Повышение экономической эффективности государственного регулирования производства зерна (стр. 3 )

Наименование показателя	Группы сельхозорганизаций по площади посевов зерновых культур, га	Итого и в среднем по совокупности
До 1000	От 1000 до 2000	От 2000 до 5000	Свыше 5000
Количество предприятий	93	83	65	36	277
Площадь зерновых культур, га	511	1424	2819	9136	2410
Валовой сбор зерна, ц	13911	44429	97908	301242	30440000
Урожайность, ц/га	25,7	30,9	34,8	33,5	30,5
Денежная выручка в целом по хозяйству, тыс. руб.	15971	28882	82049	221792	57343
Прибыль в целом по хозяйству, тыс. руб.	558	2521	7993	13591	4210
Себестоимость реализованного зерна, руб./ц	339,9	355,9	285,6	333,5	328,7
Цена реализации 1 ц зерна, руб.	272,8	270,3	299,0	347,5	286,8
Прибыль (+), убыток (-) от реализации зерна, тыс. руб.	-289,5	992,1	2319,5	4855,1	1235
Рентабельность производства зерна, %	1,4	4,2	7,9	5,9	4,8
Господдержка производства продукции растениеводства, тыс. руб.	8	26	100	660	118
Затраты в расчете на 1 га посевов зерновых культур, руб.	11501	7585	9977	9324	9680
Кадастровая оценка 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.	18256	19377	19481	19962	19104

Выявление основных факторов, определяющих эффективность производства зерна на основании проведенного анализа предприятий Курской области с помощью метода группировки, позволяет сделать вывод о том, что эффективное зерновое производство должно быть ориентировано на специализированные зоны и крупные специализированные хозяйства, которые должны стать главным структурным элементом в зерновом производстве. Для Курской области это должны быть предприятия с посевами зерновых культур не ниже 5 тысяч га (таблица 3), высокой интенсивностью ведения зернового производства и высоким уровнем специализации на производстве зерна от 60 до 80% (таблица 4). Предприятия, соответствующие данным условиям, имеют наиболее высокие показатели эффективности производства зерна.

Таблица 4 – Эффективность производства зерна в зависимости от специализации хозяйства в 2009 году

Наименование показателя	Доля выручки от продажи зерна в общей выручке предприятия, %	Итого и в среднем по совокупности
До 20	От 20 до 40	От 40 до 60	От 60 до 80	Свыше 80
Количество предприятий	25	54	45	68	85	277
Площадь зерновых культур, га	2299	2970	2698	2326	2000	2410
Валовой сбор зерна, ц	74043	105307	83586	76910	64118	30440000
Урожайность, ц/га	31,0	30,3	31,0	32,2	27,5	30,5
Себестоимость реализованного зерна, руб./ц	306,7	270,1	265,1	275,4	293,4	281,0
Цена реализации 1 ц зерна, руб.	281,8	286,1	273,1	296,2	287,9	286,8
Прибыль (+), убыток (-) от реализации зерна, тыс. руб.	-1309	1661	-252	1481	2316	1235
Рентабельность (+), убыточность (-) производства зерна, %	-4,1	2,1	-1,7	8,8	3,7	4,8
Господдержка производства продукции, тыс. руб.	47	73	390	62	68	118
Кадастровая оценка 1 га сельскохозяйствен ных угодий, тыс. руб.	18256	19377	19481	19962	20165	19104

Зернопроизводящие хозяйства Курской области должны стремиться к достижению обозначенных оптимальных параметров и обладать преимущественным правом на государственную поддержку. Данное утверждение не означает, что остальные хозяйства не должны попадать под государственное регулирование и не получать поддержку. Но механизм государственного регулирования должен быть ориентирован именно на такие хозяйства. Данные предприятия должны сформировать стержень эффективного развития отрасли, и, соответственно, система государственного регулирования должна обеспечивать эффективную деятельность предприятий такого типа.

Анализ выполнения контрольно-целевых параметров Государственной программы показывает, что систематизи­рованные меры в области аграрной политики, программно-целевой подход, увязка финансирования с до­стижением конкретных результатов позволили АПК Курской области выполнить большинство контрольно-целевых показателей (8 из 10) в 2008 году. В то же время 2009 год демонстрирует менее благоприятные тенденции.

