A. Гражданская защита (стр. 7 )

Частный разбор проводится помощниками руководителя учений, посредниками на учениях или руководителями структурных подразделений. Материал в разбор собирается с первых и до последних минут учения посредниками и помощниками руководителя учения и обобщается в штабе (группе) руководства. Разбор должен тщательно готовиться и быть показным, методически грамотным занятием, подчеркивающим как отрицательные, так и положительные качества участников учения, их подготовленность к действиям в ЧС мирного и военного времени.

Для более эффективной подготовки персонала к действиям в ЧС в каждой организации должна создаваться учебно-материальная база. Рекомендуется иметь следующие элементы УМБ ГО:

а) в промышленной или сельскохозяйственной организации с численностью работающих 300 и более человек:

·  учебный (консультационный) пункт;

·  убежище (ПРУ);

·  классы ГО и ЧС;

б) в промышленной или сельскохозяйственной организации с численностью работающих

до 300 человек:

·  убежище (ПРУ);

·  классы ГОЧС;

в) в ССУЗ, профтехучилищах, общеобразовательных школах:

·  учебный городок;

·  классы по курсу ОБЖ.

Финансирование учений и тренировок по ГО и ЧС, проводимых в организации, а также подготовки своих работников по вопросам ГОЧС осуществляется за счет средств организации.

Г Л А В А 5

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГО и РСЧС В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Управление заключается в постоянном руководстве со стороны начальников ГО, председателей КЧС, органов управления по делам ГО и ЧС и служб ГО подчиненными им органами и силами, в организации их действий и направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

Система управления состоит из:

1.  Органов управления (Таблица № 4).

2.  Пунктов управления - специально оборудованных (или приспособленных) и оснащенных техническими средствами сооружений, помещений или транспортных средств, предназначенных для размещения и обеспечения устойчивой работы соответствующих органов управления по делам ГО и ЧС.

В организации создаются:

·  пункт управления в месте дислокации, с которого начальник ГО осуществляет управление гражданской обороной до завершения эвакомероприятий;

·  пункт управления в загородной зоне, с которого начальник ГО осуществляет управление гражданской обороной после завершения эвакомероприятий в военное время;

·  подвижный пункт управления (создается при необходимости) на транспортном средстве, который можно использовать как вспомогательный (ВПУ) при организации АСДНР вблизи очага аварии (катастрофы) или очага поражения.

3.   Средств управления (средства связи, оповещения, документы по управлению).

Задачи управления:

·  планирование мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

·  оценка обстановки;

·  принятие решения;

·  постановка задач подчиненным;

·  организация взаимодействия;

·  подготовка сил и средств;

·  контроль и оказание помощи в выполнении поставленных задач.

Требования, предъявляемые к управлению:

·  непрерывность;

·  твердость;

·  гибкость;

·  устойчивость;

·  скрытность.

Алгоритм действий руководителя по управлению подчиненными силами:

1.  Уяснение полученной задачи.

2.  Оценка обстановки (с организацией разведки).

3.  Принятие решения, в котором необходимо отразить следующие вопросы:

а) мероприятия, которые необходимо выполнить; б) силы и средства, привлекаемые для выполнения этих мероприятий;	в) сроки и задачи силам; г) порядок управления силами и организация взаимодействия между ними;
д) организация необходимых видов обеспечения.

4.   Доведение задач силам в форме приказа (распоряжения, постановления...).

5.   Контроль за выполнением поставленных задач.

6.   Оказание помощи в выполнении поставленных задач.

Г Л А В А 6

организация связи, оповещения и информирования в системе го и рсчс

А. ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ

Потеря связи ведет к потере управления, следовательно, к невыполнению поставленных задач.

Для обеспечения непрерывности управления мероприятиями ГОЧС в организации заблаговременно создается

система связи -

организационно-техническое объединение сил и средств связи организации

Система связи организации включает:

а) узел связи организации;	б) узлы связи пунктов управления;
в) средства связи формирований ГО.

Задачи системы связи:

¨  обеспечение непрерывного управления подчиненными органами и силами;

¨  обеспечение постоянного взаимодействия;

¨  обеспечение своевременного доведения до органов управления ГОЧС, формирований ГО и населения распоряжений и сигналов.

Требования, предъявляемые к системе связи:

¨  своевременность установления;

¨  быстрота и достоверность передачи информации;

¨  надежность и скрытность работы.

За общую организацию и состояние связи отвечает начальник органа управления по делам ГОЧС (в организации - начальник штаба ГО), а непосредственно за ее готовность и работу - соответствующий начальник службы оповещения и связи.

В организации для обеспечения мероприятий ГО, а также для предупреждения и ликвидации СБАК используются следующие

В и д ы с в я з и:

1.   проводная (основной вид связи в мирное время), обеспечивает высокое качество связи, удобство пользования средствами связи, скрытность и большую пропускную способность. Строится на базе следующей аппаратуры: телефонные аппараты ТА-57, ТАИ-43 и др., телефонный коммутатор П-193М, полевые кабели П-274, П-275 и другие образцы аппаратуры, имеющиеся в организации.

Используется проводная связь в месте дислокации организации, в загородной зоне и при ведении АСДНР в очагах бедствий.

Недостатки - невозможно организовать проводную связь в движении, дороговизна, требуется большое время на установку...

2.   Радиосвязь (основной вид связи при ЧС), обеспечивает быстроту организации связи, возможность одновременной передачи информации большому количеству корреспондентов, дешевизну. В штате формирований предусмотрены следующие радиостанции: Р-105, Р-159, Р-107, «КАРАТ», «ЛЕН» и др.

Используется радиосвязь на марше, в очагах бедствия, в загородной зоне, а также в месте постоянной дислокации (при необходимости).

Недостатки - низкая информативность, сложность пользования, низкая скрытность...

3. Подвижные средства связи - любое транспортное средство (в том числе и пеший посыльный), используемое для доставки информации. Используется на малых расстояниях (длина «плеча» - до 20 км).

4.   Сигнальные средства связи - любые средства, с помощью которых можно подать определенный (заранее оговоренный) сигнал (сирена, колокол, ракета, флажок, костер...).

Только комплексное использование всех видов связи позволит организовать устойчивое управление подчиненными силами в любых ЧС мирного и военного времени.

Организация связи осуществляется на основании «распоряжения по связи», разрабатываемом начальником службы связи и оповещения в свете указаний начальника штаба ГО и распоряжения по связи вышестоящей инстанции (начальника службы связи и оповещения района).

Б. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ

Оповещение организуется во всех звеньях управления в целях своевременного приведения в готовность сил и средств РСЧС и гражданской обороны, предупреждения населения об угрозе или возникновении СБАК, или нападения противника.

Задачи системы оповещения:

1.   Обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий ГО и РСЧС.

2.   Обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения сигналов оповещения гражданской обороны.

Оповещение в гражданской обороне органзуется двумя способами:

  Доведение информации с помощью внекатегорийных телеграмм «Ракета» (с помощью таких телеграмм передаются распоряжения правительства РФ, МЧС, НГО области).

  Доведение информации с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО); с помощью аппаратуры П-160, П-164, АДУ-ЦВ передаются сигналы оповещения ГО и другая информация.

Автоматизированные системы централизованного оповещения в свою очередь подразделяются на:

·  территориальные (создаются в пределах административной территории области, города, района и организации);

·  локальные системы оповещения (ЛСО) - создаются в потенциально-опасных организациях и в зонах катастрофического затопления.

Все сигналы управления до НГО (председателя КЧС) города (района) включительно, доводятся по техническим средствам, а до руководителей организаций эти сигналы доводятся начальником ГО города (района), по возможности, лично.

Руководящий состав оповещается через служебные и квартирные телефоны с помощью аппаратуры СЦВ (стойка циркулярного вызова), а население - по месту работы и жительства соответствующим руководителем организации, а также по радиотрансляционной сети и местному телевидению. Оповещение руководящего состава, личного состава формирований, рабочих и служащих организаций должно быть организовано как в рабочее, так и в нерабочее время, в порядке, определяемом заранее разработанной схемой оповещения.

Основным способом оповещения населения в ЧС считается передача речевой информации по сетям проводного, радио и телевизионного вещания.