Тема 1: Введение в микроэкономику (стр. 15 )

1. Эластичность рыночного спроса. Так как собственный спрос фирмы, по меньшей мере, столь же эластичен, как и рыночный спрос, то эластичность рыночного спроса ограничивает потенциал монопольной власти.

2. Количество фирм на рынке. При прочих равных условиях монопольная власть каждой фирмы будет уменьшаться при росте числа фирм. Чем больше фирм будет действовать на рынке, тем меньше будет способность каждой фирмы значительно повлиять на цену.

3. Взаимодействие между фирмами. При прочих равных условиях монопольная власть меньше, если фирмы агрессивно конкурируют между собой, сбивая цены друг друга, и больше, когда они сотрудничают.

4. Барьеры для вступления в отрасль: естественные (эффект масштаба, безвозвратные издержки, ноу хау) и искусственные (патентное право, импортные тарифы, институт авторских прав, собственность на невоспроизводимые ресурсы, контроль над рынками, нечестная конкуренция).

5. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В предыдущих вопросах мы отметили, что монополия приводит к недостаточности рынка. В теории дополнительные прибыли монополии можно было бы изымать при помощи налогов и перераспределять в пользу покупателей её продукции, но на практике такое перераспределение происходит нечасто. Трудно определить, какая часть прибыли объясняется монопольной властью, и ещё сложнее установить всех покупателей и выплатить им возмещение пропорционально их покупкам. В этом случае есть два способа контроля, заменяющие рынок или дополняющие его:

1)  регулирование структуры рынка – заключается в изменении структуры отрасли с целью сделать её более конкурентной;

2)  регулирование поведения фирмы – ограничение действий фирмы, направленное на повышение конкурентоспособности рынка. Речь идёт о прямом регулировании цен.

Регулирование структуры рынка осуществляется при помощи антимонопольного законодательства (А3) – это набор законов и норм, предназначенных для сдерживания или предотвращения развития монополии. Старейшим из антимонопольных законов считается Закон Шермана – 1890 г. (США).

Исторически сложились две системы АЗ: американская и западноевропейская. Критерием их различий выступает отношение к монополии.

Американские АЗ являются более строгими и имеют более широкий спектр применения, чем АЗ большинства других стран. Они имеют важнейшее значение для поддержания конкуренции, а конкуренция является необходимым условием экономической эффективности, инноваций и роста.

Западноевропейское АЗ – запрещает не саму монополию, а злоупотребления монопольной властью. Правительство учитывает плюсы и минусы больших компаний в осуществлении антимонопольной политики, препятствуя проявлению антиконкурентного поведения, но не сдерживает эффективное крупномасштабное производство.

А3 запрещает:

1.  Договариваться о ценах.

2.  Параллельное поведение – фирма А последовательно копирует решения фирмы В о ценах на продукцию.

3.  Ценовой демпинг (временное снижение цен).

4.  Дискриминацию цен в форме разорительной конкуренции.

5.  Слияние фирм: горизонтальное и вертикальное, если такие действия уменьшили конкурентную борьбу.

6.  Систему взаимопереплетающихся директоратов.

7.  Разделение рынков сбыта.

8.  Соглашения по ограничению выпуска продукции.

9.  Лишение конкурентов возможности действовать на данном рынке, блокирование закупок, поставок.

10.  Бойкот – полное или частичное прекращение деловых отношений с аутсайдерами-поставщиками или потребителем продукции в целях навязывания своих условий её реализации.

11.  Искаженную информацию о качестве продукции.

12.  Ложную рекламу.

13.  Шантаж поставщиков и др.

В РБ тоже есть АЗ: «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» от 10.12.92 (ред. 02.12.02), «О естественных монополиях» от 16.12.02 (ред. 20.07.06). Основным критерием определения доминирующего положения является доля хозяйствующего субъекта на рынке определённого товара, превышающая предельную величину, устанавливаемую Министерством предпринимательства и инвестиций. Для хозяйствующих субъектов – производителей продукции и услуг (кроме продукции производственно-технического назначения) она составляет: для одного – 30%, двух – 54%, трёх – 72%, четырёх – 95%; для хозяйствующих субъектов – производителей продукции производственно-технического назначения, соответственно – 45, 67, 86 и 100%. Исходя из этих критериев, в стране почти все рынки являются монополизированными.

В реальной экономической жизни антимонопольная политика правительства определяется не только А3. В силу того, что законодательные положения и нормы сформулированы достаточно широко (это важно, поскольку предсказать заранее, что именно окажется помехой конкуренции, трудно), их конечным толкованием занимается судебная власть.

Критика АЗ. Долгие годы активное и строгое исполнение АЗ имело широкую поддержку среди представителей практически всех направлений экономической мысли. В последние годы эти взгляды претерпели существенную трансформацию.