Несмотря на то, что в кризисный период в агропромышленном секторе ситуация оказалась лучше, чем в экономике страны в целом, по-прежнему актуальна проблема увеличения государственной поддержки отрасли. Как показывает анализ современного состояния развития АПК, инвестиции в период реализации Национального проекта и несколько программ не меняют кардинально ситуацию и не обеспечивают необходимые темпы развития сельского хозяйства. Производство продукции сельского хозяйства снизилось в 2009 году. В растениеводстве наблюдалось снижение производства на 2,82 руб. в расчете на 1 рубль субсидий.

Сельское хозяйство в Курской области в 2009 году было рентабельно только за счет субсидий – уровень рентабельности составил 2 % при условии, что без учета субсидий рентабельность составила –6%. В целом можно сказать, что приоритет государственной поддержки животноводству, действующий в настоящее время в государственной политике поддержки АПК, является не вполне обоснованным. Итоги развития аграрной сферы в Курской области показывают, что темпы развития растениеводческой отрасли и зернового производства существенно отстают от темпов развития отрасли животноводства. Усиление такого процесса создаст проблемы обеспечения кормами отрасли животноводства, повлечет снижение темпов развития АПК и ухудшение продовольственной безопасности страны.

4. Приоритетными направлениями государственного регулирования производства зерна в регионе должны являться стимулирование интенсификации и обеспечение преимущественного доступа к бюджетной поддержке тех хозяйств, которые стремятся к повышению эффективности, соблюдают тех­нологические критерии и параметры производства, выполняют обязательства по увеличению по­севных площадей и урожайности зерновых культур при соблюдении экологических требований.

На основании построенных математических моделей выделены факторы, наиболее значительно влияющие на эффективность производства зерна (таблица 5), и определены пути изыскания резервов ее повышения и оптимизации государственного регулирования данной отрасли.

Государственное регулирование оказывало в 2009 году на деятельность предприятий, производящих зерно, незначительное влияние. В то же время сравнительно низкий коэффициент в модели, сопутствующий фактору «Государственная поддержка» (таблица 5), объясняется скорее незначительным объемом государственной поддержки, а не слабым влиянием ее на эффективность производства зерна.

Согласно построенной модели, наиболее сильно эффективность производства зависит от урожайности зерновых культур. При этом урожайность значительно колеблется как по районам области, так и по предприятиям, которые находятся примерно в одинаковых условиях. Урожайность повышается с углублением уровня специализации предприятия. Затраты на семена и удобрения окупают себя прибавкой урожайности, но снижают рентабельность производства зерна, т. к. производство зерна низкого качества ввиду сложившихся условий более выгодно, что также вызывает необходимость государственного регулирования.

Таблица 5 – Регрессионные модели экономических связей в зернопроизводящих предприятиях Курской области, определяющие эффективность производства зерна

Факторы	Функция	Уравнение	R	D
Себестоимость реализованного зерна, руб./ц;	Х1	Прибыль в расчете на 1 га посевов зерновых культур (Y1)	Y1 = -5447,81 + 218,69Х2 - 0,09Х3 – 0,57Х4 +10,94Х5 + 16,61Х6+0,18Х7	0,94	0,88
Урожайность зерновых культур, ц/га;	Х2
Площадь зерновых культур, тыс. га	Х3
Затраты в расчете на 1 га посевов зерновых культур, руб.	Х4	Рентабельность производства зерна (Y2)	Y3 = 7,99 -0,317Х1 + 0,077Х2 - 0,0005Х3 + 0,301Х5 + 0,003Х6 + 0,0005Х7	0,90	0,81
Цена реализации 1 ц зерна, руб.	Х5
Доля выручки от продажи зерна, %	Х6
Государственная поддержка производства продукции, тыс. руб.	Х7
Кадастровая оценка 1 га с.-х. угодий, руб.	Х8	Урожайность (Y3)	Y3 = 7,318 + 0,15Х6 + 0,009Х8 + 0,993Х9 - 0,014Х10 + 0,025Х11 + 0,058Х12	0,97	0,93
Удельный вес зерновых в общей площади посевов, %	Х9
Затраты на семена в расчета на 1 га посевов, тыс. руб.	Х10
Затраты удобрений на 1 га посевов зерновых культур, тыс. руб.	Х11
Количество тракторов на 100 га пашни	Х12

Построенные модели позволяют сделать вывод о необходимости изменения существующей системы государственного регулирования производства зерна, которая должна быть направлена на стимулирование интенсификации производства и повышение урожайности зерновых культур. Прежде всего, это возврат субсидирования покупки элитных семян. Удельный вес посевов, засеваемых элитой, в 2009 году составил 7% при плановом показателе 6%. Но государство в 2010 году прекратило субсидирование этого направления, что ставит под сомнение достижение целевых показателей государственной программы на уровне 15%.