Международные технические акты в системе нормативного регулирования на транспорте (стр. 6 )

-  энергоснабжения,

-  управления поездом, его безопасности и сигнализации, а также

-  подвижного состава,

включая и требования, связанные с эксплуатацией, техническим обслуживанием, экологией, а также потребностями пассажиров. Дополнительные требования, предусмотренные директивой о функциональной совместимости обычной железнодорожной системы, в частности, распространяющиеся на

-  структурные области эксплуатации подвижного состава и управления движением (включая квалификацию персонала) и

-  функциональную область применения телематики при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок,

интегрируются после вступления в силу на национальном уровне непосредственно в организационные единицы, ответственные за реализацию соответствующих процессов.

Федеральное министерство транспорта, строительства и жилищного дела	Руководитель Ø  Договора, отчетность Ø  Право Ø  Центральные области		Комиссия
Ответственный за менеджмент качества Ø  Испытательные лаборатории Ø  Эксперты, инспекционные инстанции (контроль компетентности, сертификация)
Президент ФЖВ
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН Высокоскоростная сеть; нотификация ЕС – 96/48/ЕС	УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН Передвижная напорная техника; нотификация ЕС* – 1999/36/ЕС
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН Обычная железнодорожная сеть; нотификация ЕС – 2001/16/ЕС
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН железнодорожная техника, нерегламентированная область; аккредитация ERC
®  Инфраструктура ·  Верхнее строение пути ·  Надземные сооружения ·  Инженерные сооружения ·  Машиностроение ®  Техническое обслуживание, эксплуатация	®  Управление поездом, безопасность поезда, сигнальная техника ®  Энергия ®  Эксплуатация подвижного состава, управление движением ®  Техническое обслуживание, эксплуатация, телематика	®  Подвижной состав ·  Электропоезда ·  Моторвагонный подвижной состав ·  Пассажирские вагоны ·  Грузовые вагоны ®  Техническое обслуживание, эксплуатация, телематика	®  Емкости для вагонов-цистерн
Компоненты: Ø Проверка соответствия конструкции и проекта требованиям ЕС Ø Совместимость с требованиями ЕС Ø Пригодность к применению на территории ЕС Ø Контроль в соответствии с требованиями ЕС Ø Сертификация систем менеджмента качества Системы: Ø Сертификат испытаний ЕС Ø Контроль в соответствии с требованиями ЕС Ø Сертификация систем менеджмента качества	Емкости, оборудование: Ø Испытания опытного образца по предписаниям ЕС Ø Контроль в соответствии с требованиями ЕС Ø Сертификация систем менеджмента качества * планируется после реализации директивы ЕС

Для обеспечения возможности полного, как и прежде, предоставления своих обширных системных знаний в области подвижного состава в распоряжение железнодорожным транспортным предприятиям и производителям EISENBAHN-CERT стремится также к аккредитации в соответствии с директивой 1999/36/ЕС Совета ЕС [29] в качестве органа, уполномоченного на решение вопросов, связанных с передвижной напорной техникой для рельсовых транспортных средств, – при появлении для этого национальных предпосылок.

Таким образом, и EBC также способен обеспечить производителям и потребителям известный высокий уровень услуг, предоставить в их распоряжение высокую квалификацию и опыт Федерального железнодорожного ведомства:

-  специфические ноу-хау во всех областях железнодорожного транспорта, относящихся к структуре и эксплуатации, в соответствии с директивами 96/48/ЕС и 2001/16/ЕС;

-  экспертные заключения, анализ и обширные квалифицированные испытания во всех специфических технических и эксплуатационных областях железнодорожного транспорта;

-  межсистемные опыт и знания персонала, осуществляющего контроль на железнодорожных транспортных и инфраструктурных предприятиях;

-  многолетний обширный опыт и знания в области испытаний, анализа и сертификации, а также эксплуатации железнодорожных систем, включая и расследование несчастных случаев и случаев нанесения ущерба;

-  целостный системный анализ и анализ совместимости железнодорожной техники, а также

-  комплексный анализ угроз и анализ безопасности железнодорожных систем.

