Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное учреждение

«Российское энергетическое агентство»

СОГЛАСОВАНО: Заместитель Министра энергетики Российской Федерации _____________ “____” _____________ 2014 г.

УТВЕРЖДАЮ: Врио генерального директора ФГБУ «РЭА» Минэнерго России __________________ “_____”________________2014 г.

АКТУАЛЬНЫЕ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС – 1

Москва, 2014 г.

Учебно-методический комплекс «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 000, а также в соответствии с требованиями Технического задания Государственного контракта от 25 декабря 2013 года № 13/0412.0923400.244/15/286 на оказание образовательных услуг по повышению квалификации ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности лиц в организациях и учреждениях бюджетной сферы в Центральном федеральном округе.

СОСТАВИТЕЛЬ

Заместитель генерального директора,

доктор экономических наук, профессор

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ. 3

Введение. 4

I Рабочая программа. 6

1. Цели и задачи реализации программы.. 6

2. Требования к результатам обучения. 10

3. Содержание учебной программы.. 15

3.1.Учебный план. 15

3.2. Объем программы и виды учебных занятий. 16

3.3. Учебно-тематический план. 17

4. Учебная программа повышения квалификации. 20

4.1. Содержание лекций. 20

4.2.Содержание практических занятий и семинаров. 34

5. Темы проектных работ. 36

6. Вопросы по темам лекционных занятий. 38

II Методические рекомендации по реализации учебной программы.. 42

1.Методические рекомендации для преподавателей по реализации учебной программы 42

2.Методические рекомендации для слушателей по освоению программы и подготовке проектной работы.. 47

3.Термины и определения. 56

4.Учебно-методическое обеспечение программы.. 86

4.1. Литература. 86

Приложение 1. Предварительный перечень конгрессно-выставочных мероприятий по тематике энергосбережение и повышение энергоэффективности в субъектах ЦФО в 2014 году. 95

Введение

Настоящий учебно-методический комплекс (УМК) по курсу «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» актуализирован в соответствии с условиями Технического задания Государственного контракта и разработан в целях повышения квалификации ответственных за энергосбережение и повышение энергетического эффективности в учреждениях бюджетной сферы и подведомственных учреждениях федеральных органов исполнительной власти.

В настоящем УМК внесены дополнения (изменения) в следующие разделы:

·  Раздел 1 «Государственная политика и управление в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Критерии эффективности, индикаторы и целевые показатели».

·  Раздел 2 «Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также мер по стимулированию энергосбережения на региональном и муниципальном уровне»

·  Раздел «Вопросы и ответы по темам лекционных занятий»

·  Приложение 1 (перечень конгрессно-выставочных мероприятий)

УМК включает полную информацию, достаточную для прохождения дисциплины и содержит:

·  методические указания по освоению дисциплины;

·  рабочую программу дисциплины;

·  лекционные материалы;

·  программу проведения практических занятий и рекомендации по их проведению;

·  методические указания и темы для выполнения практической проектной работы;

·  контрольные вопросы для проверки знаний

·  методические материалы;

·  перечень рекомендуемой литературы.

УМК разработан в соответствии с ГОСТ 2.105-95, ГОСТ 7.1-2003, ГОСТ Р 1.5-2004.

I Рабочая программа

1.  Цели и задачи реализации программы

Программа повышения квалификации «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности» предназначена для обучения представителей органов власти, осуществляющих реализацию государственной политики в области энергосбережения на региональном и муниципальном уровне, а также отраслевых министерств и ведомств, курирующих наиболее энергоемкие отрасли экономики: промышленность, энергетика, строительство, ЖКХ, сельское хозяйство, транспортный сектор, образование и здравоохранение. Данные условия продиктованы целями и задачами государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», а также решением об активизации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе решением о необходимости закрепления ответственности за энергосбережение и повышение энергоэффективности отраслевых органов исполнительной власти в пределах своей сферы деятельности и установления для них конкретных индикаторов результативности, принятыми в ноябре 2013 г. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России под председательством Председателя Правительства Российской Федерации
.

Данная программа охватывает все актуальные направления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и позволяет сформировать у слушателей целостное представление управления процессами в этой области.

Слушатели получат знания о последних изменениях в законодательстве РФ и основных актуальных изменениях и приоритетах в государственной политике энергосбережения и энергоэффективности, ознакомятся с передовым отечественным и зарубежным опытом, познакомятся с современными технологиями, а также получат знания и практические навыки внедрения процессов энергосбережения и повышения энергетической эффективности на региональном и отраслевом уровнях.

Цель обучения — формирование у слушателей целостной системы теоретических знаний и практических навыков организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на региональном и муниципальном уровнях управления, в отраслевом разрезе, с учетом актуальных инициатив государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Достижение вышеуказанной цели осуществляется путем выполнения скоординированных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятиям:

·  обучение по утвержденной Заказчиком программе;

·  проведение итогового контроля знаний;

·  обеспечение методического сопровождения, консультационной и информационной поддержки обучаемых в ходе реализации образовательных мероприятий, а также регулярного повышения квалификации преподавательского состава;

·  организация участия представителей Заказчика и уполномоченных им организаций и экспертов в образовательных мероприятиях в рамках исполнения государственного контракта;

·  организация в рамках реализации Программы круглых столов, семинаров, форумов, конкурсов, а также ознакомление слушателей с лучшими практиками в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности путем посещения слушателями организаций и учреждений, имеющих успешный опыт в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Категория слушателей – представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ответственные за разработку и результаты реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

·  руководители федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти и их заместители по основным, наиболее энергоемким, направлениям: промышленность, транспорт, сельское хозяйство, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, бюджетная сфера (здравоохранение, социальное обеспечение, образование);

·  руководители структурных подразделений региональных исполнительных органов власти и их заместители;

·  руководители специализированных учреждений и организаций, которые участвуют в формировании и реализации государственной политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

·  руководители отраслевых органов исполнительной власти по основным наиболее энергоемким направлениям: промышленность, транспорт, сельское хозяйство, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, бюджетная сфера (здравоохранение, социальное обеспечение, образование).

·  Объем занятий – 32 академических часа

·  Форма обучения – очная, с отрывом от работы.

Обучение проводится в очной форме без использования дистанционных технологий обучения.

·  Режим занятий – обучение будет построено по модульному принципу и состоять из двух модулей по 16 часов – очных занятий с преподавателем с привлечением ведущих экспертов и руководителей профильных органов исполнительной власти, участвующих в разработке государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Второй модуль полностью или частично может быть заменен подготовкой Исполнителем Слушателя к участию в профильных мероприятиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Задачи обучения

·  обеспечить целостное и системное понимание слушателями актуальных инициатив и приоритетов государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;