Акт проверки (стр. 2 )

В проверяемом периоде Учреждение осуществляло закупки в соответствии с Федеральным законом .

Учреждение является заказчиком в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона .

Частью 1 статьи 26 Федерального закона предусмотрено, что в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями.

Полномочиями на осуществление действий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, финансируемых из средств бюджета Чаунского муниципального района, наделено Управление финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) на основании Постановления Администрации .

В проверяемом периоде функции Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлял отдел закупок Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района.

В соответствии с частью 28 статьи 112 Федерального закона до 31 марта 2014 года заказчики вправе создавать контрактные службы.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее – контрактный управляющий).

В проверяемом периоде функции контрактного управляющего исполняли:

1. – на основании приказа Директора субъекта проверки -од «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в Чаунской библиотеке»;

2. – на основании приказа Директора субъекта проверки /2-од «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в Чаунской библиотеке» (на время отпуска ответственного за осуществление закупок Бориевой Ирины Коминтерновны (контрактного управляющего) с 14.05.2014 по 11.11.2014).

Согласно вышеуказанным приказам на контрактного управляющего возложены следующие функции и полномочия:

- разработка плана закупок, осуществление подготовки изменений для внесения в план закупок, размещение в единой информационной системе плана закупок и внесенных в него изменений;

- разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика и внесенных в него изменений;

- направление в Уполномоченный орган заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем конкурентных способов закупок;

- подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении договора (контракта) и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;

- обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение договоров;

- участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы;

- организация, в случае необходимости на стадии планирования закупок, консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;

- внесение в реестр договоров (контрактов), размещенный на официальном сайте в сети Интернет, сведений о договоре (контракте) (его изменении), сведений об исполнении (о расторжении) договора (контракта);

- осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В соответствии с частью 23 статьи 112 Федерального закона , до 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

– контрактный управляющий.

В нарушение части 6 статьи 38, части 23 статьи 112 Федерального закона заказчик назначил контрактным управляющим лицо, не имеющее ни высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, ни профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

– контрактный управляющий.

В нарушение части 6 статьи 38, части 23 статьи 112 Федерального закона заказчик назначил контрактным управляющим лицо, не имеющее ни высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, ни профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Проверка исполнения требований, установленных к форме и порядку размещения на официальном сайте планов-графиков.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, утвержденных Приказом № 000/18н.

Бюджет Чаунского муниципального района на 2014 год был принят 13.12.2013, утвержденный План-график (приказ Директора субъекта проверки /2-од «Об утверждении плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2014 год») на официальном сайте размещен заказчиком в установленные сроки – 11.01.2014 года.

Пунктом 3 вышеуказанного приказа ответственным лицом за размещение плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Муниципального учреждения культуры «Чаунская центральная районная муниципальная библиотека» на 2014 год назначена – заместитель директора по научно-методической работе.

В течение года в План-график неоднократно вносились изменения, а именно: 06.03.2014, 06.05.2014, 26.06.2014, 14.10.2014, 11.11.2014. Изменения подтверждены приказами Директора субъекта проверки.

В нарушение пункта 3 приказа Директора субъекта проверки /1-од «О внесении изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Чаунской библиотеки на 2014 год и утверждении его в новой редакции», /1-од «О внесении изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Чаунской библиотеки на 2014 год и утверждении его в новой редакции», /1-од «О внесении изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Чаунской библиотеки на 2014 год и утверждении его в новой редакции», /1-од «О внесении изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Чаунской библиотеки на 2014 год и утверждении его в новой редакции», /1-од «О внесении изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Чаунской библиотеки на 2014 год и утверждении его в новой редакции» План-график размещен на официальном сайте с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи не контрактного управляющего (), а Директора субъекта проверки.

При проверке Плана-графика (версия 6 от 01.01.2001) установлено следующее.

В нарушение:

- подпункта 1) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н по строке «ОКАТО» Плана-графика указан «ОКАТО» вместо кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО);

- абзаца б) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 2 Плана-графика по лотам 4-6 неверно указан код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;