Стратегии успеха. Опыт реформирования российских промышленных предприятий (стр. 4 )

В то же время, область является одной из наиболее развитых в экономическом отношении в Центральном регионе России, в отличие от большинства регионов не имеет резко выраженной концентрации промышленных предприятий в областном центре. По объему ВПП Владимирская область занимает 36 место среди субъектов РФ и входит в число первых четырех из 12 областей Центрального региона.

Промышленный потенциал области представлен одиннадцатью отраслями хозяйственного комплекса. Наибольший удельный вес занимают машиностроение и металлообработка (43.4%), пищевая (10.7%), легкая промышленность (5.4%), стекольная (4.8%), химическая и нефтехимическая (3.8%), лесная и деревообрабатывающая (3.6%), строительных материалов (3.4%).

По многим видам продукции область имеет значительный удельный вес в объеме производства по России и занимает заметное место среди субъектов РФ. Ее доля в производстве РФ по телевизорам составила 60.3%, тканям льняным – 18.5%, радиоприемным устройствам – 16.8%, тракторам – 16.6%, мотоциклам и мопедам – 12.1%.

В области работает около 1500 крупных и средних предприятий (с числом работающих более 500 человек) и более 15000 мелких. Большинство предприятий области находятся в тяжелом финансовом положении. В целом по области 52.8% крупных и средний предприятий закончили 1998 г. с убытком, причем для крупных предприятий этот процент значительно выше. Убыточная деятельность предприятий и образующийся в связи с этим недостаток собственных оборотных средств и продолжающийся кризис неплатежей приводят к дальнейшему обострению финансовой ситуации. Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий области на 1 января 1999 г. достигла 13131.7 млн. рублей, из них просроченная – 7965.0 млн. Общая дебиторская задолженность – 77763.6 млн. рублей, в том числе, просроченная – 34233.3 млн. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1.7 раз. Основными причинами такого положения являются высокий объем неоплаченной продукции, снижение уровня рентабельности, вызванное низким уровнем использования производственных мощностей, отсутствием инвестиций для технического перевооружения.

К началу 1998 г. в Администрации Владимирской области постепенно возникло осознание факта: проблема организации комплексного процесса реформирования предприятий области стала важнейшей частью региональной политики. При этом важно, что главными инициаторами этой идеи стали Глава Администрации Владимирской области г-н и его Первый заместитель г-н

К тому времени фирма «РОЭЛ Консалтинг» имела во Владимирской области небольшой опыт работы. Это была работа по реформированию Владимирского электромеханического завода (конец 1996 г.) и Муромского машиностроительного завода (октябрь 1997 г.) Работа по реформированию этих предприятий проходила успешно, но в рамках только двусторонних договоров между предприятиями и фирмой и никоим образом не представляла части работ по комплексному реформированию предприятий региона.

В начале 1998 г. в рамках семинаров, проводимых фирмой «РОЭЛ Консалтинг» во Владимирской области, был проведен ряд встреч между Главой Администрации и его заместителем, с одной стороны, и руководством фирмы, с другой. На этих встречах обсуждался опыт работы фирмы по реформированию отдельных предприятий, а также некоторый опыт работы в Нижегородском регионе в целом, проблемы, стоящие перед областной Администрацией, и возможные пути их решения. В результате возник интерес к совместной работе в этих направлениях. Администрации было необходимо привлечь к этой работе фирму, имеющую большой практический опыт и обладающую большим методическим и научным потенциалом. Для фирмы была существенной возможность расширения сферы своей деятельности на более сложный объект – регион в целом. Этот интерес выходил за рамки обычного коммерческого партнерства, поэтому все совместные работы проводились в дальнейшем каждой стороной на основе самофинансирования своих работ.

Обязанности по проведению конкретных методических работ, подготовки документов и т. д. были возложены Администрацией на две уже существующие в составе Администрации структуры: Фонд поддержки предпринимательства (директор ) и Центр поддержки предпринимательства (директор ). Из них на последний перешла большая часть обязанностей по совместной работе с фирмой «РОЭЛ Консалтинг». В июне 1998 г. была образована еще одна структура: владимирское агентство по поддержке предпринимательства, сокращенно – ВОАПП, (директор ). ВОАПП не является в полном смысле структурой Администрации: ее учредителями являются Администрация Владимирской области, ряд крупных предприятий области и фирма «РОЭЛ Консалтинг».

