Деятельность государственого морского и речного надзора (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА

(ГОСМОРРЕЧНАДЗОР)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГОСУДАРСТВЕНОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА

за 9 месяцев 2009 г.

Москва 2009 г.

1. ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА

Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) в соответствии с полномочиями, возложенными постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору», осуществляет государственный надзор за следующими объектами государственного надзора на водном транспорте:

1.	Морские суда, суда смешанного (река-море) плавания (без судов рыбопромыслового флота)	-	3166;
2.	Речные суда	-	29146;
3.	Судоходные компании	-	2625;
4.	Морские и речные (устьевые) порты	-	143;
5.	Гидротехнические объекты всего, из них: - судоходные гидротехнические сооружения - морские портовые гидротехнические сооружения	- - -	2173; 723; 1430;
6.	Учебные заведения	-	7;
7.	Российские классификационные общества	-	2;
8.	Береговые учебные центры	-	65.

2.  ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МОРСКОМ И ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ

За 9 месяцев 2009 г. надзорная деятельность Федеральной службы по надзора в сфере транспорта и её территориальных органов в области морского и речного транспорта была направлена на выполнение требований по безопасному функционированию морского и внутреннего водного транспорта в условиях действия ФЗ-294 от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в редакции Федерального закона от 01.01.2001 г. , вследствие чего отдельные положения закона вступили в действие уже с 01.05.2009 года.

Продолжала совершенствоваться организационная структура государственного морского и речного надзора. На базе Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора созданы два новых управления – Южное управление государственного морского и речного надзора и Черноморское управление государственного морского и речного надзора с зоной ответственности от порта Ейск до порта Сочи, включая реку Кубань.

Активно наращивало темпы работы вновь созданное в 2007 году Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в котором были завершены организационно-штатные мероприятия.

Проводилась работа по подготовке к объединению Камского управления государственного речного надзора и Волжского управления государственного морского и речного надзора.

Всего, в настоящий момент действуют 13 территориальных управлений Госморречнадзора, в том числе:

8 Управлений государственного морского и речного надзора (Северо-Западное, Северное, Волжское, Южное, Черноморское, Обь-Иртышское, Енисейское, Северо-Восточное, Амурское);

3 Управления государственного речного надзора (Центральное, Обское, Восточно-Сибирское);

1 Управление государственного морского надзора (Дальневосточное Управление государственного морского надзора).

Продолжался контроль мероприятий согласно Плану основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению надзора и контроля за обеспечением безопасного функционирования транспортного комплекса в период подготовки и проведения Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году (2008 -2014 годы).

В период с 29 марта по 1 апреля 2009 года была проведена проверка реализации пункта 33 Плана основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению надзора и контроля за обеспечением безопасного функционирования транспортного комплекса в период подготовки и проведения Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году, утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21 мая 2008 года.

По результатам проверки сделан доклад Министру транспорта Российской Федерации (исх. № НЛ-10/8-620 от 01.01.2001 г.).

В период с 28 сентября 2009 г. по 7 октября 2 009 г. Управление Госморречнадзора было подвергнуто аудиту со стороны Международной морской организации (ИМО). В процессе подготовки к аудиту работники управления прошли краткосрочные курсы по подготовке к международным аудитам. В ходе подготовки к аудиту ИМО были подготовлены и представлены аудиторам аналитические материалы по направлениям деятельности Госморречнадзора.

Итоги аудита были подведены 7 октября 2009 г. Несоответствий по внедрению стандартов ИМО в Российской Федерации со стороны аудиторов не выявлено. Предварительные результаты аудита будут доведены до территориальных управлений госморречнадзора после получения соответствующей информации из Минтранса России.

29.09.2009 Госморречнадзором было подготовлена и проведена Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросу: «О государственном надзоре на современном этапе за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений». Материалы коллегии представлены на официальном сайте Ространснадзора.

3. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА

Управлением государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор), территориальными управлениями государственного морского и речного надзора за 9 месяцев 2009 года достигнуты следующие показатели деятельности:

№№ п/п	Наименование показателя	Период (годы)	Тенденция
2008	2009
1	Проведено инспекторских проверок (всего), в том числе:	40095	27917	- 12178 (-30.4%)
1.1.	- организаций	2626	1692	- 934 (-35.6%)
1.2.	- гидротехнических сооружений	453	492	+ 39 (+8.6%)
1.3.	- судов	36173	25278	- 10895 (-30.1%)
1.4.	- судоходных путей (навигационной обстановки)	121	492	+ 371 (+306.0%)
2	Выявлено нарушений всего	43555	23144	- 20411 (-53.0%)
3	Количество выявленных нарушений на одну проверку	1.09	0.83	- 0.26 (-24.0%)
4	Устранено нарушений	35970	21414	+ 10.0%
5	Процент устранения нарушений	82.6%	92.6%
6	Выдано предписаний всего	3096	6396	+ 3300 (+106.6%)
7	Приостановлено движение судов	4397	2701	- 1696 (-38.6%)
8	Должностных лиц привлечено к ответственности всего	2178	2408	+230 (+10.6%)
9	Направлено дел в суд	251	213	-38 (-15.0%)
10	Наложено штрафов на сумму (руб.)	1910300	2355100	+444800 (+23.3%)
11	Приостановлено действие лицензий в судебном порядке	1	0	- 1
12	Аннулировано действие лицензий	7	0	- 7

4. АНАЛИЗ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СУДОХОДСТВОМ

4.1. Анализ аварийности на морском и внутреннем водном транспорте

Морской транспорт

На морском транспорте за 9 месяцев 2009 г. произошло уменьшение общего количества аварийных случаев на 59,4 % (в 2009 г. произошло 13 АС, в 2008 г. - 32 АС).

За указанный период 2009 г. кораблекрушений не произошло, произошел аварийный случай с пассажирским судном «Лотос» (выход из строя главного двигателя), классифицированный, согласно ПРАС-90, как авария. Погибших в результате аварийных случаев на морском транспорте за 9 месяцев не отмечено. Пострадал в результате пожара на плавкране «ПК-26» крановщик, получивший серьезные телесные повреждения. (За период январь-сентябрь 2008 г. пострадало 2 человека, из них 1 человек погиб).

Классификация аварийных случаев (АС)	Период (годы)	Увеличение (уменьшение)
2008	2009
Кораблекрушения	1	0	-1
Аварии	1	1	0
Аварийные происшествия	30	12	-18(-60,0%)
Всего АС	32	13	-19 (-59,4%)
АС, повлекшие загрязнения окружающей среды	0	0	0
Количество пострадавших, из них	2	1	-1
Погибших	1	0	-1

С иностранными судами в территориальных водах РФ произошло 2 аварии, связанные с пожарами, при которых погибло 2 человека и 12 аварийных происшествий. Из них: