Программа поддержки межуниверситетского сотрудничества ТЕМПУС (стр. 1 )

5.4. Программа поддержки межуниверситетского сотрудничества ТЕМПУС

Основная задача программы – расширение сотрудничества в области высшего образования между Европейским Союзом и странами-партнерами в контексте реализации Лиссабонской стратегии и Болонского процесса.

5.4.1 Общая информация о программе ТЕМПУС

В предыдущем разделе при обзоре основных приоритетов программы ТАСИС была выделена отдельная программа ТЕМПУС. Данная программа ориентирована на поддержку развития межуниверситетского сотрудничества и характеризуется рядом особенностей, которые отличают проекты программы ТЕМПУС от проектов программы ТАСИС.

Программа Темпус – программа внешнего сотрудничества ЕС, которая уже более 20 лет поддерживает модернизацию систем высшего образования в странах, соседствующих с Европейским Союзом. Количество стран-партнеров с годами менялись, и на данный момент программа охватывает 27 стран региона Западных Балкан, Средней Азии, Восточной Европы, Северной Африки и Ближнего Восток.

С  самого  начала  Программа  Темпус  способствовала  развитию  сотрудничества  между  вузами Европейского  Союза  и  стран-партнеров  в  рамках  различной  деятельности,  направленной  на  развитие потенциала  вузов.  Программа  также  содействует  добровольной  конвергенции  систем  высшего образования  в  этих  странах  с  системами    и  процессами  в  сфере  высшего  образования  в  ЕС,  включая Болонский  процесс.  Болонский  процесс  стал  поистине  некой  отправной  точкой  развития  для большинства  стран-партнеров  Темпус,  инициировав  ряд  реформ  по  модернизации  систем  высшего образования и повышению их сравнимости и сопоставимости. 

История. Первый этап Программы охватывал период с 1990 по 1993 гг. 

В ней принимали участие страны Центральной и Восточной Европы.  В  этот  период  деятельность  Программа  Темпус  была  направлена  на  содействие социально – экономическим реформам посредством сотрудничества в области высшего образования. Впоследствии эти страны вступили в Евросоюз. 

Второй этап Программы  Темпус  охватывал  следующие  шесть  лет (1994–2000  гг.).  В  этот  период  была расширена  область  действия  Программы,  и  она  стала  включать  в  себя  ряд  стран  Восточной  Европы и Центральной  Азии.  Были  впервые  сформулированы  национальные приоритеты Программы, определенные национальными органами власти. 

Третий этап Программы Темпус приходится на 2000-2006 гг. В  это время была принята концепция регионального сотрудничества  между различными странами одного региона. В рамках Европейско – Средиземноморского сотрудничества Программа Темпус III стала охватывать страны Северной Африки и Ближнего Востока для содействия  социально-экономическому развитию в этом регионе. 

Кроме того, Программа была направлена на развитие межкультурного взаимопонимания как средства обеспечения устойчивого  развития  и  мира,  усиления  «межкультурного»  измерения  политики  ЕС  и  развития гражданского общества в этих регионах. 

С 2007 г. реализовывался четвертый этап Программы Темпус, который продлился до 2013 г. В рамках данного этапа особое значение уделялось  региональному  и  межрегиональному  сотрудничеству,  а  также усилению связей между высшим образованием и обществом. 

На данный момент Программа охватывает 27стран-партнеров и территорий. Программа интегрирована в «Политику соседства», «Политику расширения» и «Политику развития» Европейского Союза, которые направлены на содействие процветанию, стабильности и безопасности. 

Страны-партнеры ТЕМПУС в 2012: Албания, Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Казахстан, Кыргызстан, Ливан, Ливия, Молдова, Черногория, Марокко, оккупированные Палестинские территории, Россия, Сербия, Сирия, Таджикистан, Тунис, Туркменистан, Украина, Узбекистан и Косово (это обозначение  дано  без  предубеждения  по  отношению  к  позициям по статусу и в соответствии с резолюцией 1244 СБ ООН (UNSCR) и заключением Международного Суда (ICJ) по Декларации независимости Косово). 

Программа ТЕМПУС финансируется посредством трех финансовых инструментов:  Инструмента поддержки  стран,  ожидающих  принятия  в  ЕС (IPA), Инструмента развития сотрудничества (DCI) и Инструмента Европейского соседства и партнерства (ENPI). 

5.4.2.Основные характеристики Программы ТЕМПУС. Управление Программой ТЕМПУС

За управление Программой ТЕМПУС и ее реализацию отвечает Исполнительное агентство по вопросам образования, культуры и аудиовизуальных средств (EACEA), в рамках полномочий, делегированных Европейской Комиссией. Генеральный Директорат по вопросам развития и сотрудничества (Directorate General for Development and Coоperation Europe Aid) и Генеральный Директорат по вопросам расширения ЕС (Directorate General for Enlargement) напрямую финансируют Исполнительное Агентство, которое управляет Программой и, таким образом, несут формальную ответственность за ее реализацию. 

Генеральный  Директорат  по  вопросам  образования  и  культуры  привносит  в  Программу  свой  опыт  и обеспечивает  ее  связь  с  политикой  внутренних  реформ  в  области  высшего  образования  в  ЕС. 

Европейская служба внешней деятельности (European External Action Service) участвует в стратегическом развитии Программы. 

Программа ТЕМПУС осуществляется при поддержке Европейского Фонда Образования (Турин), оказывающего техническое содействие Европейской Комиссии в реализации программы.

Программа TЕМПУС является схемой сотрудничества Европейского Союза в области высшего образования. Данная программа предоставляет финансирование в целях поощрения взаимодействия и сбалансированного сотрудничества между университетами в странах-партнерах и в Европейском Союзе. При этом в рамках программы ставится цель помочь развитию систем высшего образования в странах-партнерах и их взаимодействия с гражданским обществом и экономикой.

5.4.2 Основные приоритеты программы ТЕМПУС

Программа TЕМПУС была впервые принята Советом Министров Европейского Союза 7 мая 1990 года. В Российской Федерации программа ТЕМПУС действует с 1994 года. Программа является одной из самых продолжительных:

ТЕМПУС I – 1990-1994;

ТЕМПУС II – 1994-1998;

ТЕМПУС II БИС – 1998-2000;

ТЕМПУС III – 2000-2006;

ТЕМПУС IV – 2007-2013.

Общий бюджет по годам для всех стран Восточной Европы,

участвующих в Программе ТЕМПУС

Общая сумма (млн. евро)	Темпус I*	Темпус II
1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
0,8	5,6	7,1	8,1	7,1	6,7	6,7

*Темпус I, бюджет покрывал в основном подготовительные действия

Общая сумма (млн. евро)	Темпус III	Темпус IV
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
9,9	6,1	7,0	8,0	8,2	9,7	8,3	11,6	11,3	10,2	10,5	24,0	25,3	25,3

Изначально  Программа  ТЕМПУС  была  направлена  на  оказание  помощи  странам-партнерам  в реформировании  и  модернизации  систем  высшего  образования  и  вузов  в  странах-партнерах  ТЕМПУС. 

Посредством сотрудничества на уровне высшего образования Программа также направлена на усиление гражданского общества, развитие  демократии и на усиление взаимопонимания и межкультурного диалога между ЕС и его партнерами. В ней используется подход «снизу-вверх», поскольку содержание и методика проектов определяется бенефициарами (в рамках приоритетов, установленных для Конкурса).