В задачи ВОАПП на первых порах ее деятельности входило непосредственное воплощение идей программы реформирования предприятий области. В частности, пропаганда идей реформирования, практического опыта проведения реформирования конкретных предприятий, проведение различного рода семинаров, презентаций и обсуждений. Для этого ВОАПП должно было установить связи с консалтинговыми фирмами, могущими представить областным предприятиям свои услуги, определить форму и качество этих услуги, по согласованию с Центром поддержки предпринимательства, организовать презентацию этих фирм в области. Кроме того, необходимо было выявить собственный «реформационный потенциал» области, для чего произвести исследование фирм и организаций, предоставляющих или могущих предоставить консультационные услуги, оценить их возможности при использовании в работах по реформированию предприятий. Если соответствующая фирма не способна произвести весь комплекс работ по реформированию, то необходимо выяснить, какие конкретные мероприятия она способна осуществить. Кроме того, предполагалось, что ВОАПП станет центром консолидации отдельных консультантов или групп, не объединенных в организацию. Другой аспект работ связан с мониторингом предприятий – кандидатов на реформирование, ведение соответствующей базы данных, рассылка приглашений и информационных документов. Таким образом. ВОАПП задумывался как своеобразный посредник между предприятиями и консультантами.

Пока шли эти организационные мероприятия и обсуждались возможности, Администрация приняла несколько постановлений и распоряжений, носящих, в общем, декларативный характер, но подчеркивающих важности проблемы. В практической части было решено двигаться, вначале, по уже упоминавшемуся нижегородскому варианту. Этот вариант предусматривал реализацию пилотного проекта по реформированию промышленных предприятий области с выделением трех предприятий – кандидатов на реформирование и обеспечение долевого финансирования со стороны администрации первого этапа работ по реформированию. Этот вариант был важен как первый шаг в нужном направлении. Однако, летние отпуска и августовский кризис отсрочили подписание соответствующего документа, – он был подписан 30 ноября 1998 г. и назывался «Постановление Главы Администрации Владимирской области о реализации пилотного проекта по реструктуризации акционерных обществ».Здесь необходимо сделать одно замечание по поводу употребления слова «реструктуризация» в названии постановления. Дело в том, что в 1998 г. слова «реформирование» и «реструктуризация» являлись синонимами. В настоящее время, по крайней мере, с нашей точки зрения, они имеют совершенно различный смысл. В частности, под реструктуризацией понимается комплекс мероприятий, обязательно включающий в себя изменение прав собственности. Об этом речь пойдет ниже. Это постановление было, конечно, шагом вперед в деле реформирования предприятий области, но не являлось конструктивным, поскольку с самого начала было понятно, что ресурсов на прямое финансирование реформирования у Администрации нет и не будет. Необходимо было найти и задействовать другие механизмы. В рамках этого постановления были начаты работы на Хрустальный завод». Работы производила фирма «РОЭЛ Консалтинг». Справедливости ради нужно отметить, что долевое финансирование со стороны Администрации так и не было осуществлено, так как не хватило средств.

Между тем, к началу 1999 г. ситуация в промышленности области продолжала ухудшаться. Цитата из выступления на одном из совещаний: «15% предприятий области вышли из кризиса самостоятельно, 45% - хотят, но не могут и не знают, как, 40% - не хотят, не знают, как, и не могут, это есть «серая зона». Вот эти 85% предприятий (здесь речь идет о крупных и средних) и представляли собой зону реформирования. У значительной части этих предприятий долги значительно превышали активы, при этом основным кредитором выступало государство.

В течение всего 1998 г. Правительство РФ проявляло обеспокоенность по поводу эффективности применения процедур банкротства. Старый собственник оказался неэффективным, новый – тоже. В результате применения процедуры банкротства зачастую получалось мертвое предприятие. Это могло послужить источником целого ряда социально-экономических проблем. Необходимо было выработать согласованную политику соответствующих государственных органов и Областной Администрации. Результатом явилось распоряжение Главы Администрации Владимирской области от 22.01.99 г., которое мы приводим полностью в Приложении 1.

Смысл этого документа совершенно очевиден. В координационной группе собраны представители государственных и негосударственных организаций – основных кредиторов предприятий области. Среди них : налоговая инспекция, федеральное казначейство, медицинское страхование, пенсионный фонд, Владимирэнерго, Межрегионгаз и т. д. . Их согласованное решение о применении процедуры банкротства к предприятию автоматически приводят к ее применению. С другой стороны, они могут принять согласованное решение об отсрочке такой процедуры при условиях, о которых речь пойдет ниже. И если само по себе банкротство предприятия не приводит к желаемой цели – его оздоровлению, то сама угроза банкротства активизирует действующую администрацию предприятия и его собственников к поиску путей выхода из кризиса. Ибо, как для администрации предприятия, так и для собственников процедура банкротства весьма болезненна. Однако, предприятию необходимо помочь в выработке этих путей, и это уже есть задача Администрации области. По крайней мере, координационная группа способна расшевелить ту самую «серую зону», о которой говорилось выше.