран значительно выше, отсюда и неконкурентоспособность товаров, выпущенных на предприятиях нашей страны. Огромная энергоёмкость производства является причиной не только высокой себестоимости производимых товаров, но и разорения фабрик и заводов.

В созданной Правительством РФ законодательной базе определены приоритетные задачи развития энергосберегающих технологий:

- снижение энергопотребления в сопоставимых условиях не менее чем на 3% в год в течение пяти лет (начиная с 2010 года);

- создание новой идеологии государственных закупок, включающей в себя замену освещения на энергосберегающие лампы и осветительные приборы, введение права устанавливать минимальные требования по энергоэффективности при закупке товаров для нужд государства;

- введение требований для производителей и импортеров товаров по обязательной маркировке продукции по классам энергоэффективности;

- изменение тарифной политики путем применения долгосрочных методов тарифного регулирования;

- введение требований к организациям коммунального комплекса, обязывающих учитывать при формировании инвестиционных программ мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Энергоёмкость ВВП России примерно в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5–3,5 раза выше, чем во многих других странах. Сохранение высокой энергоёмкости российской экономики приводит к снижению энергетической безопасности России и сдерживанию экономического роста. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.

В связи с этим Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 000 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» поставлена глобальная задача снижения энергоёмкости ВВП России к 2020 году не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом.

Кроме того, при определении Президентом Российской Федерации основных направлений модернизации и технологического развития экономики России в июне 2009 года, первым из пяти этих направлений определены энергоэффективность и энергосбережение.

Основным шагом, направленным на комплексное решение проблемы энергоэффективности, стало принятие Федерального закона от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с 261 законом «Об энергоэффективности», принята федеральная программа повышения энергоэффективности, во всех субъектах РФ разработаны региональные программы энергосбережения. Основная цель данных программ - решить поставленную Президентом задачу по снижению энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году.