Городская целевая программа "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 гг." (стр. 7 )

 

3. Цель Программы

 

Программа направлена на реализацию промышленной политики в городе Москве на период 2010-2012 гг., основные приоритеты которой обусловлены, с одной стороны, необходимостью сохранения и развития кадрового и производственного потенциала промышленности города Москвы в условиях последствий мирового финансово-экономического кризиса, с другой - продолжением действия ранее принятых мер по обеспечению структурной перестройки промышленного комплекса на качественно новом уровне, базирующейся на активизации инновационной деятельности в промышленности.

Сохранение преемственности целей и задач промышленной политики города Москвы, осуществляемой в период 2007-2009 гг., и принятие во внимание указанных основных приоритетов определили цель и задачи Программы.

Целью Программы является сохранение и развитие кадрового и производственно-технологического потенциала промышленности города Москвы на основе интенсификации освоения инновационной продукции, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности промышленного производства.

Количественно цель Программы выражается системой следующих прогнозируемых целевых индикаторов:

- индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам (в процентах к предыдущему году и в целом за три года): 2010 - 100,5%; 2011 - 103,0%; 2012 - 105,5%, 2010-2012 гг. - 109,2%;

- темп роста прибыли организаций обрабатывающих производств (в процентах к предыдущему году и в целом за три года): 2010 - 98,5%; 2011 - 101,0%; 2012 - 103,5%, 2010-2012 гг. - 103,0%;

- темп роста среднемесячной заработной платы по обрабатывающим производствам (в процентах к предыдущему году и в целом за три года): 2010 - 111,0%; 2011 - 112,0%; 2012 - 112,0%, 2010-2012 гг. - 139,2%;

- темп роста выработки на одного работающего в обрабатывающих производствах, определенной по объему отгруженной продукции собственного производства (в процентах к предыдущему году и в целом за три года): 2010 - 112,6%; 2011 - 113,3%; 2012 - 113,9%, 2010-2012 гг. - 145,3%;

- доля продаж инновационной продукции в общем объеме продаж по обрабатывающим производствам: 2010 - 4%; 2011 - 7%; 2012 - 10%; в конце периода 2010-2012 гг. - 10%;

- темп роста налоговых поступлений по обрабатывающим производствам (в процентах к предыдущему году и в целом за три года): 2010 - 100,0%; 2011 - 102,5%; 2012 - 103,0%, 2010-2012 гг. - 105,6%.

Для комплексной оценки хода реализации Программы, вклада программных мероприятий в достижение целевых индикаторов Программы предусматривается система аналитических показателей, отражающих результаты ежегодного выполнения программ развития ГУП города Москвы и организаций с долей города, а также других проектов и мероприятий, реализуемых в рамках Программы. Значения аналитических показателей, прогнозируемых в рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий, приведены в разделе "Ожидаемые результаты" соответствующих программных мероприятий.

 

4. Задачи, приоритеты и участники Программы,

формы поддержки

 

4.1. Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:

4.1.1. Недопущение банкротства социально и экономически значимых для города организаций промышленности, сохранение и создание рабочих мест в промышленности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями.

4.1.2. Повышение конкурентоспособности промышленного производства и увеличение доли производимой инновационной продукции.

4.1.3. Увеличение доли импортозамещающей продукции, производимой московскими товаропроизводителями, в том числе в общем объеме закупок в рамках государственного заказа для нужд города Москвы.

4.1.4. Разработка и реализация программ развития промышленных зон, создание условий для привлечения инвестиций в их развитие.

4.1.5. Обеспечение потребности в высококвалифицированных рабочих кадрах и специалистах организаций промышленности при активном участии работодателей в процессе профессиональной подготовки кадров.

4.1.6. Увеличение спроса на промышленную продукцию (услуги) московских товаропроизводителей обрабатывающих производств.

4.1.7. Снижение энергоемкости промышленной продукции (услуг) и повышение экологической эффективности производства.

4.1.8. Создание условий для развития конкуренции в обрабатывающих производствах города Москвы на основе использования конкурентных процедур при предоставлении бюджетных ассигнований.

Достижение поставленной цели Программы и решение основных задач осуществляется путем реализации программных мероприятий в два этапа:

I этап - 2010 год;

II этап - 2011-2012 годы.

Основной целью I этапа Программы (2010 год) является обеспечение условий для нейтрализации негативных последствий спада промышленного производства конца 2008 и 2009 годов и стимулирования роста производства качественной и конкурентоспособной продукции для удовлетворения внутреннего спроса.

