- обеспечение участников нормативными документами, пособиями, справочной, а выполняющих практические работы - проектно-сметной и другой технической документацией.
2.1.5 Методика проведения учений
Руководство и посредники организуют свою работу в ходе учений и соответствии с планами их проведения, а обучаемые - в соответствии с нормативными документами, регламентирующими порядок организации производственного процесса и ликвидации последствий ЧС, планами действий в ЧС, своими функциональными обязанностями, должностными инструкциями, указаниями своего руководства и посредников, а также складывающейся обстановкой.
Руководитель учения:
- направляет и контролирует работу своих заместителей и помощников;
- контролирует ход учения;
- осуществляет контроль и оказывает помощь обучаемым в решении возлагаемых на них задач;
12
- изучает содержание, стиль и методы работы обучаемых при отработке наиболее важных, сложных и новых вопросов;
- подводит с руководством учения и посредническим аппаратом итоги отработки наиболее важных вопросов и этапов учения, дает указания и ставит задачи по дальнейшей работе;
- принимает доклады начальника штаба руководства, своих заместителей, посредников, рассматривает наиболее важные документы, отработанные обучаемыми;
- принимает меры по рациональному использованию выделенных на проведение учений средств по предупреждению аварийных ситуаций и несчастных случаев.
Штаб руководства:
- организует и контролирует ход отработки учебных вопросов в соответствии с планом проведения учения;
- направляет и анализирует работу посредников, оказывает им помощь;
- организует наращивание обстановки на учении;
- анализирует действия обучаемых;
- контролирует и оказывает помощь в обеспечении взаимодействия, слаженности работы обучаемых инстанций;
- изучает материалы докладов, представленных обучаемыми и посредниками;
- готовит материалы для разбора учения и организует разработку доклада;
- организует подведение итогов работы на учении по завершении его этапов.
Посреднический аппарат:
- контролирует прохождение вводных, наращивает обстановку по учению в соответствии со своими частными планами;
- проверяет уровень подготовки обучаемых, их умение оценивать обстановку и принимать оптимальные решения в ходе учения, способность выполнять свои функции в условиях конкретной обстановки, отдавать распоряжения, руководить подчиненными подразделениями и должностными лицами, выполнять расчеты, разрабатывать необходимые документы;
- оказывает помощь обучаемым в решении наиболее сложных задач на учении и выполнении ими функциональных обязанностей;
- представляет донесения в штаб руководства о действиях обучаемых, предложения по совершенствованию методики проведения подобных учений;
13
- проверяет качество и эффективность выполняемых на учении практических мероприятий, оказывает помощь в их проведении;
-осуществляет контроль за проведением мер по предотвращению возникновения в ходе учения аварийных ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу и нарушению жизнедеятельности населения.
Наращивание обстановки производится в соответствии с планом проведения учения непрерывно и последовательно путем подачи сигналов, передачи распоряжений, информации, докладов из тех источников, из которых они могли бы поступить в реальных условиях.
Наращивание обстановки осуществляется методом «час за час» (при совпадении оперативного и астрономического времени) и методом оперативных скачков - методического приема, позволяющего ввести обучаемых в новую обстановку. Сущность его состоит в том, что в определенный момент учения после отработки одного или нескольких учебных вопросов для перехода к следующему вопросу темы или этапу учения оперативное время переносится на более поздний срок относительно астрономического.
После оперативного скачка обучаемым предоставляется время, необходимое для изучения и оценки обстановки, принятия решений и постановки задач подчиненным.
Иногда в силу новизны, сложности отрабатываемой на учении задачи и недостаточной подготовленности обучаемых к ее решению им может потребоваться больше времени, чем может быть затрачено в реальной обстановке. В этом случае делается оперативная пауза. Оперативная пауза может быть предусмотрена планом проведения учения или делается в ходе учения по решению руководителя.
При отработке вопросов оповещения о происшедших чрезвычайных событиях основные усилия участников учения должны быть направлены на обеспечение доведения сигналов (соответствующей информации) в минимальные сроки, наиболее рациональным способом и в оптимальной последовательности тем организациям и должностным лицам, которые оказывают или могут оказать определяющее воздействие на ход и результат АСДНР, снижение тяжести последствий ЧС. При этом дежурные (диспетчерские) службы должны действовать, прежде всего, самостоятельно, согласно с наделенными соответствующими
14
нормативными документами правами, обязанностями и полномочиями, не дожидаясь санкционирования своих действий и указаний вышестоящих начальников.
