Тема: «Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров» (стр. 5 )

В результате в практике землеустройства определились специфические особенности формирования и размещения производственных подразделений и хозяйственных центров для хозяйств с различными организационно-правовыми формами, которые тесно связаны с выбранным типом внутрихозяйственных производственных отношений.

Используют три основных типа внутрихозяйственных отно­шений, которые отличаются друг от друга степенью самостоятельности производственных подразделений в общем хозяйственном механизме сельскохозяйственного предприятия и использования земли.

Первый тип предполагает функционирование производственных подразделений на основе внутрихозяйственного расчета, действовавшего ранее в данном хозяйстве, не предоставляя производственному подразделению широкой хозяйственной самостоятельности. Внутрихозяйственные подразделения не являются юридическим лицом и не имеют права вступать в хозяйственные взаимосвязи с другими предприятиями и организациями, иметь свой баланс и расчетный счет. Они отвечают только за окупаемость текущих затрат, применяют остаточный принцип при формировании фонда оплаты труда. Отношения собственности в этом случае основаны на закреплении средств производства за подразделениями в размере, обеспечивающим установленный им объем производства в соответствии с условиями трудового контракта или заключенного договора о полной матери­альной ответственности, поэтому площади производственных подразделений устанавливают в зависимости от планируемого объема производства и закрепленных за подразделениями произ­водственных средств.

Второй тип внутрихозяйственных экономических отношений предполагает частичную самостоятельность производственных подразделений в общем хозяйственном механизме предприятия. Она выражается в том, что производственные подразделения имеют право распоряжаться частью или всей произведенной продукцией, прибылью, имуществом, отраженным в отдельном балансе, но не входящим в баланс всего предприятия, самостоятельно устанавливать цены, вести расширенное воспроизводство за счет своей прибыли, заключать договоры с третьими лицами. В результате таких экономических отношений производственное подразделение имеет свой счет, но не является юридическим лицом, что позволяет сохранить централизованную структуру предприятия в целом и коллективный характер производства. В таких условиях площадь, занимаемая производственным подразделением, также зависит от объема производства и имеющихся в распоряжении подразделения средств производства.

Третий тип внутрихозяйственных экономических отношений характеризуется полной экономической самостоятельностью производственных подразделений. Они могут иметь статус юри­дического лица, расчетный счет, самостоятельный баланс и обособленное имущество, ведущая часть которого принадлежит головному предприятию, являющемуся наряду с другими физическими и юридическими лицами учредителем данного хозяйственного субъекта, а взаимоотношения друг с другом строятся только на договорных основах.

Как показывает практика, первый тип внутрихозяйственных отношений характерен для сохранивших свой статус колхозов и совхозов; второй наиболее часто встречается в коллективных сельскохозяйственных предприятиях, сельскохозяйственных кооперативах и товариществах, некоторых акционерных обществах. Использование этими хозяйствами указанных двух типов внутрихозяйственных отношений предполагает сохранение коллективного характера отношений к собственности, централизованной структуры управления предприятием и совместной формы производства. В таких условиях любое совершенствование организационно-производственного устройства должно быть на­правлено на максимальную реализацию преимуществ крупного сельскохозяйственного предприятия.

Возникающие в хозяйстве недостатки в размещении земельных массивов производственных подразделений и хозяйственных центров в результате изъятия части земель, передачи их в фонд перераспределения, в ведение сельской администрации, крестьянским хозяйствам необходимо устранять, формируя внутрихозяйственные производственные подразделения рациональных размеров, правильно устанавливая их границы и новые производственные внутрихозяйственные отношения.

В крупных сельскохозяйственных предприятиях с высоким уровнем концентрации и специализации производства, хорошо налаженными внутрихозяйственными связями, мощной хозяйственной инфраструктурой особенностью проектирования должно быть максимальное сохранение существующих производственных подразделений и хозяйственных центров.

Примером стабильности организационно-хозяйственного устройства может служить колхоз «Борец» Раменского района Московской области.

Это крупное молочно-овощеводческое хозяйство, где выра­щивают племенной крупный рогатый скот и элитные семена зер­новых и картофеля. Общая площадь хозяйства 6447 га, в том чис­ле 4644 га сельскохозяйственных угодий, из них пашня занимает 3900 га, пастбища — 305, сенокосы — 406, многолетние насаждения — 33 га.

В хозяйстве имеется 3768 гол. крупного рогатого скота, из них 1930 коров, которые размещены на четырех фермах.

По проекту землеустройства в колхозе предусматривается сохранить комбинированную организационно-производственную структуру организации и управления производством. В хозяйстве действуют пять территориальных производственных подразделений (производственных участков) и три отраслевых цеха: механизации, строительный и подсобный. Все животноводство объе­динено в животноводческий цех, куда входят все фермы и жи­вотноводческий комплекс.

