Помимо этого, естественно, существует много других элементов, которые помогают сдерживать коррупцию, в их число входят независимая и эффективная судебная система, совершенно действующая демократия, а также экономическое и социальное развитие в целом. Вопрос заключается не в том, что является первостепенным: конкретные антикоррупционные стратегии и общие меры преобразования неразрывно связаны и усиливают друг друга.

 

7. Роль обучения проведению антикоррупционных мер

 

Чиновников необходимо обучать с применением правил внутреннего распорядка и профилактических мер, которые должны исполняться в отдельно взятом учреждении. Прохождение тренингов также способствует повышению осведомленности и стимулирует сотрудничество, направленное на борьбу с коррупцией.

 

Рекомендуется тщательная разработка методологии обучения. Обучение должно быть ориентировано на целевую группу. Необходимо сделать особый акцент на обучении высшего руководства, которое должно служить примером для других. Члены комиссий по противодействию коррупции и участники служб внутреннего аудита также могут нуждаться в особом обучении, например, по применению риск-анализа.

 

Также может быть полезным дополнять обучение и информационные мероприятия подготовкой публикаций и других материалов.

 

Разработка правил внутреннего распорядка и методических рекомендаций должна осуществляться теми лицами, кто впоследствии будет ответственными за их соблюдение. Данный процесс, при условии совместной работы, также будет иметь обучающее действие.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

 

В довершении всего, обучающие мероприятия, являющиеся средством поддержания темпа работы, направленной на преодоление коррупции, должны проводиться регулярно.

 

7.1 Подготовка и межведомственное сотрудничество

 

Коррупция – это явление, характерное не только для отдельных администраций, учреждений и отраслей. Так, успешные подходы к преодолению коррупции предполагают объединения усилий ведомств, служб, институтов и прочих учреждений с тем, чтобы:

§               Обмениваться информацией о возникающих проблемах и тенденциях, касающихся коррупции, а также о конкретных случаях ее возникновения,

§                Достигать соглашения о взаимодействии по борьбе с коррупцией,

§                Обмениваться опытом и ресурсами, необходимыми, например, для анализа рисков, обучения, выпуска справочных материалов и изданий.

 

Сотрудничество может быть наделено законным статусом через организацию конференций, а также рабочих групп, в которых будут принимать участие представители различных ведомств.

 

7.2 Тренинги по противодействию коррупции, проводимые Академией при объединении немецких чиновников (ДББ Академия) в г. Бонн, Германия

 

Реакцией ДББ Академии, на проблему коррупции стала разработка тренинга по преодолению коррупции, успешно применяемого в Германии и в странах Восточной Европы на протяжении последних двух лет. В рамках проектов и семинаров, проводимых в Европе, ДББ Академия подчеркнула значение повышения степени информированности и согласованности действий в борьбе против коррупции.

 

Каждый семинар проводится с учетом конкретных потребностей и проблемных областей, возникающих в рассматриваемом органе управления. Как правило, участникам предлагаются тренинги по следующим направлениям:

 

·         Определения понятия коррупция

·         Области, наиболее подверженные риску

·        Повышение информированности с использованием игры, моделирующей ситуацию дилеммы

    Причины коррупции Последствия коррупции Юридические аспекты борьбы с коррупцией Признаки коррупции Предупредительные стратегии, пути сдерживания коррупции Поведение в ситуации подозрения или обнаружения коррупции Карательные меры (административные методы и инструменты трудового законодательства) Особые проблемные области  

7.2.1. Разработка обучающей концепции

 

В соответствии с концепцией ДББ Академии все институты, которые занимаются обучением чиновников, обеспечивающих предоставление услуг населению, должны раскрывать понятие происхождения и источников коррупции, а также развивать умение эффективно бороться с ней.

Для всех целевых групп было разработано четыре модуля, чтобы передать основную информации о коррупции и сформировать соответствующее отношение к ней, то есть готовность каждого принимать участие в борьбе с этим явлением. Обучающие меры включают как познавательный, так и эмоциональный элементы.

