4) установление препятствий для свободного перемещения капитала, трудовых ресурсов и товаров в пределах единого рыночного пространства Республики Казахстан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;
5) необоснованное снижение доли казахстанских товаропроизводителей в экономике страны.
Другим важным аспектом совершенствования административных процедур является реформирование сферы предоставления государственных услуг, где огромное значение имеет разработка стандартов предоставления услуг.
Большим шагом на пути внедрения прозрачности государственных процедур является внедрение системы электронного правительства. Государственные органы оказывают электронные услуги самостоятельно или через веб-портал «электронного правительства», а также информационных систем, обеспечивающих процесс проведения закупок в электронном формате.
Обеспечение прозрачности государственных процедур предусматривает и внедрение принцип «одного окна» при обслуживании населения.
Введена в эксплуатацию информационная система «Государственная база данных «Е-лицензирование», которая способствовует облегчению условий работы с разрешительными документами субъектам частного предпринимательства и повышению прозрачности механизмов в области лицензирования.
кейс-упражнение
Вопрос 4.
Повышение уровня антикоррупционной культуры
На примере Антикорупционной программы партии Нур Отан разберем вопрос повышения уровня антикорупционной культуры народонаселения страны.
«Серьезной общественной проблемой остается равнодушие к проявлениям коррупции. Коррупция – это кризис ценностей, выражающийся в общественном сознании через превалирование материальных благ над духовными. В сознании части граждан коррупция стала обыденным делом, а для некоторых – решением насущных вопросов в обход закона».
В Программе говорится о ситуации, сложившейся благодаря отсутствию полноценной системы формирования антикорупционной культуры.
«Антикоррупционные меры зачастую воспринимаются как бессистемная, поверхностная работа с низким результатом. По мнению населения, борьба с коррупцией – это задача государства. Подобное отношение, укоренившиеся в обществе недоверие и стереотипы значительно ослабляют противодействие коррупции».
Это происходит вследствие невовлечения граждан в антикоррупционные процессы и механизмы.
«Между тем, без наличия у граждан антикоррупционной культуры, стойкого иммунитета к коррупции, ее публичного порицания невозможно достижение желаемого результата. Каждый казахстанец, каждая семья должны понимать, что борьба с коррупцией – дело всего общества, каждого гражданина».
Эти принципы заложены в Конвенции ООН против коррупции и общи для всех государств, желающих искоренить коррупцию.
«Поэтому с раннего детства надо прививать любовь к Родине, уважение к окружающим и традициям, стремление к знаниям и труду, порядочность и честность. Испокон веков эти чувства в крови у нашего народа».
Антикоррупционная культуры вырабатывается при помощи обращения к традиционным ценностям, ритуалам и культурным паттернам народа.
«Необходимо воспитать поколение казахстанцев, для которого вышеназванные ценности будут подлинными ориентирами в жизни. Поэтому именно процесс воспитания и образования является основой формирования антикоррупционной культуры человека. Главная роль здесь отведена семье и сфере образования. Каждый родитель, каждый учитель должны быть достойным примером для детей, помогать в выборе истинных ценностей».
С малых лет необходимо прививать нетерпимость к коррупции, как и к любому другому проявлению нарушений права.
«Модель антикоррупционного образования и воспитания должна быть выстроена вокруг таких фундаментальных понятий, как «Закон», «Справедливость», «Равноправие». Антикоррупционное поведение должно формироваться на всех уровнях образования. В построении данной модели следует задействовать лучших специалистов в области педагогики, психологии, юриспруденции, политологии, экономики, культурологии, а также социологии».
Для того, чтобы повысить антикоррупционную культуру, необходимы слаженные усилия не только юристов и социологов, но и психологов, политологов, философов. Экономисты и педагоги помогут адаптировать антикоррупционный материал к условиям его внедрения.
«Для подрастающего поколения только честный и добросовестный труд должен стать главным мерилом успешности, высоких достижений, знаний и материального благополучия. Принципиально важную роль в формировании антикоррупционной культуры играет работа с подрастающим поколением. Только внедрение с самого раннего возраста антикоррупционных стандартов поведения позволит искоренить это социальное зло. Поэтому молодежные организации займут особое место в пропаганде «нулевой» терпимости к коррупции.».
Чем так важна работа с молодежью? – Тем, что за ними – будущее. Уже сегодня дети опережают своих одногодков 80-90 годов прошлого столетия по скорости освоения гаджетов и новых технологических решений. Каждое поколение вырабатывает свои ценностные ориентиры – наша задача - внести в эти ориентиры элементы антикоррупционного мышления.
«Результатом формирования антикоррупционной культуры и поведения станет:
– восприятие гражданами угрозы коррупции для общества и государства;
– негативное отношение к коррупционерам и отторжение коррупционного поведения;
– кардинальное снижение доли населения, которое приемлет дачу взятки как способ решения своих вопросов;
– увеличение уровня правовой грамотности населения до 60% к 2025 году».
Культура мышления и поведения – это набор психологических установок, которые определяют реакцию индивидуума на ситуации, в которые он вовлечен. Так, культурный человек не задумывается над вопросами – ударить ли женщину или ребенка, уступить ли место старшему и др. – так как ответы на эти вопросы уже заложены в его сознании в виде поведенческих установок. Если у человека выработать неприятие коррупционного поведения, то он не задумываясь, будет вести себя так, как это предписано нормами антикоррупционного поведения.
кейс-упражнение
Вопрос 5.
Ответственность первого руководителя за коррупционные правонарушения и преступления подчиненных
Среди множества острейших социально-экономических и политических проблем современного Казахстана проблема коррупции занимает одно из первых мест.
Существует несколько причин ее чрезвычайной актуальности.
Во-первых, скандалы и разоблачения злоупотребления властью государственных служащих в корыстных целях на фоне углубляющегося неравенства разных слоев населения подрывают авторитет власти, дискредитируют демократию.
Во-вторых, коррупция, экономическое содержание которой состоит в деформации процесса распределения ресурсов, негативно влияет на эффективность экономики в целом.
В-третьих, коррупция, как и многие другие социальные явления, создает условия собственного воспроизводства; она влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок, причем чем продолжительнее период масштабной коррупции, тем сложнее предстоит борьба с ней и устранение ее последствий, даже если некоторые из ее причин и будут ликвидированы.
В-четвертых, что очень существенно в настоящее время, репутация страны с масштабной коррупцией является не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т. д.
Коррупция в органах государственной власти однозначно представляет собой большую социальную угрозу, так как она прямо или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и устои государственности. По масштабам распространенности коррупции в том или ином обществе и государстве делаются выводы о вероятности политических, экономических и социальных рисков, а также степени развития гражданского общества.
Поэтому Президент РК в своем Послании народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» в качестве одного из семи основных приоритетов нашего государства назвал решительную и беспощадную борьбу с коррупцией. При этом он особо отметил, что только эффективное сдерживание коррупции является общепризнанным условием построения правового государства. Как подчеркнул Президент РК в своем выступлении на XV Съезде партии «Нұр Отан»: «Принципиальный вопрос политического лидерства - наша непримиримая антикоррупционная стратегия».
Современный этап развития антикоррупционного законодательства Республики Казахстан повлек за собой целый ряд изменений и дополнений относительно порядка поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения, правового положения государственных служащих, требований, в особенности ограничений, предъявляемых к ним.
Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года
«О борьбе с коррупцией» под коррупцией понимает не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.
В соответствии со ст. 3 указанного закона за правонарушения, связанные с коррупцией, несут ответственность все государственные служащие в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
В соответствии с Законом РК «О государственной службе» государственный служащий - гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
