Методические рекомендации и образцы документов по подготовке и проведению учений и тренировок с НАСФ, работниками организаций и предприятий (стр. 15 )

В плане могут найти отражение и другие справочные сведения, которые нужны конкретному заместителю или помощнику руководителя (посреднику).

План имитации разрабатывает помощник по имитации в виде таблицы со схемой. В нем указываются объекты и конкретные места, вид, метод и время имитации; силы и средства, выделяемые для этого; ответственные лица по каждому объекту; средства связи с помощником по имитации и сигналы управления; меры по охране мест имитации и обеспечению безопасности.

На схеме обозначаются места пожаров, завалов, разрушений, аварий на коммунально-энергетических сетях, ратинов АХОВ, нахождения «пораженных» и их количество, состояние защитных сооружений, проездов и проходов. Утверждается план руководителем учения.

Имитация должна соответствовать обстановке и плану проведения учения. Отдельные элементы, особенно второстепенные, могут дополняться средствами обозначения (знаками, указателями). «Пострадавших» обозначают статисты. Каждый из них обязан иметь имитационный талон, в котором указывается характер и степень ранения (поражения). На участках,

 

83

где отрабатывается спасение людей с верхних этажей, горящих и задымленных зданий, как правило, используются манекены.

В целях обеспечения общего порядка на объекте усиливается охрана и создается комендантская служба. Организация ее возла­гается на штаб руководства.

Для несения комендантской службы привлекаются подразделения охраны объекта, формирование службы охраны общественного порядка, усиленное рабочими и служащими соответствующих цехов и служб. При необходимости по согласованию с органами МВД выставляются посты милиции и ГИБДД.

Для обеспечения мер безопасности разрабатывается специальная инструкция, содержание которой доводится до всех участников учения и организуется постоянный контроль за ее выполнением в ходе учения.

В инструкции определяются ответственные за организацию и обеспечение мер безопасности, обязанности руководящего и ко­мандного состава, а также всех участников учения.

 

 

2.4.3. Методика проведения комплексных учений

 

Комплексное учение обычно начинается с вручения распоряжения (сообщения) о приведении гражданской обороны и объектовой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствующую степень готовности или режим функционирования. С его получением вводятся в действие план гражданской обороны или план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Немедленно организуются оповещение и сбор руководящего, командно-начальствующего состава и формирований. При необходимости выдаются средства индивидуальной защиты, табельное имущество. Готовятся к работе эвакуационные органы, приводятся в порядок защитные сооружения. Особое место занимают мероприятия по безаварийной остановке производства и повышению устойчивости работы объекта, а также по восстановлению производственной деятельности после применения противником современных средств поражения. Отработка этих действий должна носить творческую, исследовательскую направленность. Анализ уязвимости объекта при возникновении ЧС или применении современного оружия должен быть направлен на определение

84

слабых мест и разработку соответствующих мероприятий по повышению надежности функционирования объекта. Вопросы устойчивости надо решать на всех этапах учения, определяя (оценивая) при этом эффективность проводимых мероприятий и практические меры по их дальнейшему наращиванию.

И частности, в ходе учения могут прорабатываться возможность и методы выполнения таких мероприятий, как: максимальное уменьшение запасов горючих веществ, организация их храпения на безопасном удалении, сооружение вокруг резервуаров ограждающих валов для предотвращения разлива; установка автоматических отключающих устройств и клапанов - отсекателей на трубопроводах; использование автономных источников электроснабжения (резервных электростанций) для обеспечения устойчивого энерго- и водоснабжения предприятия, технологических процессов и агрегатов, работу которых нельзя остановить немедленно, и т.д.

Особое внимание обращается на решение инженерно-технических мероприятий при переводе объекта на режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации.

В ходе учения целесообразно отрабатывать как способы надежного управления проведением мероприятий ГО, так и мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС мирного времени. Для этого на пунктах управления или в отдельных сооружениях оборудуются узлы связи. Проверяется надежность связи с вышестоящими органами управления ГОЧС, территориальными органами МЧС России, главами администраций и вышестоящими организациями.

При отработке способов эвакуации приводятся в готовность пункты временного размещения, сборные эвакуационные пункты и пункты длительного проживания. Проверяются порядок сбора, размещения, наличие и соответствие современным требованиям документации, знание и способность решать задачи жизнеобес­печения эвакуированного населения. Руководитель учения лично проверяет правильность расчетов и оптимальность принимаемых решений.

