Предотвращение – ключевой фактор в борьбе с коррупцией (стр. 5 )

·                    Быть готовыми осуществлять краткий обзор соответствующих правовых норм (предупредительных норм, то есть административные нормы и рекомендации, антикоррупционный закон, санкции – уголовно-процессуальное законодательство) и сферу их применения;

·                    Осознавать, что случаи коррупции соотносятся с риском быть пойманным и наказанным;

·                    Ознакомиться с проблемами различных методов исследования (скрытые камеры, тайные агенты);

·                    Быть способными описать правовую ситуацию на основе различных описаний кейс-стади с соответствующим формулированием вопросов и (в отдельных случаях) быть готовыми применить действующие правовые нормы.

 

Модуль 3: Организационные аспекты борьбы с коррупцией

 

Обучающиеся должны:

·                    Быть способными выявлять и анализировать слабые места и сферы риска в органах государственного управления, которые способствуют появлению случаев коррупции;

·                    Быть способными описать различные виды индикаторов («тревожных сигналов»), указывающих на коррупцию в различных сферах государственного управления;

·                    Иметь идеи по разработке рекомендаций для оценки риска коррупции и риск-менеджмента;

·                    Ознакомиться с примерами предотвращения коррупции в международной практике;

·                    Быть готовыми разрабатывать меры по предотвращению коррупции в сфере их деятельности;

·                    Ознакомиться с организационными, внутриадминистративными мерами предотвращения коррупции;

·                    Быть готовыми разрабатывать предложения планов и мер по предотвращению коррупции в их сфере деятельности.

 

Модуль 4: Конфликт интересов, нормы поведения.

 

Обучающиеся должны:

·                    Ознакомиться с примерами конфликта интересов в сфере государственного управления;

·                    Уметь выявлять и объяснять возможные конфликты интересов в их своей сфере деятельности;

·                    Быть в состоянии осознать взаимосвязь между конфликтами интересов и возможной коррупцией;

·                    Быть в состоянии разрабатывать различные пути/меры борьбы с конфликтами интересов;

·                    Ознакомиться с международными правилами для разработки и осуществления кодекса поведения;

·                    Быть способными назвать наиболее важные аспекты, которые необходимо включить в кодекс поведения;

·                    Быть способными разрабатывать предложения для продвижения стратегии кодекса поведения;

·                    Практиковать этические нормы поведения в ролевой игре под названием «Трудные ситуации - дилеммы».

 

7.1.4. Пример работы в группе

 

Содержание такого семинара сосредоточено не только на правовых и организационных аспектах борьбы с коррупцией. Участники семинара принимают участие в играх, в которых сталкиваются с трудными ситуациями. В ходе игры, они описывают и обосновывают свое поведение в затруднительной обстановке.

Примеры, используемые в игре, напрямую связаны с управлением, поэтому легко определить возможные ситуации, являющиеся причиной конфликта между участниками. Более того, участники активно вовлечены в обучение и учатся тому, что борьба с коррупцией это их долг, а не только долг государственного органа в целом.

 

Вот пример заданий для работы в группе:

 

Как работник органа государственного управления, вы случайно узнали, что жену вашего коллеги, ответственную за размещение заказов, принял на работу человек, с которым недавно заключили крупную сделку.

Что вы предпримете?

А. Я поговорю с этим сотрудником об этой ситуации и попрошу более подробную информацию

В. Не буду предпринимать никаких действий и предположу, что это произошло по случайному стечению обстоятельств….

С. Подниму этот вопрос перед моим непосредственным начальником и предоставлю ему предпринять соответствующие меры.

D. Узнаю, есть ли возможность устроить в эту компанию безработного друга

 

По окончании обсуждения ситуаций внутри групп, участников просят представить решения всей группе. Эти решения по очереди оцениваются другими микрогруппами. Такой вид соревнований необходим, чтобы выявить, у какой группы будет наиболее эффективное решение для борьбы с коррупцией. Таким образом, участники постоянно оценивают критически свое поведение и поведение других членов группы.

 

8. Итог: побуждение к действию

 

Предотвращение коррупции требует продолжительных, долговременных усилий. Временные непоследовательные действия не приведут к желаемому результату. Побуждение к действию заключается в том, чтобы разработать системный подход, либо стратегию либо план. Сюда может входить следующее:

Принятие общего кодекса поведения (или антикоррупционного руководства к действию) для всех государственных служащих, для работающих в отдельных сферах государственной службы и работников судебной системы Разработка и внедрение специального кодекса отдельным органом государственного управления Продолжительное обучение и внедрение в политику подготовки кадров Анализ риска коррупции внутри госорганов и других госучреждений Установление внутреннего контролирующего механизма (в том числе внутреннего аудиторского подразделения.) Определение специфических мер, которые должны быть предприняты на основе кодекса поведения и анализа рисков Определение потребности в дальнейшем обучении Подготовка и осуществление плана по предотвращению коррупции и объединение с другими органами