Для достижения указанной цели предусматриваются:

- антикризисные меры поддержки организаций промышленности в форме субсидий на уплату части процентных ставок по привлекаемым кредитам;

- увеличение спроса на промышленную продукцию (услуги) московских организаций промышленности путем проведения информационно-организационных мероприятий в рамках формирования и размещения государственного заказа для нужд города Москвы (в соответствии с кодами экономической деятельности);

- расширение ассортимента продукции (работ, услуг), закупаемой для нужд города Москвы, производимой организациями промышленности и науки.

Основной целью II этапа (2011-2012 годы) является обеспечение условий для ускоренного развития инновационно-активных организаций промышленности в сфере высокотехнологичных производств и традиционных для мегаполисов производств по выпуску экспортно-ориентированной продукции, а также импортозамещающей продукции для городского хозяйства и населения.

Для достижения указанной цели предусматриваются:

- концентрация средств бюджета города Москвы, предусмотренных на реализацию Программы, на поддержку проектов производственной направленности, обеспечивающих рост числа инновационно-активных организаций промышленности и увеличение доли производимой инновационной продукции в общем объеме промышленного производства, снижение энергоемкости продукции и повышение экологической эффективности производства;

- внедрение механизмов, обеспечивающих увеличение спроса на промышленную продукцию московских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, стимулирование производства импортозамещающей и экспортной продукции;

- развитие институциональной среды, обеспечивающей создание кластеров в промышленности, формирование единой системы регулирования промышленной, научно-технической и инновационной деятельности.

В зависимости от степени влияния рисков (раздел 7 Программы) и соответственно изменения сценария реализации Программы, а также реальных возможностей средств бюджета и привлечения внебюджетных источников цели и задачи этапов реализации Программы могут корректироваться. Основу корректировки задач и приоритетов Программы составляют меры, принимаемые Правительством Москвы по обеспечению либо преимущественно текущего, либо перспективного социально-экономического развития города Москвы. В последнем случае 2011-2012 годы могут рассматриваться как I этап реализации Генерального плана развития города Москвы и Стратегии развития города Москвы на период до 2025 года.

4.2. Приоритеты Программы:

4.2.1. Восстановление за период реализации Программы основных показателей промышленной деятельности в городе Москве до уровня не ниже уровня 2008 г. по оптимистическому сценарию развития промышленности или повышение роста промышленного производства по сравнению с 2009 годом (реалистический сценарий развития промышленности).

4.2.2. Развитие производства высокотехнологичной продукции в области точного машиностроения, электроники и ее компонентной базы, электротехники, электронного машиностроения, химической продукции и химических материалов, медицинской техники и фармацевтической продукции, строительных материалов, новой коммунальной техники, оборудования и материалов для эксплуатации объектов ЖКХ.

4.2.3. Сохранение и развитие кадрового и производственного потенциала социально и экономически значимых организаций промышленности, в том числе организаций, применяющих труд инвалидов, недопущение сокращения рабочих мест.

4.2.4. Повышение энергетической и экологической эффективности обрабатывающих производств, насыщение внутреннего рынка продукцией московских товаропроизводителей, обеспечивающей снижение потребления топливно-энергетических ресурсов различными секторами экономики города и населением.

4.2.5. Использование результатов научно-технической и промышленной деятельности организаций ОПК, расположенных в городе Москве, полученных в рамках выполнения государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ, при производстве наукоемкой высокотехнологичной продукции для удовлетворения потребности различных секторов экономики города и населения.

4.2.6. Обеспечение продуктовой и технологической безопасности промышленности Москвы на основе повышения качества производимой продукции.

4.2.7. Повышение эффективности деятельности ГУП города Москвы и организаций с долей города в уставном капитале.

4.2.8. Развитие механизма частно-государственного партнерства как инструмента стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности на основе обновления основных производственных фондов, выпуска инновационной импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции в приоритетных производствах (п. 4.2.2), создания новых рабочих мест для специалистов высокой квалификации.

4.2.9. Привлечение работодателей к более активному участию в подготовке и переподготовке кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям для промышленности.

4.2.10. Содействие росту уровня кооперации и специализации промышленного производства с участием малых и средних инновационных предприятий, в том числе на основе аутсорсинга, формированию интегрированных структур в промышленности, реализации программ развития промышленных зон.

4.3. Претендовать на предоставление поддержки в рамках Программы могут следующие категории организаций: