Схема территориального планирования Калужской области (стр. 28 )

В настоящее время властями Калужской и Смоленской областей обсуждается вопрос об изменении границ. Проблемой в этом вопросе выступает поселок Калуговский. Поселок расположен на землях лесного фонда Угральского района Смоленской области, но в соответствии с административно-территориальным делением он всегда относился к Мосальскому району Калужской области. О чем можно судить по автомобильной дороге, которая уходит в Барятинский район Калужской области, а до соседнего поселка Баскаковка Барятинского района Калужской области можно добраться только пешком.

В мае 2009 г. на собрании жителями поселка было принято решение о подаче ходатайства о передаче земли в границы Калужской области. Позднее после рассмотрения ходатайства правительством Калужской области, было направлено письмо Губернатору Смоленской области. Была создана рабочая группа по вопросу изменения границы между Калужской и Смоленской областями. По результатам встречи были собраны и подготовлены все необходимые документы для решения проблемы ликвидации анклава. Соглашение предусматривает обмен территориями: из Калужской области площадью 635 га, а из Смоленской области площадью 520 га. Таким образом, размер передаваемой территории из Калужской области больше размера получаемой территории из Смоленской области.

В 2012 г. появились новые проблемы с оформлением документов. В связи с реорганизацией муниципальных образований Мосальского района. Было ликвидировано МО «Деревня Шаховской» путем включения в МО «Деревня Людково». В связи с данными преобразованиями требуется корректировка решений Районного Собрания и Сельской Думы. Таким образом, проблема с ликвидацией анклава Калужской области до сих пор остается не решенной, и вопрос об обмене территориями остается открытым.

Выводы

Таким образом, сложившееся административно-территориальное деление Калужской области следует признать удачным и не требующим существенных изменений.

В Калужской области выделяется основная зона расселения, которая вытянулась узким клином от границы с Московской областью до Бабынино. В области наблюдается существенная дифференциация территории на районном уровне, которая по характеру расселения ограничивает поле возможных планировочных решений, как на уровне области в целом, так и ее отдельных районов. В целях его расширения в Схеме вне основной зоны расселения необходимо принимать во внимание локальные концентрации городов, пгт. и сельских населенных пунктов единичной людностью более 200 человек. В целом по области к этой категории относятся 278 сел и деревень из них 186 расположены вне основной зоны расселения. Треть всех сельских населенных пунктов людностью более 200 человек (60 единиц) расположено в Жиздринском, Кировском, Козельском, Перемышльском, Сухиничском, Ферзиковском районах.

Необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на оптимизацию сельского расселения с учетом максимально возможного сохранения сети существующих сельских населенных пунктов. Типовые территориально-планировочные решения в области организации социальной, бытовой и культурной сфер жизнедеятельности социума для крупно - и мелкоселенных районов должны быть дифференцированы. В селах, являющихся центрами районов, следует предусматривать более широкое развитие социальной инфраструктуры, чем это обычно делается для сельских населенных пунктов. Для мелкоселенных районов в Схемах территориального планирования районного уровня необходимо предусматривать возможность первоочередного размещения малых предприятий и отдельных цехов в населенных пунктах людностью от 500 человек и небольших объектов социальной инфраструктуры, рассчитанных на обслуживание группы населенных мест, в населенных пунктах людностью от 200 человек.

Кроме этого, актуальна проблема с ликвидацией анклава Калужской области, она до сих пор остается не решенной, и вопрос об обмене территориями между Калужской и Смоленской областями остается открытым. Схемой территориального планирования Калужской области предлагается завершить обмен территориями регионов до истечения первой очереди реализации Схемы в целях улучшения качества жизни населения аклавов.

3.4 НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

3.4.1 Анализ современного состояния

Основными характеристиками демографического потенциала территории являются: динамика численности населения, его поло-возрастная и трудовая структура, степень его экономической активности.

Численность населения области за два десятилетия с 1970 по 1989 г. увеличилась на 56,4 тыс. человек, что явилось следствием развития тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, приборостроения, а также научно-исследовательских проектов, потребовавших притока рабочей силы. Этот рост затронул только городские поселения области. Тенденция сокращения численности сельского населения прослеживается в течение всего рассматриваемого периода.

По результатам переписи населения 2010 г. численность населения Калужской области сократилась на 53,3 тыс. человек (5,1%) по сравнению с результатами ВНП-1989 года, и на 30,7 тыс. человек (2,9%) по сравнению с ВНП-2002 года.

Начиная с 1989 г., в регионе наблюдалась устойчивая тенденция убыли городского и сельского населения. К 2010 году после проведения Всероссийской переписи численность постоянного населения Калужской области составляло 1010,9 тыс. человек. На начало 2013 г. в области осталось только 1005,6 тыс. человек (табл. 3.4.1.1 и 3.4.1.2, рис. 3.4.1.1).

Таблица 3.4.1.1. Динамика населения Калужской области по данным переписей населения

Годы переписей	Численность населения, тыс. человек	в том числе	В общей численности населения, %
городское население	сельское население	городское население	сельское население
1979 на 17 января	1007,8	623,2	384,6	61,8	38,2
1989 на 12 января	1064,2	731	333,2	68,7	31,3
2002 на 9 октября	1041,6	779,5	262,1	74,8	25,2
2010 на 14 октября	1010,9	771,6	239,3	76,3	23,7

Таблица 3.4.1.2. Динамика населения Калужской области по данным текущей статистической отчетности

Годы переписей	Население, всего, тыс. чел	В том числе	То же в %
городское	сельское	городское	сельское
2002	1041,6	779,5	262,1	74,8	25,2
2003	1038,6	777,9	260,7	74,9	25,1
2004	1028,8	773,0	255,8	75,1	24,9
2005	1021,5	770,0	251,5	75,4	24,6
2006	1014,2	769,0	245,2	75,8	24,2
2007	1020,1	767,6	252,5	75,2	24,8
2008	1017,7	765,9	251,8	75,3	24,7
2009	1015,6	764,4	251,2	75,3	24,7
2010	1014,9	763,3	251,6	75,2	24,8
2011	1009,2	770,5	238,7	76,3	23,7
2012	1008,1	765,2	242,9	75,9	24,1
2013*	1005,6	763,0	242,6	75,9	24,1

*Данные динамики населения Калужской области в 2013 году взяты за период с 01.01 по 01.11.

За последние 12 лет процессы депопуляции существенно ускорились: население сократилось на 36 тыс. чел., что больше, чем за предшествующие 13 лет (1989-2002 гг.). За этот период численность Калужской области уменьшилась на 22,6 тыс. человек. Убыль населения, как городского, так и сельского практически одинаковая. За 12 лет численность городского населения снизилась на 16,5 тыс. человек, а сельского на 19,5 тыс. человек (рис. 3.4.1.1).

Рисунок 3.4.1.1. Динамика численности населения Калужской области, тыс. чел

Если проследить динамику численности городского и сельского населения за последние три года, то можно увидеть, что численность городского населения продолжает убывать с 770,5 тыс. человек (76,3%) в 2011 г. до 763 тыс. в 2013 г.(75,9%). В сельской же местности ситуация более стабильная (в 2011 г. – 238,7 тыс. человек (23,7%), в 2013 г. – 242,6 тыс. человек (24,1%)).

Доля городского населения Калужской области (75,9%) выше, чем в среднем по России (74,03%) и выше, чем в среднем по областям Центрального ФО (73,3% без учета Москвы) (Рис. 3.1.4.2).

Рисунок. 3.4.1.2. Удельный вес городского и сельского населения Калужской области в общей численности населения в 1970-2013 гг.,%

На 1 января 2013 г. численность населения Калужской области составила 1005,6 тыс. человек. В областном центре проживают 347,1 тыс. человек (34,5% от всего населения), вторым по численности населения является город Обнинск – 106 тыс. человек (10,5%). Крупнейшим по численности среди муниципальных районов является Боровский район с населением 61,1 тыс. человек (6,1%), за ним следует Дзержинский район, в котором проживает 56,1 тыс. человек (5,6%), на третьем месте Малоярославецкий район с населением 52,7 тыс. человек (5,2%)(табл. 3.4.1.3.)