Состояние исследований в Казахстане по приоритетам научно-технологического развития. Космические исследования (стр. 7 )

В начале 1960-х гг. в НИИ-88 создан Координационно-вычислительный центр (КВЦ), преобразованный в Центр управления полетами (ЦУП). Как головная организация по проблемам космонав­тики, НИИ-88 занимался исследованиями и обос­нованием перспектив развития космической техни­ки, а также комплексными темами научно-исследо­вательских работ. Для их выполнения с самого начала привлекались организации-соисполнители: КБ, НИИ, вузы. В результате на данном этапе последо­вали предложения по ис­пользованию созданных в КБ "Южное" баллистичес­ких ракет с дополнитель­ными разгонными ступе­нями в качестве дешевых ракет-носителей "Космос" и "Циклон" (1962), а также подготовлен проект пер­вой долгосрочной, 10-лет­ней, программы работ по РКТ (1965-1974), одоб­ренной коллегией Госу­дарственного комитета СССР по оборонной тех­нике и послужившей осно­вой для планирования кос­мической деятельности страны на последующий период.

Третий этап (1966-1990) - систематическое изучение космоса на основе космических программ. К этому времени ЦНИИмаш подготовил 10-летнюю программу кос­мических исследований. Развертыванию работ в области РКТ способствовал ряд организационных мероприятий. Во-первых, в 1965 г. объединили предприятия ракетно-космической промышленности под эгидой вновь создан­ного Министерства общего машиностроения СССР. В 1966 г. по инициативе президента Академии наук СССР в системе Академии был образован новый институт - Институт космических исследований [14]. Координацию работ в области международного сотрудничества по проведению исследований космоса в то время, когда Министерство общего машиностроения и все входящие в его состав организации были закрытыми для внешнего мира, берет на себя образованный в 1966 г. совет "Интеркосмос". В "золотой" период развития советской космонавтики получены фундаментальные научные результаты во всех областях - иссле­довании планет и малых тел Солнечной системы, Солнца и солнечно-зем­ных связей, астрофизике, биологии и медицине. Первые мягкие посадки АМС на Луну, Венеру и Марс, искусственный спутник Луны и луноходы, забор и доставка на Землю лунного грунта, пролет около кометы Галлея - вот краткий перечень достижений, принесших заслуженную славу и авторитет отечественной кос­мической науке и технике. В этот же период расширяется программа пилотируемых полетов, создают­ся и непрерывно совершен­ствуются орбитальные станции, на которых про­водятся многочисленные научно-прикладные иссле­дования и эксперименты. ЦНИИмаш обеспечивает управление полетами пи­лотируемых кораблей и станций, космических средств научного назначе­ния, а также продолжает изучение проблем созда­ния научных КА. С прихо­дом в Институт академи­ка B. C. Авдуевского [15]. ЦНИИмаш участвует в подготовке научных экс­периментов в области планетологии, физики не­весомости, космического материаловедения и био­технологии. Одновременно продол­жаются проектно-поисковые исследования по определению возможных направлений изучения и практического использо­вания космоса. На основе анализа возможностей техники и задач Академии наук в ЦНИИмаш в конце 1960-х - начале 1970-х гг. были сформулированы требования к средствам ракетно-космической тех­ники, их приборному осна­щению и подготовлены программы развития кос­монавтики по комплекс­ным научно-исследова­тельским темам "Галактика" (перспективные КА на­учного назначения в обла­сти астрофизики, плане­тологии и др.), "Прогноз" (космические аппараты прикладного назначения, этапы их создания) и их развитие в темах "Даль".

Четвертый этап - современные космические исследования, выполняемые после окончания холодной войны, совпал с развалом экономики и распадом СССР. Важней­шую роль в формировании новой политики в кос­монавтике сыграло образованное в феврале 1992 г. Российское космическое агентство (ныне Роскосмос). Стали разрабатываться и утверждаться на правительственном уровне Федеральные космиче­ские программы России. К этому этапу относятся и реализованные крупные проекты - АМС "Фобос" и "Марс-94/96" (к сожалению, из-за аварии разгонного блока уникальный многофункциональный космический комплекс для ис­следования Марса не был выведен на переходную орбиту), орбитальный пи­лотируемый комплекс "Мир" и российский сег­мент Международной кос­мической станции Перспективные раз­работки для космических исследований относятся к концу 1990-х гг. и началу XXI в. [16]

Современное состояние РКП во многом объясняется ее прошлым. Качественное отличие ре­зультатов функционирования РКП в условиях советской хозяйственной системы заключалось в том, что, совершив технологический прорыв и даже значительный отрыв от соперников в сфере исследования космоса, СССР не превратил это преимущество в большой и прибыльный бизнес, как это сумели сделать США. Осознание международного характера и значения космического бизнеса пришло тогда, когда этот новый сегмент мирового рынка был уже поделен между США, Францией и Китаем.