На познавательном уровне для участников целевых групп важно осознавать причины и феноменологию коррупции, а также ее негативное влияние на государство и общество в целом, социальный статус органов власти, доверие к ним и влияние на экономику.

Первый модуль под названием «Определение, причины и результаты коррупции» включает различные определения коррупции, ее причины, результаты и последствия для власти и общества. Упор делается на активный диалог с участниками.

Содержание второго модуля, «Правовые аспекты борьбы с коррупцией», сконцентрировано на соответствующих правовых мерах борьбы с данным явлением. Модуль охватывает антикоррупционное законодательство: соответствующие нормы по дисциплинарным нарушениям и санкции, а также выдержки из уголовного кодекса.

Третий модуль - «Организационные аспекты борьбы с коррупцией»- включает способы обнаружения коррупции, в том числе определения сфер риска в государственном управлении, и ознакомление с «сигналами», позволяющими определить высокую вероятность того, что государственный служащий или группа госслужащих коррумпирована. Также участники целевых групп могут познакомиться с методами предотвращения коррупции в организациях внутриадминистративными методами, такими как ротация в сферах риска. Кроме того, в третьем модуле представлен принцип «четырех глаз» для сделок, в ходе которых предположительно могут быть коррумпированы госслужащие.

На эмоциональном уровне для каждого из членов целевой группы важно внедрение в практику этических норм и стандартов для ежедневной работы на государственной службе.

В четвертом модуле описаны способы преодоления возможных «Конфликтов интересов». Там же рассматривается разработка и применение «Кодекса поведения» в органах государственной власти. Большое внимание в данном модуле уделяется приобретению навыков решения проблем, главным образом, на основе игры «Трудные ситуации - дилеммы».

 

7.2.2. Педагогический подход

 

Идея педагогического подхода в том, что научить человека можно только тогда, когда он сам принимает активное участие в учебном процессе. А закрепить изученную информацию можно, если использовать ее в ежедневной работе. Поэтому участники семинара должны быть вовлечены в процесс обучения.

В трехдневном курсе для государственных служащих обозначено следующее:

Четкие цели: для каждого модуля сформулированы цели, которые соотносятся либо с познавательным или эмоциональным уровнем восприятия. Обозначена степень достижения целей (то есть для того чтобы познакомиться различными определениями коррупции - нижний уровень, для того, чтобы формулировать определения, относящиеся к сфере работы конкретного служащего – наивысший уровень.)

Темы для обсуждения: Для каждого модуля сформулированы вопросы, которые помогают побудить обучающихся к обсуждению. Предусмотрены возможные результаты и подходы к анализу.

Чтение для фоновых знаний: каждый из четырех модулей содержит литературу для фоновых знаний, необходимых членам целевой группы для ответов на вопросы.

Задания для участников: для каждого модуля подготовлены специальные задания - от тестовых заданий по разрешению проблем для работы в группах до ролевых игр. Ключевым является задание «Трудные ситуации - дилеммы», которое позволяет участникам просматривать возможную сферу конфликтов и путей из разрешения.

Материалы для наглядного изучения: каждый модуль сопровождается материалами для наглядного изучения, который обеспечивает структурирование информации и ее наглядное представление.

 

7.2.3 Цели четырех модулей

 

Цели каждого из четырех модулей перечислены ниже:

Модуль 1: Понятие, причины, последствия коррупции.

Обучающимся следует:

·                    Ознакомиться с различными определениями коррупции с политической, экономической, правовой точки зрения;

·                    Ознакомиться с международными стандартами и стандартами Евросоюза по вопросам коррупции, быть готовыми к их обсуждению;

·                    Быть готовыми сформулировать собственное определение коррупции;

·                    Быть готовыми выявлять причины и последствия коррупции в государстве и обществе, а также быть готовыми к их анализу;

·                    Быть готовыми назвать причины коррупции и уметь обсуждать их;

·                    Быть готовыми называть, анализировать и обсуждать последствия коррупции.

 

Модуль 2: Правовые аспекты борьбы с коррупцией.

 

Участники должны:

·                    Осознавать роль закона и его значение в борьбе с коррупцией

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5