Производственные участки имеют бригадную форму органи­зации, состоящую из шести бригад: 3 — тракторно-полеводческие, 1 — овощеводческая открытого грунта, 1 — овощеводческая закрытого грунта (тепличный комбинат) и 1 — садоводческая бригада. Севооборотные массивы закреплены за конкретными трудовыми коллективами.

Такое размещение и организация производства обусловлены значительным числом населенных пунктов, в том числе доста­точно крупных, большой площадью, удаленностью земельных массивов от хозяйственных центров, протяженностью дорожной сети.

За долгие годы функционирования в хозяйстве сложилась ра­циональная система размещения производственных подразделе­ний и хозяйственных центров. Осуществление ранее составлен­ных проектов внутрихозяйственного землеустройства способ­ствовало формированию постоянных бригад, производственных участков (подразделений), севооборотных массивов, полей сево­оборотов, определенному расположению животноводческих ферм и других производственных центров. Их местоположение и площадь определяются производственной необходимостью и сложившейся инфраструктурой, поэтому любое нарушение цело­стности системы будет связано с большими финансовыми потерями, новыми капитальными вложениями, утратой сложившейся организации территории.

Третий тип внутрихозяйственных экономических отношений характерен для сельскохозяйственных ассоциаций и акционерных обществ. В них в качестве экономически и юридически са­мостоятельных производственных подразделений выступают отдельные крестьянские хозяйства, их объединения, малые сельскохозяйственные предприятия, кооперативы и др. Эти произ­водственные подразделения значительно отличаются друг от друга по земельной площади, наличию трудовых и производ­ственных ресурсов, средств механизации, уровню специализации и концентрации производства и иным производственным характеристикам. Поэтому при проектировании необходимо соблюдать следующие основные требования:

максимальное сохранение (использование) существующей хо­зяйственной инфраструктуры;

сохранение и учет существующих элементов внутрихозяй­ственной организации территории, природоохранных и противоэрозионных элементов устройства территории, оросительной и осушительной сети;

максимальное использование и сохранение имеющихся в хозяйстве производственных мощностей;

учет сложившегося расселения.

Земельный массив может быть уже сформирован путем самостоятельного объединения определенного числа крестьянских долей для совместного ведения хозяйства или такого земельного массива может не быть, но есть землевладельцы, желающие его создать. В первом случае задача проектирования сводится к корректировке границ земельного массива производственного подразделения, уточнению специализации, установлению опти­мального соотношения видов сельскохозяйственных угодий, а также выполнению других работ по желанию заказчика. Во втором случае, когда земельные массивы производственных подразделений формируют заново, их параметры устанавливают, исходя либо из заданной (планируемой) специализации и объема производства, либо из желания конкретных лиц, имеющих право на земельный и имущественный пай, осуществлять со­вместное производство в составе единого производственного подразделения.

Формирование земельных массивов новых производственных подразделений на базе одного реорганизованного хозяйства рас­смотрим на примере бывшего колхоза им. Калинина Шаховского района Московской области. В результате ряда преобразований на его территории сформировано 5 крестьянских хозяйств и 1 сельскохозяйственное товарищество.

Впоследствии с целью коллективного регулирования межфермерских взаимоотношений, внедрения эффективных форм кооперации, формирования сбалансированной материально-технической базы и социальной инфраструктуры коллективного пользования, а также решения других экономических и социальных задач они объединились в ассоциацию, сохранив при этом полную экономическую и юридическую самостоятельность.

Примером нового типа внутрихозяйственных взаимоотношений является опыт акционерного общества «Подмосковное» Раменского района Московской области, созданного на базе одноименного совхоза. До реорганизации в составе совхоза было 22 подразделения. Общая площадь сельскохозяйственных угодий хозяйства составляла почти 4 тыс. га, численность работников — более 1000 чел. Подразделения взаимодействовали на уровне внутрихозяйственного расчета. В ноябре 1997г. хозяйство было преобразовано в акционерное общество закрытого типа. Бывшие подразделения превращены в шесть дочерних предприятий. Так, дочернее предприятие племзавод «Островецкий» было создано на базе животноводческих ферм «Раменское», «Гулковское» и «Быково», бригады по кормопроизводству и цеха по первичной переработке продукции животноводства. Дочернее предприятие «Овощевод» объединило бригады по выращиванию овощей в открытом грунте и в теплицах, а также цех по переработке овощ­ной продукции. Все тепличное хозяйство, котельная и овощехранилища составили производственную базу дочернего предприя­тия «Тепличный».