1.  На первый план при анализе стало выдвигаться внимание к благосостоянию потребителей и эффективности рыночного процесса. Вследствие этого, целый ряд ограничений на практику слияний (кроме крупных горизонтальных) был отменён. Так же претерпела изменение и государственная политика в области дискриминации цен.

2.  Сторонники теории общественного выбора считают, что АЗ не всегда отвечает общенациональным и общенародным интересам, а защищают интересы узкого круга предпринимателей, государственных чиновников, парламентского лобби и прочих немногочисленных и влиятельных групп.

3.  Экономисты современной австрийской школы видят в буквальном исполнении АЗ упадок и разрушение предпринимательского процесса и свободного рынка. Поскольку АЗ по своей природе не дают сторонам, свободно вступающим в рыночные отношения, принимать или не принимать взаимовыгодные соглашения, которые являются основным механизмом координации и настройки в рыночной экономике.

ВОПРОС 6. рЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Возникает вопрос: почему бы нам всегда не использовать метод регулирования структуры рынка? Один из возможных ответов состоит в том, что на практике очень трудно осуществить разделение существующих компаний. (Каким образом поделить сотрудников и капитал? Кто будет платить пенсии работникам? Кто продолжит реализацию незавершённых НИОКР?) Но существует и более важная причина. Рыночная структура возникла не на пустом месте. Она основана на определённой технологии производства и вкусах потребителей. Поэтому мы должны узнать причины её возникновения. В этом смысле можно отметить три из них.

1.  Эффект масштаба. Рынок может быть слишком маленьким для множества фирм. Крайний случай проявления эффекта масштаба – естественная монополия.

2.  Барьеры входа в отрасль. Технологический барьер возникает, когда будущий участник рынка не располагает необходимыми знаниями или не имеет доступа к требуемым факторам производства. Юридический барьер возникает вследствие ограничений входа, санкционированных государством. Например, тарифы и таможенные пошлины на ввозимую продукцию, патентные законы и лицензирование, профсоюзы (выведены из-под действия А3).

3.  Дифференциация продукции. Обеспечивает некоторую рыночную власть. Почему бы не построить магазин (бензоколонку) на каждом углу? Это обойдётся слишком дорого. Фирмы не смогли бы реализовать эффект масштаба. Для поддержания большого количества магазинов (бензоколонок) спрос может быть недостаточным.

Вывод. В некоторых отраслях может быть очень дорого или даже совсем невозможно создать конкурентную рыночную структуру. Следовательно, органы антимонопольной политики могут скорее рассчитывать на регулирование поведения, чем на регулирование структуры.

Ранее нами было сформулировано понятие естественной монополии, существующей, когда эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имел бы ряд конкурирующих фирм. Государство должно обеспечить общественно-эффективное функционирование такой монополии главным образом двумя способами:

1.  С помощью государственной собственности, т. е. когда государство само является производителем продукции и использует полученную прибыль в интересах всего общества. Общественный транспорт, телефонные и электрические компании, почтовая служба, системы водоснабжения и сбора мусора являются типичными общественными предприятиями на местном уровне.

2.  С помощью государственного, когда правительство устанавливает максимальную цену:

а) либо для максимально возможного производства продукции и в этом случае выплачивает дотацию фирме. Если целью правительства является достижение эффективности распределения ресурсов, то ему следует законодательно установить максимальную цену для монополиста, которая равна предельным издержкам.

б) либо для обеспечения справедливой (нормальной) прибыли фирме и в этом случае выплачивает дотацию покупателям. Цена, обеспечивающая справедливую прибыль, позволит монополисту безубыточно вести дело, но не исправит полностью ситуацию недораспределения ресурсов.

Сравнение результатов общественно оптимальной цены (Р = МС) и цены, обеспечивающей справедливую прибыль (Р = LАС), предполагает дилемму в политике, называемую иногда дилеммой регулирования. Несмотря на эту проблему, суть то, что регулирование может улучшить результаты монополии с общественной точки зрения. Регулирование цен может одновременно снизить цену, увеличить объём производства и сократить экономическую прибыль.

3.  Франчайзинг – выдача лицензии предприятию на ограниченное время для возможности проведения работ в определённой отрасли промышленности. Большая доля частных предприятий не являются естественными монополиями. В большинстве случаев это только сеть, которая и является естественной монополией. В случае с газом и водой – это трубы, дублировать их расточительно. В случае с электричеством – это линии электропередачи. В случае с железной дорогой – это ж/д пути. Другая часть этих предприятий – потенциальные конкуренты. Это могут быть несколько компаний, владеющими электрическими генераторами, если они имеют доступ к национальной или местной сети. Это могут быть несколько газодобывающих компаний, имеющих доступ к трубопроводам. Или несколько ж/д компаний, если они могут использовать одни и те же пути и единую диспетчерскую службу.