3. Концепция директив

3.1 Специальные требования директив в отношении гармонизации железнодорожного транспорта

Структура директив 96/48/ЕС и 2001/16/ЕС определяется принципами и условиями новой концепции и расширяет известные рамки директив ЕС, изданных в соответствии со ст. 95 Договора об образовании ЕС [2], в целях обеспечения функциональной совместимости. По аналогии с предшествующими директивами о гармонизации, соответствующими ст. 95 Договора об образовании ЕС, "центр тяжести" перекладывается на основополагающие требования

-  безопасности,

-  надежности и готовности,

-  охраны здоровья и

-  охраны окружающей среды,

но, кроме того, еще и специально на требование

-  технической совместимости систем

[5 и 7, прил. III].

Рис. 7: подход к созданию директив на основе "новой концепции"

Директивы ЕС на основе "новой концепции" ® Новый подход
Продукция
	Компоненты	Системы
Объем испытаний УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ Трансъевропейские сети, функциональная совместимость согласно ст. 154, 155 Договора об образовании ЕС ®  Соответствие требованиям ЕС, испытания согласно требованиям ЕС ®  Отсутствие маркировки "CE"	®  Безопасность; прочность ®  Надежность; готовность ®  Охрана здоровья; охрана окружающей среды + ®  Техническая совместимость	Объем испытаний УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ Директивы о гармонизации в соответствии со ст. 95 Договора об образовании ЕС ®  Соответствие требованиям ЕС ®  Маркировка "CE"
Директива – Высокоскоростные сети	Директива – Обычные сети		Директива – Машиностроение	Директива – Электромагнитная совместимость
Объем сертификации: выполнение всех требований всех директив, относящихся к данной продукции
®  Сертификация на основе модульного подхода: постановление 93/465/ЕЭС

Маркировка символом "CE" (Communautés Européennes), предусматриваемая обычно (при наличии такой необходимости) директивами о гармонизации, является в этом случае недостаточной, а потому не предусматривается директивами 96/48/ЕС и 2001/16/ЕС.

Это не сказывается на возможности применения конструктивных элементов и компонентов, которые согласно определенным директивам предписано снабжать маркировкой "CE". В таких случаях следует исходить из того, что данная маркировка подтверждает соответствие этих элементов также и требованиям других директив [30, прил. I]. Поэтому контроль соответствия компонентов железнодорожной техники требованиям ЕС проводится с учетом всех относящихся к конкретному изделию требований гармонизации, отраженных в подлежащих применению в отдельных случаях директивах ЕС [5 и 7, ст. 13 (3)].

Директивы 96/48/ЕС и 2001/16/ЕС определяют параметры функциональной совместимости и предусматривают специальные методы контроля компонентов (на соответствие требованиям ЕС и пригодность к применению на территории ЕС) и подсистем (испытания по требованиям ЕС), проводимого уполномоченными на это органами. Дальнейшее уточнение требований осуществляется рабочими группами Европейской ассоциации интероперабельного железнодорожного транспорта (AEIF) в технических спецификациях функциональной совместимости [28] и гармонизированных европейских стандартах (как правило, стандартах на продукцию EN, разрабатываемых Европейским комитетом по стандартизации (CEN), Европейским комитетом по стандартизации электрооборудования (CENELEC) и Европейским комитетом по стандартизации телекоммуникационного оборудования (ETSI))

Рис. 8: структура нормативной документации, определяемая концепцией директив

Директивы

Технические спецификации функциональной совместимости

Европейские стандарты

3.2 Начальная и переходная стадии

Основой для европейской сертификации компонентов и подсистем являются имеющие законную силу спецификации – TSI. Ассоциация AEIF как уполномоченное Европейской Комиссией объединение экспертов Международного союза железных дорог (МСЖД) и Европейского союза предприятий железнодорожной промышленности (UNIFE) подготовила к настоящему времени проекты TSI для процедуры согласования. Эти проекты должны быть обсуждены и согласованы в комитете, состоящем из представителей стран-членов ЕС и работающем под председательством Комиссии [5 и 7, ст. 21]. В конце 2001 г. данный комитет одобрил окончательные редакции TSI, относящиеся к высокоскоростному сообщению (12/2001). С учетом необходимости языковой переработки и последующего утверждения (возможно, с участием Совета ЕС) издание и опубликование намечены на конец 2002 г.