2.1.6. Разбор учений и обобщение их итогов
После завершения учения его руководство должно подготовить и поучительно провести разбор, выработать совместно с руководством объекта конкретные меры по дальнейшему повышению его безопасности и готовности к устойчивому функционированию в ЧС военного и мирного времени.
Цель разбора состоит в том, чтобы на основе требований руководящих документов, а также всестороннего анализа работы и действий обучаемых подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты его учебные цели, какие меры необходимо принять для устранения выявленных недочетов и дальнейшего совершенствования работы по подготовке к функционированию в ЧС.
Разбор делает руководитель учения. Подготовка материала в виде доклада организуется группой разбора учения пол руководством начальника штаба руководства. Доклад целесообразно разрабатывать по разделам.
В первом разделе доклада излагаются и обосновываются: тема учения, его цели; состав участников; исходная обстановка и обстановка на каждом этапе; учебные вопросы, отрабатываемые на этапах.
Во втором разделе доклада дается оценка степени готовности привлекаемых на учение организаций, служб и формирований к действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС, качества и реальности планов действий в ЧС, анализируются действия и методы работы обучаемых по этапам учения и оценивается их работа, излагаются предварительные результаты исследований, делаются выводы о степени достижения поставленных на учении целей.
Анализируя в докладе ход учения и действия обучаемых, особое внимание следует уделить вопросам организации оповещения об угрозе и возникновении ЧС, сбора данных об обстановке и ее оценки, принятия решений и доведения задач до подчиненных, управления действиями формирований в ЧС и при проведении АСДНР в очагах поражения, организации
15
взаимодействии привлекаемых на учение служб и объектов, их сил и средств, всестороннего обеспечения мероприятий и действий сил в ЧС при выполнении практических мероприятий.
В третьем разделе доклада руководитель умения определяет задачи по реализации итогов учения, по распространению положительного опыта, дает указания об устранении выявленных недостатков в подготовке к действиям в ЧС, определяет порядок и сроки обобщения материалов учения. На основании предварительной оценки результатов проведенных исследований могут быть определены направления дальнейших исследований, перечень, сроки и порядок реализации основных выработанных в ходе учения мероприятий.
Доклад руководителя может содержать и другие выводы, вытекающие из характера и особенностей проведенного учения.
После общего разбора посредники вместе с руководителями задействованных на учениях организаций, служб и формирований проводят частные разборы.
Нa частных разборах подробно анализируется работа участником, рассматриваются специальные вопросы с учетом решаемых задач.
Орган управления, под руководством которого проведено учение, в установленные сроки и по установленной форме представляет отчет о проведенном учении в вышестоящие инстанции.
В отчете излагаются: тема учения, учебные цели, этапы, учебные вопросы, состав и численность участников, время проведения учения. Отражаются основные итоги его подготовки и проведения, излагаются поучительные моменты, возникшие в ходе учения, новые проблемные вопросы и возможные пути их решения, мероприятия по дальнейшему повышению безопасности и готовности к действиям в ЧС, а также возможные предложения но совершенствованию организации и методики проведения подобных учений.
16
2.2. Командно-штабные учения и штабные тренировки
2.2.1. Основы организации командно-штабных учений
Общие положения
Командно-штабные учения (КШУ), штабные учения (ШУ) на объектах экономики и в организациях с отработкой мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки руководства администрации и специалистов, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), подразделений ГОЧС к выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени.
Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения, планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также возложенных на них функций в соответствии с занимаемыми должностями на фоне смоделированной обстановки, которая может сложиться на территории расположения объекта или вблизи него при аварии на других потенциально опасных объектах.
Основными целями проведения учений являются:
- совершенствование практических навыков руководящего состава объекта, постоянно действующих комиссий объекта и сил в решении задач по защите персонала объекта от опасностей, возникающих в мирное и военное время;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 |
