A. Гражданская защита (стр. 3 )

-  порядок оповещения и сбора личного состава;

-  сроки приведения в готовность;

-  место, порядок и сроки получения личным составом имущества и техники;

-  район сбора (сосредоточения) или район ведения АСДНР;

-  организация комендантской службы;

-  порядок МТО, других видов обеспечения;

-  вопросы взаимодействия и управления.

 

Таблица № 1. Структура ГО организации

 

Состояние ГО на данный момент времени определяется степенью ее готовности:

-  повседневная (мирное время);

-  готовность ГО "Первоочередные мероприятия І-й группы";

-  готовность ГО "Первоочередные мероприятия ІІ-й группы";

-  общая готовность ГО (военное положение).

Перевод ГО на военное положение - это приведение ее в высшую готовность путем практического выполнения запланированных мероприятий с целью снижения возможных потерь населения, повышения устойчивости функционирования организаций и подготовки сил ГО к ликвидации последствий нападения противника. (Перечень мероприятий при приведении ГО в соответствующие степени готовности смотри в приложениях №№ 1-4).

Перевод ГО на военное положение осуществляется на основе решения Правительства РФ. Все сигналы управления по переводу ГО доводятся до НГО городов и районов по техническим средствам, а до НГО организаций - начальниками ГО городов (районов), по возможности лично.

Повышение устойчивости функционирования (ПУФ) организаций в военное время достигается проведением: организационных и инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО).

Организационные мероприятия:

-  заблаговременная разработка и планирование мероприятий;

-  вывоз ценного оборудования в загородную зону;

-  рассредоточение транспортных средств;

-  эвакуация (рассредоточение) рабочих и служащих;

-  снижение запасов АХОВ, вывоз их в загородную зону.

Инженерно-технические мероприятия:

-  строительство защитных сооружений;

-  усиление несущих конструкций сооружений;

-  заглубление в грунт различных КЭС;

-  обваловка невысоких сооружений грунтом;

-  защита уникального оборудования.

Основные направления ПУФ организации:

-  защита рабочих и служащих, основных фондов;

-  создание надежных КЭС;

-  повышение противопожарной устойчивости;

-  создание устойчивых систем управления и МТС;

-  подготовка к быстрому восстановлению производства.

Для определения мер ПУФ организации проводятся исследовательские учения (работы) и разрабатывается "План мероприятий по повышению устойчивости работы организаций". Часть мероприятий этого плана реализуется заблаговременно, а остальные проводятся в период угрозы нападения противника.

Основные полномочия организаций в области ГО:

-  планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

-  проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

-  осуществляют обучение своих работников способам защиты;

-  создают гражданские организации ГО и поддерживают их в постоянной готовности и др.

Права и обязанности граждан РФ в области ГО:

-  проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих в военное время;

-  принимают участие в проведении др. мероприятий по ГО;

-  оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Þ  Из вышеизложенного следует, что основное предназначение ГО - это защита жизни и здоровья людей, а также экономики страны от опасностей военного времени.

Г Л А В А 2 ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)

В первой главе были рассмотрены вопросы организации защиты людей и экономики страны в военное время. Но и в мирное время может сложиться ситуация, таящая угрозу здоровью и жизни людей, грозящая большими материальными потерями.

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Причины чрезвычайных ситуаций в мирное время

1.   Техногенного характера:

·  рост интенсивности производства;

·  усложнение технологических процессов;

·  вовлечение в производство значительного количества агрессивных, ядовитых и взрывоопасных компонентов;

·  естественный износ оборудования;

·  нарушение правил эксплуатации и техники безопасности.

2.   Природного характера (стихийные бедствия):

СТИХИЙНОЕ БЕДСТВИЕ - катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Наиболее вероятными стихийными бедствиями, авариями и катастрофами (СБАК) в Ростовской области могут быть:

·  наводнения (затопления, подтопления);

·  ураганы (смерчи, пыльные бури, снежные заносы);

·  пожары (лесные, степные, полевые);

·  оползни;

·  аварии на химически-, радиационно-, пожаро - и взрывоопасных организациях, в результате которых может произойти заражение местности и атмосферы химическими и радиоактивными веществами, разрушения зданий и сооружений;

·  аварии на трубопроводах.

Для предупреждения возникновения и развития ЧС, снижения размеров ущерба и потерь от них, ликвидации последствий ЧС в соответствии с Федеральным Законом "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (от 11 ноября 1994 года) постановлением Правительства РФ № 000 от 5.11.95 года создана "Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)".

РСЧС состоит из:

-  территориальных (в областях, краях, республиках) и

-  функциональных (в министерствах и ведомствах) подсистем.

И имеет 5 уровней:

1 - федеральный; 3 - территориальный; 2 - региональный; 4 - местный; 5 - объектовый

Основными задачами РСЧС являются:

-  осуществление программ по предупреждению ЧС, повышению устойчивости работы организаций;

-  разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

-  осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

-  международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС;

-  реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

-  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств;

-  сбор, обработка, обмен и выдача информации о ЧС;

-  подготовка населения к действиям в ЧС;

-  прогнозирование и оценка последствий ЧС;

-  создание резервов (материальных, финансовых...) для ликвидации ЧС;

-  осуществление экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения при ЧС...;

-  ликвидация ЧС.

Таблица 2 Структура РСЧС

Постановлением главы администрации Ростовской области № 000 от 5.5.96 г. утверждено Положение "Об областной подсистеме РСЧС" (ОП РСЧС), которая, в свою очередь, состоит из городских и районных звеньев. Структура объектового уровня РСЧС представлена в Таблице № 3.

Органы управления всех уровней РСЧС представлены в Таблице № 4. Постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления (Главное управление по делам ГО и ЧС области, управления по делам ГО и ЧС категорированных городов и их районов, отделы по делам ГО и ЧС некатегорированных городов и сельских районов, штабы ГО организаций, дежурно-диспетчерская служба) были рассмотрены в Главе 1. Координирующие же органы, в частности для территориального, местного и объектового уровней - комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) - являются органами управления специфическими только для РСЧС.

Рассмотрим роль, структуру и задачи КЧС.

Таблица № 3. Структура объектового уровня РСЧС (вариант).

 

Таблица № 4. Органы управления РСЧС.

уровни рсчс	координирующие органы	Постоянно действующие органы	Органы повседневного управления
Федеральный	межведомственная комиссия	МЧС	Центр управления в кризисных ситуациях
Региональный	СКРЦ	СКРЦ	ОД СКРЦ
Территориальный	КЧС области	ГУ по делам ГОЧС	ОД ГУ по делам ГОЧС
Местный	КЧС города (р-на)	Управления (отд.) по ГОЧС города (района)	ОД управления (отдела)
Объектовый	КЧС (ОГ) организации	Штаб ГО организации	Дежурный диспетчер

КЧС предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от них, организации ликвидации ЧС, координации действий звеньев, организаций, ведомств и сил подсистемы (звена, организации). Ее деятельность регламентируется "Планом работы КЧС на _____ год", а заседания оформляются протоколом...