Акт проверки (стр. 3 )

- абзаца в) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 3 Плана-графика по лотам 4-6 указан код ОКДП вместо кода ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки; по лотам 11-14 указан неверный код ОКПД;

- абзаца е) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 6 Плана-графика указана недостоверная информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона (при наличии таких ограничений или требований);

- абзаца ж) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 7 по лоту 5, 6 не указаны единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ);

- абзаца з) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 8 Плана-графика по лоту 5, 6 не указано количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы планов-графиков;

- абзаца о) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 14 отсутствует обоснование внесения изменений в утвержденный План-график со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков;

- подпункта 4) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н План-график содержит информацию о закупках, которые планировалось осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона (лоты 1-3, 7-10). Следовало отражать лишь укрупненную информацию о закупках и указывать ее в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому КБК в размере годового объема денежных средств, а именно:

- товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона );

- товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона );

В нарушение подпункта 5) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н План-график после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона , в столбцах 9 и 13 формы плана-графика не содержит итоговую информацию о годовых объемах закупок (тыс. рублей), а именно:

- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона ;

- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона ;

- у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- осуществляемых путем проведения запроса котировок;

- всего планируемых в текущем году. Через символ "/" указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона .

Вместо вышеуказанного в Плане-графике заказчик отразил итоговую информацию о совокупных годовых объемах закупок (тыс. рублей):

- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона ;

- у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- осуществляемых путем проведения запроса котировок;

- всего планируемых в текущем году без совокупного годового объема закупок.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СМП, СОНО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНО.

В ходе проверки заключенных контрактов в проверяемом периоде было установлено, что заказчиком не исполнена обязанность нормы части 1 статьи 30 Федерального закона – закупки у субъектов малого предпринимательства конкурентными способами в проверяемом периоде не проводились.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей. Годовой объем закупок путем проведения запроса котировок согласно Плану-графику превысил установленный размер совокупного годового объема закупок заказчика (3 000,95 тыс. руб.) и составил (469,75 тыс. руб. или 15,65 %).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Согласно размещенному на официальном сайте Плану-графику заказчиком запланированы закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей в сумме 464,96 тыс. руб., что соответствует норме пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона .

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей. Согласно Плану-графику заказчиком запланированы закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей в сумме 424,87 тыс. руб. или 14,16%, что соответствует норме пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона .

1. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК), включенной в план-график.

С 1 января 2014 года обоснование и определение НМЦК определяется посредством применения метода (методов), указанных в статье 22 Федерального закона с учетом Методических рекомендаций.

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

Пунктом 1.4 Методических рекомендаций установлено, что определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки, документации о закупке. Результат определения НМЦК отражается в указанных документах.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию. Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦК документов, снимки экрана («скриншот»), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Федерального закона .

Пунктом 3.7 Методических рекомендаций определено, что в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько процедур, указанных в данном пункте, в том числе предусмотрена возможность направления запросов о предоставлении ценовой информации не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети Интернет).

При этом согласно п. 3.19 Методических рекомендаций в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

В соответствии с пунктом 3.12 Методических рекомендаций все документы, содержащие ценовую информацию, полученные по запросам, предусмотренным пунктами 3.7.1 и 3.7.2 Методических рекомендаций, рекомендуется регистрировать в делопроизводстве заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и использовать в расчетах НМЦК.