Наиболее важный, сложный и требующий особого внимания вопрос — это организация и эффективность методов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Прежде всего следует обратить внимание на правильность организации разведки мест и зоны чрезвычайных ситуаций (поражения), определения количества пострадавших и характера поражений. Разведчики

85

должны показать свое умение пользоваться приборами радиационной и химической разведки, средствами защиты органов дыхания и кожи. Данные об обстановке они докладывают по рации постоянно.

В ходе проведения аварийно-спасательных работ разведка ведется непрерывно, до полного выполнения поставленной задачи. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы — это сердцевина любого учения. Здесь отрабатываются действия по розыску людей в завалах, разрушенных и задымленных зданиях, по локализации и ликвидации пожаров, эвакуации и спасению «пострадавших» с верхних этажей, оказанию им первой медицинской помощи, доставке нуждающихся в лечебные учреждения, выводу из зон катастрофического затопления, радиационного загрязнения и химического заражения, при необходимости организуются санитарная обработка людей, обеззараживание одежды, обуви, техники.

Для проведения таких работ привлекается максимальное количество аварийно-спасательных служб и формирований. Во многих случаях работы проводятся в несколько смен, в зависимости от сложившейся обстановки, количества пострадавших и других факторов. Как правило, спасение людей длится до трех и более суток. Во всех случаях спасатели действуют до тех пор, пока не будет извлечен последний «пострадавший».

Параллельно со спасательными ведутся неотложные работы, задача которых всесторонне обеспечить аварийно-спасательные работы, оказать «пострадавшему» населению медицинскую и другую помощь, осуществить срочные работы на коммунально-энергетических сетях и другие мероприятия по созданию усло­вий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

В целях сокращения сроков оказания первой медицинской помощи на учении работа медицинских подразделений организуется во взаимодействии со спасательными формированиями. По замыслу учения может быть предусмотрена отработка оказания само- и взаимопомощи при поражениях всем трудовым коллективом или отдельными цехами (участками). Для этого рабочие и служащие обеспечиваются медицинскими средствами первой помощи и обучаются правилам пользования ими.

Для обеззараживания одежды и санитарной обработки людей по замыслу учения может быть предусмотрена частичная или

86

полная обработка. Частичная, как правило, проводится самостоятельно в зоне заражения или сразу же после выхода из нее. Она заключается в удалении радиоактивных, аварийно химически опасных, отравляющих и других веществ, попавших на открытые участки кожных покровов, одежду, обувь и индивидуальные средства защиты. Полная санитарная обработка проводится на учениях реже.

Вопросы обеззараживания территории, сооружений, промышленного оборудования, техники и приборов большей частью выполняются на химически и радиационно опасных объектах. Для этого обычно используются местные материалы: промышленные отходы щелочного действия, водные растворы аммиака, гашеной или негашеной извести, отходы (шламы) целлюлозно-бумажных и ряда других производств. Привлекается как специальная техника, так и техника народнохозяйственного назначения.

В ходе учения все основные решения руководящего состава заслушивает и утверждает руководитель учения, а решения отдельных начальников аварийно-спасательных служб и командиров формирований — заместители и помощники руководителя. Обращается внимание на целесообразность принимаемых решений, их соответствие сложившейся обстановке, наличию сил и средств, реальности сроков выполнения поставленных задач. Нельзя упускать такие вопросы, как четкость постановки задач, умение твердо проводить принятые решения в жизнь, организация взаимодействия между формированиями объекта и подразделениями, которые прибыли на усиление.

Разумную инициативу обучаемых всегда следует поддерживать, не навязывая им своих решений. В тех случаях, когда тот или иной руководитель принимает недостаточно обоснованное решение, руководитель учения (или его заместитель) обязан путем постановки дополнительных вопросов или подачи новых вводных побудить обучаемого еще раз оценить обстановку, глубже ее проанализировать и принять то решение, которое в наибольшей степени соответствует сложившейся ситуации.

Первостепенное значение имеют правильное руководство практическими действиями всех участников учения, эффективное и полное использование возможностей формирований и всех видов техники, средств механизации, умение четко пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, оказывать само- и взаимопомощь.

87

Руководитель, его заместители, помощники, штаб руководства должны принимать все меры к тому, чтобы учебные вопросы отрабатывались последовательно, поучительно, с высокими практическими результатами. Руководитель всегда должен находиться там, где решаются главные вопросы на данный момент. Личный контроль, общение с людьми в ходе выполнения ими практических задач, поощрение, активизация действий отстающих, указание на допущенные ошибки и разбор их здесь же, на месте, или организация повторной, но правильной отработки тех или иных элементов — все это способствует качественному выполнению учебных целей.