Тема: «Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров» (стр. 1 )

Тема: «РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЦЕНТРОВ»

План

1. Система сельского расселения и размещение хозяйственных центров

2. Размещение производственных центров

3. Размещение земельных массивов производственных подразделений

4. Учет при землеустройстве схем и проектов планировки и застройки населенных пунктов и производственных центров

5. Экономическое обоснование проектных решений

6. Особенности проектирования в сельскохозяйственных предприятиях различных организационно-правовых форм

СИСТЕМА СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЕ

ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЦЕНТРОВ

Система расселения — это совокупность населенных мест, расположенных на определенной территории и связанных общей организацией управления, обслуживания, транспорта и т. д.

Система сельского расселения отличается от городского и смешанного типов тем, что значительная часть трудоспособного населения занята в сельскохозяйственном производстве и терри­тория самих населенных пунктов находится на территории соот­ветствующих предприятий. Поэтому без учета перспектив разви­тия населенных мест, их границ и внутреннего устройства невоз­можно правильно разместить угодья и севообороты, проложить дороги, провести мелиоративные и природоохранные мероприя­тия, создать условия для правильной организации производства, труда и управления им.

На систему сельского расселения оказывают влияние природные, экономические и социальные факторы; в свою очередь, она оказывает на них обратное воздействие.

К числу природных факторов относят прежде всего климат, плодородие земель, рельеф местности, гидрографию, растительность.

С древности крупные поселения размещались в плодородных долинах, по берегам рек и озер, на возвышенных местах. Наоборот, на сильно пересеченной и залесенной территории, среди малоплодородных земель, болот и озер обычно располагали мел­кие селения, разбросанные по территории. До сих пор в безводных районах, в тяжелых климатических условиях, в лесных, таежных и других подобных районах сельское расселение развива­ется очень медленно.

Среди экономических факторов следует отметить прежде всего уровень интенсивности сельскохозяйственного производства, его интеграцию с промышленностью (главным образом по переработке сырья — консервными заводами, мясокомбинатами, сахарными, спиртовыми и т. п. производствами), близость рынков сбыта сельскохозяйственной продукции (городов, курортов, промышленных и транспортных узлов), развитие сети межхозяйственных и внутрихозяйственных дорог и других объектов инфраструктуры.

Социальные факторы включают тип земельных отношений, формы собственности на землю и другие средства производства, уровень социального обеспечения и культурно-бытового обслу­живания населения. Например, в ряде районов России, Прибалтике, Белоруссии в начале XX в. развитие частной собственности на землю, индивидуального крестьянского хозяйства привело к появлению тысячи мельчайших сел и хуторов. Напротив, во вре­мя коллективизации стали развиваться крупные сельские поселе­ния.

В 1960г. в среднем на одно хозяйство приходилось 13,5 села, а число жителей в каждом из них составляло 154 чел., в 1970г. — соответственно 9,8 села и 225 чел., в 1980 г. — 8 и 260, в 1990 г. — 8,5 села и 242 чел. В 1994 г. в России насчитывалось 148 869 сель­ских населенных пунктов общей площадью 31,0 млн га.

Сельскохозяйственное расселение издавна совершенствовали в проектах землеустройства. С 1960г. расселение стали рассматривать в схемах районной планировки, а с 70-х годов, кроме того, в схемах землеустройства административных районов.

В связи с передачей земель сельских населенных пунктов в ведение сельской (поселковой) администрации задачи проекта внутрихозяйственного землеустройства в данной части существенно изменили. Они все больше приобретают межхозяйственный характер, так как на территории сельскохозяйственного предприятия стали возникать крестьянские хозяйства со своими усадьбами, садоводческие товарищества с особым типом по­селений, различные коммерческие сельскохозяйственные пред­приятия со своими центрами, заметно расширилось индивидуальное жилищное строительство (коттеджи и т. п.).

В связи с этим в проектах внутрихозяйственного землеустройства решают следующие вопросы:

уточняют хозяйственное назначение населенных пунктов;

уточняют площади и местоположение земель, находящихся в ведении сельской (поселковой) администрации;

определяют площади, местоположение и выбирают участки (площадки), необходимые для расширения хозяйственных центров, индивидуального жилищного и производственного строительства.

Населенные места сельскохозяйственного назначения включают в пригородные, промысловые, служебные, смешанные и сельскохозяйственные типы поселений.

Наибольшее число сельских населенных пунктов относится к сельскохозяйственным поселениям. Они являются центрами сельскохозяйственного производства, так как в них проживает основная часть занятых на сельскохозяйственных предприятиях, имеется производственная зона с хозяйственными дворами, мастерскими, складами, фермами, здесь же сконцентрировано личное подсобное хозяйство. Поэтому как в научной литературе, так и на практике сельские населенные пункты многофункциональ­ного назначения часто называют хозяйственными центрами или усадьбами предприятий.

