A. Гражданская защита (стр. 4 )

Председателем КЧС назначается один из заместителей Главы Администрации (НГО организации), членами КЧС являются начальники служб ГО (главные специалисты организации).

Задачи КЧС:

-  разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности и устойчивости работы организаций при ЧС;

-  создание в потенциально-опасных организациях локальных систем оповещения и контроля;

-  обеспечение готовности органов управления сил и средств;

-  руководство ликвидацией ЧС, защитой людей;

-  создание и использование резервов финансовых и материальных фондов;

-  подготовка руководящего состава сил и средств, персонала организаций к действиям в ЧС.

В зависимости от обстановки, масштабов ЧС, решением Главы администрации (председателя КЧС) области (города, района или организации) устанавливается один из режимов функционирования РСЧС:

1.  Режим повседневной деятельности - обстановка нормальная, проводятся следующие мероприятия:

Þ  наблюдение и контроль за окружающей средой;

Þ  выполнение плановых мероприятий;

Þ  подготовка органов управления, сил и средств;

Þ  обучение населения действиям при ЧС;

Þ  создание и пополнение резервов.

2.   Режим повышенной готовности - вводится при ухудшении обстановки, при

прогнозе возможной ЧС. Основными мероприятиями, проводимыми при этом

режиме будут:

Þ  высылка оперативной группы в район возможной ЧС;

Þ  выработка предложений по нормализации обстановки;

Þ  прогнозирование масштабов возможной ЧС;

Þ  усиление наблюдения и контроля;

Þ  принятие мер по защите населения и окружающей среды;

Þ  проведение мероприятий по повышению устойчивости работы организаций в условиях ЧС;

Þ  приведение в готовность сил и средств для ликвидации ЧС.

3.   Режим чрезвычайной ситуации - вводится при возникновении ЧС, при этом:

Þ  организуется защита населения, его жизнеобеспечение;

Þ  проводятся мероприятия по локализации ЧС и ликвидации ее последствий;

Þ  принимаются меры по повышению устойчивости работы организаций;

Þ  вводится постоянный контроль за изменением обстановки, осуществляется

информация населения об обстановке.

В состав сил и средств РСЧС (см. Таблица №№ 2 и 3) входят:

·  силы экстренного реагирования (милиция, пожарные, медицина, аварийные формирования...);

·  наблюдения и лабораторного контроля за окружающей средой и потенциально-опасными объектами (центры Госсанэпиднадзора, с\х лабораторий и станции, лаборатории организаций, центры и лаборатории министерств и ведомств...);

·  надзорных организаций (противопожарная служба, Госрыбинспекция, инспекция по надзору на ж. д. транспорте, Госгазнадзор, ГИБДД...);

·  для наращивания усилий (ФГО городов, районов, организаций и служб ГО...).

Последствия от ЧС могут быть значительно снижены, если все граждане и организации будут неукоснительно соблюдать права и обязанности защиты от ЧС. Основными обязанностями организаций (и их руководителей) в области защиты населения и территорий от ЧС являются:

-  проводить анализ имевших место ЧС их прогнозирование и предупреждение;

-  организовывать обучение людей действиям при ЧС;

-  обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств;

-  планировать и осуществлять меры защиты людей от ЧС. мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций;

-  в потенциально-опасных организациях создавать и поддерживать в готовности локальные системы оповещения;

-  обеспечивать организацию и проведение АСДНР;

-  финансировать мероприятия по защите от ЧС;

-  создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

-  поддерживать в готовности индивидуальные и коллективные средства защиты;

-  совершенствовать учебно-материальную базу для подготовки своего персонала к действиям в ЧС...

(Федеральный закон "О защите

населения и территорий от ЧС

природного и техногенного

характера...")

Г Л А В А 3

ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ЗАЩИТЫ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения как в мирное, так и в военное время, осуществляется планирование действий органов управления и сил РСЧС и ГО.