Характерной особенностью становления РКП было почти полное отсутствие экономических стимулов и механизмов самораз­вития и самоорганизации. Финансирование исследований и разработок было одноканальным - за счет госбюджета; заказчиком, финансирующим серийное производство, также было государство ведомств. Задача окупаемости госсредств не являлась актуальной, поскольку главная цель РКП заключалась в обеспечении военно-стратегического паритета практически со всем остальным миром. Поэтому административные и затратные методы управления отраслью довлели над экономическими аспектами развития, хотя нельзя утверждать, что вопросам технико-экономических обоснований проектов не придавалось большого значения. Эти обоснования решали, хотя и важную, но достаточно узкую задачу, которая заключалась в экономии средств при достижении заданной цели проектов, а не в повышении экономической эффективности и получении максимальной коммерческой прибыли как источни­ка саморазвития.

Таким образом, в России не удалось создать не только единого аэрокосмического комплекса, как это произошло в США, Франции и странах Западной Европы, но и развить мощную индустрию космических услуг как внутренний источник целевых инвестиций [17].

Основные тенденции наиболее кризисного периода (1992-1998 гг.) функционирования отрасли характеризуют почти девятикратное снижение объемов производства (товарной продукции) вследствие сокращения государственного заказа и финансирования; еще более резкое сокращение объема инвестиций (государственные инвестиции с 1989 г. по 2002 г. сократились в 19 раз); снижение степени обновления основных фондов до 0,5-1% в год, что в 15-30 раз ниже мировой практики развития наукоемких производств и, как следствие, рост доли морально и физически устаревшего оборудования с возрастом более 20 лет; интенсивный и не восполняемый отток из отрасли квалифи­цированных научно-технических, инженерных и рабочих кадров; нарушение хозяйственных связей с предприятиями-поставщиками из других республик СССР, выполнявших ранее значительную часть работ по ракетно-космической технике; воссоздание ряда важных утраченных за рубежом технологий и т. п.

Перечисленные процессы напрямую повлекли удорожание разработок и производства техники, снижение ее качества и надежности, утрату некоторых уникальных технологий. Были утрачены обнадеживающие перспективы, что усилило отток квалифицированных кадров. Государство не раз предпринима­ло попытки изменить ситуацию в отрасли в основном путем разработки программ конверсии, но всякий раз они оказывались безуспешными. И не только из-за недостаточного финансирования, но и в силу абсолютно нерыночной организации предприятий, которые активно сопротивлялись любым изменениям. Только экономический кризис, последовавший за началом реформ, заставил приступить к кардинальному решению проблемы коммерциализации деятельности РКП, ее реструктуризации, повышения эффективности путем диверсификации финансовых источников развития.

Ясно, что без амбициозных, но обоснованных государственных целей и решения комплексных задач их достижения РКП существовать и развиваться не может. И такие насущные задачи есть. Для России с ее пространственным и географическим факторами многие узловые проблемы развития концентрируются в сфере коммуникаций и мониторинга, которые и могла решать РКП, усилив и объединив свой потенциал с внедренческими и эксплуатационными предприятиями. Расширение практики формирования и реализации федеральных целевых программ (ФЦП) позволяет нейтрализовать недостатки конъюнктурных факторов воздействия на экономику, но только в том случае, если эти программы последовательно выполняются. Как раз это требование на практике, как правило, не реализуется. Программы подвергаются ежегодной корректировке, исходя из возможностей федерального бюджета на очередной финансовый год, что, в конечном счете, приводит к неэффективному инвестированию и без того недостаточных средств.

Условно РКП можно разделить на космический сектор, выпускающий космическую продукцию, и ракетный, производящий боевые ракетные комплексы. Кроме того, предприятия выпускают непрофильную продукцию, составляющую треть общего объема производства отрасли. В 2001 г. РКП увеличила производство на 2%, выпустила продукции на 1.6 млрд. долл., из них 470 млн. долл. - по госзаказу. По федеральным целевым программам предприятия произвели научно-технической продукции на 303 млн. долл. В 2002 г. объем РКП вырос на 12.3%. В отрасли 106 предприятий, около 10% из них имеют отрицательный баланс результатов финансово-хозяйственной деятельности. Численность работников -270 тыс. человек. Средний возраст инженерно-технического персонала превышает 50 лет, в научных организациях - около 60 лет. Оборудование с возрастом менее 10 лет составляет примерно 20%, в то время как 10 лет назад эта цифра дости­гала 44% [18].

Как было сказано выше, в 1990-е гг. прошлого столетия российская космонавтика переживала очень трудные времена. По существу была не выполнена Федеральная космическая программа России на период до 2000 г. — ФКП-2000. Так, из примерно 50 новых типов космических аппаратов, которые планировалось в соответствии с ней ввести в строй, начали работать менее 20. Около 20 проектов были вообще отменены, а сроки начала функционирования космических аппаратов остальных типов перенесены на 10 — 20 лет.