Несмотря на то, что земли населенных пунктов находятся в ведении сельской (поселковой) администрации, они по-прежнему прочно связаны с производственной деятельностью сельскохозяйственных предприятий. По значению в хозяйстве их подразделяют на основные и дополнительные (вспомогательные). К основным относятся главный хозяйственный центр (или центральная усадьба хозяйства) и центры (усадьбы) производствен­ных подразделений.

На центральной усадьбе обычно размещают административно-управленческий аппарат хозяйства, основную массу населения и культурно-бытовые учреждения общехозяйственного назначения (больницу, гостиницу, магазин, клуб и т. п.).

Каждое производственное подразделение имеет свою усадьбу, на которой сосредоточены его руководящий персонал, жилые, служебные и производственные постройки и здания культурно-бытового назначения.

Дополнительные населенные пункты хозяйства являются в основном местом жительства работников; в некоторых из них можно размещать производственные постройки, другие здания и сооружения. По числу жителей, особенно трудоспособных, нали­чию основных производственных фондов они обычно невелики.

В последнее время хозяйственные центры приобрели много­функциональное назначение, так как они одновременно могут быть центром управления предприятия, нескольких производственных подразделений, местом жительства владельцев кресть­янских (фермерских) хозяйств.

При составлении проекта уточняют хозяйственное назначение каждого селения (центральная усадьба, усадьба производ­ственного подразделения, производственный центр, место жи­тельства). Пример характеристики существующих населенных пунктов приведен в таблице 37. Это необходимо для увязки сис­темы расселения с организационно-производственной структурой хозяйства, числом и размещением производственных под­разделений и их центров. Такое уточнение важно и с точки зре­ния перспектив развития населенного пункта, так как оно может происходить не только за счет внутренних резервов земель, но и за счет других земель хозяйства. Финансировать жилое и куль­турно-бытовое строительство можно также не только из местного бюджета и индивидуальных средств застройщиков, но и за счет предприятия, которое заинтересовано в улучшении жилищ­ных условий своих работников, снижении стоимости строительства и его сосредоточении в основных населенных пунктах.

При проектировании оценивают существующее хозяйственное назначение и состояние населенных пунктов, используют предпроектные материалы из схемы землеустройства админист­ративного района, проектов межхозяйственного землеустрой­ства, проектов планировки и застройки сельских населенных пунктов. Учитывают также пожелания собственников земли, владельцев и пользователей земельных участков.

Центральную усадьбу размещают в наиболее крупном насе­ленном пункте, расположенном по возможности в центре территории хозяйства, имеющем хорошую дорожную связь с районным центром, пунктами реализации сельскохозяйственной продукции, а также капитальные жилые, производственные и культурно-бытовые постройки. Как правило, ее местоположение остается неизменным. Для экономии капиталовложений на про­изводственное, жилое и культурно-бытовое строительство ее нередко совмещают с хозяйственным центром одного или (при цеховой структуре) нескольких подразделений.

Усадьбы производственных подразделений размещают также в крупных населенных пунктах хозяйства, удобно расположен­ных по отношению к основным массивам сельскохозяйственных угодий, закрепленных за подразделениями, а также имеющих производственные, жилые и культурно-бытовые здания и сооружения, хорошую дорожную связь с центральной усадьбой и другими населенными пунктами хозяйства. При разработке проекта устанавливают также хозяйственное назначение и перспективы развития всех остальных населенных пунктов. При наличии в каком-либо из них производственных построек и благоустроенного жилого фонда в нем можно размещать животноводческие фермы, закрепляемые за внутрихозяйственными подразделениями или за отдельными трудовыми коллективами.

Если в хозяйстве имеются небольшие населенные пункты или хутора с ветхим жилым фондом, не подлежащим ремонту, то проживающие в них при желании могут быть переселены в крупные селения. Освобождаемую территорию после проведения соответствующих работ (сноса ветхих строений, планировки земельных участков, залужения и т. д.) можно включать в состав сельскохозяйственных угодий, расположенных рядом. Такие строения и прилегающие земли можно также использовать для организации крестьянских хозяйств и землепользований арендаторов.

В некоторых случаях возникает вопрос о возрождении небольших заброшенных деревень. На их месте можно создавать фермерские подворья, хозяйственные центры бригад или других коллективов, выделяющихся со своими земельными долями и образующих самостоятельные подразделения, а также подразделения, сформированные из беженцев, вынужденных переселенцев и их семей. Непременным условием такой организации хозяйственного центра является близость сельскохозяйственных угодий, закрепляемых за подразделениями. Размещают его как можно ближе к центру обслуживаемой территории.