В организациях для этого разрабатываются следующие основные документы:

1.  Приказ начальника ГО «Об организации и проведении мероприятий ГО и РСЧС».

2.  Приказ НГО об итогах подготовки по гражданской обороне за минувший и задачах на новый учебный год.

3.  План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на новый учебный год.

4.  План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

5.  План гражданской обороны.

6.  Кроме того, если в организации создана комиссия по ЧС (КЧС), то разрабатывается положение о КЧС и годовой план ее работы.

Рассмотрим структуру и порядок разработки этих документов.

1.  Приказ начальника ГО «Об организации и проведении мероприятий ГО и РСЧС». (Приложение ) разрабатывается, как правило, на длительное время и при необходимости, обновляется.

В приказе определяются:

·  заместители НГО;

·  состав штаба ГО;

·  службы ГО, их органы управления, силы и средства;

·  формирования ГО и РСЧС;

·  организация подготовки по ГО.

2.   Приказ НГО организации об итогах подготовки по ГО за минувший и задачах на новый учебный год (Приложение ) является основным документом по организации обучения персонала по вопросам ГО, на основании которого разрабатываются остальные документы на новый учебный год. Приказ согласовывается с руководителями структурных подразделений. К приказу разрабатываются два приложения:

- тематика учений;

- перечень учебных групп и их руководителей занятий по ГО.

3.   План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на новый учебный год (Приложение ) согласовывается с руководителями структурных подразделений организации и начальником управления (отдела) по делам ГОЧС города (района), подписывается начальником штаба ГО и утверждается начальником ГО организации. Как приложение к плану для каждой учебной группы разрабатывается расписание занятий на год. Расписания подписываются начальником штаба и утверждаются начальником ГО организации.

4.   План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Разрабатывается во всех организациях, подписывается начальником штаба ГО (председателем КЧС) организации, согласовывается с начальником управления (отдела) по делам ГОЧС города (района) и вышестоящей ведомственной инстанцией и утверждается руководителем организации. План определяет исполнителей, объем, последовательность и сроки исполнения мероприятий, обеспечивающих защиту людей и материальных ценностей от ЧС мирного времени. План корректируется ежегодно до 1 февраля по состоянию на 1 января. Ввод в действие плана осуществляется руководителем организации при угрозе или возникновении СБАК. План состоит из текстовой части, содержащей два раздела и пяти приложений. Все разделы плана и приложения разрабатываются по каждому возможному для организации виду бедствия.

Краткое содержание разделов:

1 РАЗДЕЛ. Краткая характеристика организации и оценка возможной обстановки на ее

территории:

·  структурные элементы организации, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей в организации и прилегающей к ней территории;

·  краткая оценка возможной обстановки в организации при возникновении ЧС;

·  перечень предстоящих мероприятий руководства организации (КЧС) и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

2 РАЗДЕЛ. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных

аварий, катастроф и стихийных бедствий:

·  при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности);

·  при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС);

·  обеспечение действий сил и средств объектового звена территориальной подсистемы РСЧС;

·  проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

·  организация и проведение взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к действиям в ЧС;

·  управление мероприятиями и действиями в ЧС.

П Р И Л О Ж Е Н И Я :

1) Схема возможной обстановки при возникновении ЧС.

2) Календарный план основных мероприятий в организации при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3) Решение НГО (председателя КЧС) организации по ликвидации ЧС (графический план).

4) Расчет сил и средств объектового звена ОП РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема с легендой).

5) Организация управления оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема с легендой).

5.   План гражданской обороны организации определяет организацию и порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов семей.

Планы ГО разрабатываются во всех организациях, в т. ч. и, прекращающих свою деятельность или переносящих ее в загородную зону. В структурных подразделениях организации планы ГО не разрабатываются. В них должны иметься выписки из планов ГО организации и документы, определяющие порядок действий по сигналам оповещения ГО, состав и задачи формирований ГО, схемы оповещения персонала, расчеты на проведение эвакуации...