Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (стр. 4 )

Тема 1.2 Реализация государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Виды занятий: лекционные занятия.

Цели и задачи государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, целесообразность её обновления.

Изменения:

— прописаны основы государственной политики на основании положений Федерального закона от 01.01.2001 N 261-ФЗ:

— актуализирована информация о Государственной программе «Энергоэффективность и развитие энергетики» в соответствии с изменением нормативно-правового акта.

Механизмы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организационные и информационное обеспечение.

Добавлен перечень механизмов государственной поддержки в соответствии со статьей 27 Федерального закона -ФЗ.

Целевая модель управления на федеральном уровне: совершенствование государственных отраслевых программ и дополнение сводной программы отраслевыми аспектами.

Добавлено описание целевой модели управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на федеральном уровне.

Создание нового уполномоченного органа – регионального института развития с функцией единого ответственного за энергосбережение в регионе. Наделение уполномоченного органа ответственностью за реализацию государственной политики энергосбережения в регионе.

Стимулирование привлечения частных инвестиций в энергосбережение. Новая система выдачи федеральных субсидий на реализацию региональных программ.

Убраны меры стимулирующего характера - налоговый кредит и налоговые льготы.

Модель управления энергоэффективностью в бюджетном секторе: создание региональных, территориальных организаций, управляющих энергосбережением в бюджетной сфере. Пилотный проект управляющих организаций.

Модель управления энергоэффективностью в промышленности: разработка и внедрение нормативных требований на основе НДТ, запрет устаревших технологий. Приведение требований к строительству промышленных объектов и эксплуатации оборудования в соответствии с современными стандартами.

Удалена информация в соответствии с замечаниями по пункту о требованиях к строительству промышленных объектов и заменена на информацию об обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 261-ФЗ.

Модель управления энергоэффективностью в энергетике: создание системы государственных выплат на энергосбережение, запуск рынка белых сертификатов, целевые соглашения.

Модель управления энергоэффективностью в ЖКХ: проведение ресурсосберегающих мероприятий РСО у потребителей. Реализация образовательных мероприятий и пр.

Критерии оценки деятельности сводного уполномоченного органа и отраслевого органа.

Запланированные приоритеты государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Подпрограммы. Полномочия органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

— актуализирована информация содержащаяся в Федеральном законе -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с изменениями в нормативно-правовом акте.

Раздел 2. Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также мер по стимулированию энергосбережения на региональном и муниципальном уровне.

Тема. 2.1. Разработка и реализация региональных и муниципальных программ в области энергосбережения. Основные определения. Цели, задачи и планируемые результаты программы энергосбережения.

Виды занятий: лекционные занятия.

Рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Состав программы. Основные определения.

Изменения: добавлено определение, основные принципы и описание программно-целевого планирования.

Цели, задачи и планируемые результаты программы энергосбережения. Новые требования к составлению и разработке государственных программ субъектов Российской Федерации. Требования к целевым показателям программ согласно Постановлению Правительства (ред. от 01.01.2001).

Изменено: в разделе рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности предлагаемый алгоритм разработки программ основан на принципах программно-целевого планирования.

Целевая модель управления на региональном уровне: введение в региональные отраслевые программы показателей по энергоэффектвности и дополнение сводной программы энергоэффективности отраслевыми аспектами. Усиление вовлечения региональных и отраслевых органов власти в решение вопросов в области энергосбережения и энергоэффективности.

Создание нового уполномоченного органа – регионального института развития с функцией единого ответственного за энергосбережение в регионе. Наделение уполномоченного органа ответственностью за реализацию государственной политики энергосбережения в регионе.

Стимулирование привлечения частных инвестиций в энергосбережение. Новая система выдачи федеральных субсидий на реализацию региональных программ.

Мероприятия по стимулированию энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях.

Тема 2.2. Меры по стимулированию энергосбережения на региональном и муниципальном уровне.

Виды занятий: лекционные занятия.

Мероприятия по стимулированию энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях.

Структура, задачи, цели системы мотивации.

Основные составляющие системы мотивации. Федеральные нормативно-правовые акты. Нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации. Внутренние документы предприятий, организаций.

Положение и порядок формирования, реализации и мониторинга.

Исключено: из мер стимулирующего характера исключены налоговый кредит и налоговые льготы.

Тема 2.3. Подготовка предложений в региональную/муниципальную программу энергосбережения.

Виды занятий: практическое занятие.

Подготовка предложений в региональную/муниципальную программу энергосбережения слушателями на основе пройденных материалов.

Раздел 3. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и пропаганда энергосбережения.

Тема 3.1. Формирование отчета о реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности для включения в государственную информационную систему.

Виды занятий: лекционные занятия.

Создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условия её функционирования. Перспективы развития ГИС.

Реформирование и усиление подсистем ГИС ЭЭ.

Подсистема «Отчет по реализации региональных программ в области энергосбережения повышения энергоэффективности».

Информационные потоки, информационные ресурсы, источники информации, необходимые для принятия оптимального решения об инновационном развитии региональных программ в области энергосбережения и энергоэффективности.

Участие регионов в наполнении ГИС ЭЭ — заполнение отчетности по запланированным и достигнутым целевым показателям региональных программ.

Подсистема «Отчет по управления федеральными субсидиями»: 1. отчетность о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которого является субсидия;
2. достижение значений показателей результативности предоставления субсидий;
3. выполнение размера софинасирования расходного обязательства за счет бюджета субъекта РФ

в порядке по формам и срокам установленным Министерством энергетики РФ.

Тема 3.2. Организационно-методические вопросы организации пропаганды энергосбережения и повышения энергоэффективности. Источники финансирования. Инструменты реализации.

Виды занятий: лекционные занятия.

Определение пропаганды энергоэффективности и ее особенности. Источники финансирования. Формирование мотивации к энергосбережению. Инструменты реализации пропаганды энергетической эффективности.

Системный подход в стимулировании мероприятий по энергосбережению.

Раздел 4. Методы расчета эффективности использования бюджетных средств при реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Тема 4.1. Порядок оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и соблюдения условий ее предоставления.

Виды занятий: лекционные занятия.

Порядок оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и соблюдения условий ее предоставления согласно Приказу Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 000.

Тема 4.2 Методика расчета эффективности использования бюджетных средств при реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Виды занятий: лекционные занятия.

Основные положения методики расчета эффективности использования бюджетных средств в соответствии с Приказом Минэнерго России от 01.01.01 года № 000. Анализ существующей методики с учетом новых приоритетов госполитики. Новые подходы по оценке эффективности использования субсидий с учетом выделения объема привлечения внебюджетных инвестиций как основного критерия. Установление показателя результативности предоставления субсидии для субъекта РФ. Сравнительный анализ действующей методики и новых предложений по расчету эффективности использования бюджетных средств.