Деятельность государственого морского и речного надзора (стр. 4 )

4.11. Рассмотрение аварийных дел

№ п/п	Вид обработки аварийных дел	Период (годы)
2008	2009
1	Рассмотрено аварийных дел, включая эксплуатационные происшествия и с иностранными судами	106 - морской транспорт	61, из них: 11 – с рыболовными судами
2.	Без вины экипажа	16	13
3	Рассмотрено возражений по заключениям капитана порта	11	5
4	Направлено на дополнительное расследование	14	4
5	Направлено на дополнение материалов	2	-
6	Утверждено заключений при достаточности справочных материалов с изменениями и исправлениями ошибок без направления на дополнительное расследование	10	1
7	Итого утверждено актов с изменениями/дополнениями первоначально указанных причин	4	3
8.	Итого утверждено актов с изменениями/дополнениями первоначально указанных причастных лиц	12	3
9	Итого утверждено актов с изменениями/дополнениями первоначально указанной классификации	6	1
10	Исправлено фактических ошибок заключений по актам	10	-
11	ИТОГО измененных актов о расследовании	26	8

5. НАДЗОР ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПОРТОВОГО КОНТРОЛЯ

5.1. Контроль судов в российских портах.

Всего в порты Российской Федерации за 9 месяцев 2009 года было совершено 20727 судозаходов судов под флагами иностранных государств. Инспекции государственного портового контроля в отношении этих судов проводились 3015 раз. При этом при проведении 2297 инспекций имели место замечания. В 153 случаях иностранные суда задерживались.

Наибольшее число инспекций в отношении иностранных судов проведено в порту Новороссийск – 874 инспекции (29 % от общего числа инспекций иностранных судов в российских портах), Владивосток – 256 инспекции и Санкт-Петербург – 212 инспекций.

Наибольшее число инспекций было выполнено на судах под флагом Панамы – 422 инспекций, Камбоджи - 326 инспекции, и Мальты – 303 инспекций.

Основными недостатками, выявленными инспекторами государственного портового контроля Российской Федерации на иностранных судах явились недостатки в части оснащения спасательными средствами – 13.4 % от общего числа недостатков, выявленных в портах Российской Федерации на судах под иностранным флагом; недостатки в средствах навигации – 17,16 % от общего числа недостатков, выявленных в портах Российской Федерации на судах под иностранным флагом. Недостатки в остойчивости, конструкции и оборудовании составляют 10,56 % от общего количества недостатков. Недостатки в части противопожарной безопасности – 10,57 %. При этом недостатки в части противопожарной безопасности послужили причиной наибольшего числа задержаний судов под иностранными флагами в портах Российской Федерации – 24,8 процентов от общего количества недостатков, приведших к задержанию судов.

За этот же период российские суда в отечественные порты совершили 28801 судозаходов. В отношении них в рамках контроля государства флага было проведено 4457 осмотра. Из них замечания были во время 3288 осмотров. В 92 случаях во время осмотров были выявлены замечания, послужившие причиной задержания.

5.2. Контроль российских судов в иностранных портах

С января по сентябрь 2009 г. в иностранных портах проверено 986 российских судов, из них:

выявлены несоответствия на 678 (68.76%) судах;

задержано за невыполнение требований международных конвенций 62 (6,29%) российских судов. Данные по задержанию российских судов в иностранных портах представлены в таблице.

Результаты задержания российских судов в иностранных портах

(сводная таблица по четырем меморандумам)

Меморандум	Инспекции российских судов
всего	с замечаниями	с задержаниями
всего	процент	всего	процент
Парижский (25 государств)	470	292	62,13%	24	5,11%
Токийский (18 государств)	211	181	85,78%	12	5,69%
Средиземноморский (10 государств)	193	137	70,98%	21	10,88%
Черноморский (5 государств)	112	68	60,71%	5	4,46%
Всего	986	678	68,76%	62	6,29%

Статистические данные, характеризующие задержания российских судов в иностранных портах за несоблюдение требований международных конвенций по государством порта, по категориям и судовладельцам приведены в Приложении №1, таблицы №№ 1, 2, 3 соответственно.

5.3. Контроль нарушений районов плавания по СМС «Виктория»

Ежедневно Центральным аппаратом Госморречнадзора получаются сообщения от администрации СМС «Виктория» о возможных нарушения района плавания. Полученные сообщения анализируются на предмет выявления причин нарушения или фиксации, направляются указания в территориальные органы Госморречнадзора для выяснения ситуации и принятия мер по избежанию нарушений. За 9 месяцев получены следующие результаты обработки поступивших сигналов:

Всего за 9 месяцев 2009 года – 108 случаев фиксации возможных нарушений,

из них:

- неверная фиксация границ районов – 17 случаев;

- незначительный выход за пределы района плавания (< 2 миль)– 12 случаев;

- в связи с военными действиями ВМС Израиля – 10 случаев;

- в связи с продлением сроков навигации – 48 случаев (нет разрешения на продолжение работ);

- в связи с обеспечением безопасности плавания – 2 случая (мористее

о. Огурчинский);

- в связи с изменением класса судна и не внесения изменений – 12 случаев;

- разрешенный разовый переход – 6 случаев;

- у о. Колгуев (нет свидетельства) – 1 случай.

1

5.4. Аттестация лиц, ответственных за безопасность мореплавания и предупреждение загрязнения окружающей среды

За 9 месяцев 2009 года аттестовано 139 спасателей и 10 аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса Российской Федерации.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ

За отчетный период подготовлены методические указания и рекомендации Госморречнадзора в адрес территориальных управлений госморречнадзора, Федерального агентства морского и речного транспорта, капитанов морских портов, судовладельцев, общественным организациям (СОРОСС и АСК) по принятию мер, направленных на повышение мер безопасности на морском и речном транспорте. Список централизованных указаний Ространснадзора, направленных на принятие мер по повышению безопасности мореплавания и судоходства:

№ п/п	Дата	Исх. №	Содержание
1.	12.02.2009	ВП-20/93	О необходимости страховки для покрытия расходов от разливов бункерного топлива
2.	16.02.2009	ВП-20/103	Об информационном сборнике характерных аварийных случаев на морском транспорте в 2007 году
3.	19.02.2009	8.75-1/219	О принятии мер в начальный период навигации 2009 года
4.	13.03.2009	ВП-24/172	О новой форме отчетности по лицензированию и регистрации судов
5.	13.03.2009	ВП-24/177	О представлении сведений об административных правонарушениях
6.	16.03.2009	ВП-20/178	О порядке прохождения аттестации лиц, ответственных за безопасность мореплавания
7.	31.03.2009	ВП-20/226	О должной организации начала навигации
8.	01.04.2009	8.75-3/439	О предоставлении информации о численности специалистов, непосредственно занимающихся в настоящее время регистрацией судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания
9.	20.04.2009	ВП-24/284	Об организации изучения в теруправлениях Федерального закона от 01.01.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
10.	23.04.2009	ВП-24/299	Об итогах работы теруправалений за первый квартал 2009 года и уделении особого внимания полноте и качеству применения должностными лицами морского и речного транспорта, предоставленных им КоАП РФ
11.	29.04.2009	ВП-24/318	О проведении проверки лоцманских организаций в морских портах, поднадзорных теруправлениям, на предмет наличия оформленных правоотношений по получению и использованию лоцманскими организациями информации, предоставляемой СУДС
12.	30.04.2009	ВП-24/321	Об осуществлении теруправлениями контрольно-надзорной деятельности в полном соответствии с требованиями Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
13.	30.04.2009	ВП-20/319	О разрешениях на разовые перегоны судов, не соответствующих требованиям международных конвенций и национальным правилам классификационного общества
14.	04.05.2009	ВП-24/323	О подведении итогов работы за первое полугодие 2009 года
15.	05.05.2009	ВП-20/333	О принятии решительных мер по пресечению нарушений правил пассажирских перевозок и расширения применения административной практики по выявленным несоответствиям правил в свете решений совещания 28 апреля 2009 года в г. Санкт-Петербург по вопросу уменьшения и ликвидации нарушений правил плавания по внутренним водным путям РФ
16.	05.05.2009	8.75-2/586	О представлении в Госморречнадзор информации о техническом состоянии причалов морских портов
17.	06.05.2009	8.75-2/599	О представлении в Госморречнадзор информации по Программам повышения квалификации государственных инспекторов Госморречнадзора
18.	12.05.2009	ВП-20/345	О введении в действие с 1 мая 2009 года Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
19.	12.05.2009	8.75-1/626	О направлении уточненной формы еженедельной отчетности по состоянию аварийности и контрольно-надзорной деятельности
20.	14.05.2009	ВП-24/361	О направлении для использования в работе письма Россельхознадзора от 01.01.2001 № ФС-ГК-2/3958 о запрете на ввоз в Российскую Федерацию ряда грузов в связи с распространением гриппа Н1N1
21.	19.05.2009	ВП-24/373	Об активизации применения мер ответственности к нарушителям, не уплатившим штраф за совершение административного правонарушения в установленный законом срок (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ) и направлении обращения Директора Федеральной службы служебных приставов с анализом исполнительного производства по административным правонарушениям
22.	26.05.2009	8.75-2/685	О представлении в Госморречнадзор информации об инспекторах, осуществляющих надзорную деятельность за гидротехническими сооружениями
23	31.07.2009	ВП-20/594	О необходимости принятия эффективных мер по сокращению числа задержаний российских судов в иностранных портах.
24.	19.08.2009	АК-10/8-1710	О применении КоАП капитанами морских портов
25.	27.08.2009	ВП-24/659	О создании в теруправлениях комиссий по аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку грузов и пассажиров на речном транспорте
26.	02.09.2009	ВП-20/681	Об организации в теруправлениях контроля совместно с капитанами морских портов по реагированию на нарушения правил плавания судами, обнаруженные береговыми СУДС.
27.	23.09.2009	ВП-20/720	О формировании комиссий по проверкам технического состояния судоходных гидротехнических сооружений
28.	28.09.2009	8.75-3/1118	О предоставлении сведений по учету количества плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
29.	06.10.2009	ВП-20/758	О вступлении в силу с 01.2010 обязательных требований Кодекса международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварии или инцидента на море

7. АНАЛИЗ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