Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ все заявки на проведение КР в МО формируются по каждому субъекту РФ и передаются в Фонд, где принимается решение о соответствии заявки и прилагаемых к ней документов требованиям закона. Размер средств указывается в заявке и регламентируется Федеральным законом от 01.01.01 г. N 185-ФЗ.
Решение об объеме финансирования доводится до главы субъекта РФ, органа исполнительной власти в сфере ЖКХ субъекта РФ, МО, управляющей организации. При невозможности финансирования Программы КР Фондом в полном объеме, исполнительный комитет МО принимает решение о корректировке объемов ремонтных работ. Программа КР принимается к реализации после утверждения на всех уровнях исполнительной власти. Управляющая организация проводит квалификационный отбор с целью выбора наилучшего предложения подрядчиков на выполнение ремонтных работ. Отбор заканчивается подписанием договора между управляющей организацией и подрядной организацией.
Подрядная организация проводит ремонтные работы согласно графику работ. Параллельно происходит контроль сроков и объемов работ со стороны управляющей организации, а также контроль качества выполнения работ со стороны ГЖИ. Подрядчик может получить оплату стоимости закупленных материалов досрочно (до приемки объекта), если это определено в договоре с управляющей организацией. Для этого ему необходимо получить подтверждение факта закупки материалов управляющей организацией, жильцами и ГЖИ. После проведения ремонтных работ происходит приемка МКД на соответствие требованиям жильцов и управляющей организации. Проверку на соответствие ремонтных работ государственным стандартам проводит ГЖИ. Процесс КР заканчивается подписанием акта ввода МКД в эксплуатацию.
Под аварийным жилищным фондом понимают совокупность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими реконструкции или сносу. В региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемые Фондом в рамках Федерального закона от 01.01.01 г. N 185-ФЗ, попадают аварийные дома, признанные таковыми только по причине физического износа в процессе эксплуатации.
Реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Под сносом понимают разборку, демонтаж или разрушение всех конструкций здания или сооружения, связанных с невозможностью его дальнейшего использования по градостроительным и другим объективным обстоятельствам (высокий физический и моральный износ, аварийное состояние и т. п.).
В зависимости от вида собственности жилищного фонда выделяют следующие этапы признания дома аварийным:
- Дом находится в муниципальной собственности:
· Создание Межведомственной комиссии по определению (далее - МВК) аварийности дома;
· Оценка состояния дома согласно документам, а также заключениям привлекаемых экспертов;
· Расторжение договора найма и аренды жилых помещений;
· Реконструкция или снос.
- Дом находится в частной собственности граждан и юридических лиц:
· Признание дома аварийным;
· Принятие решения о реконструкции или сносе дома;
· Реконструкция или снос.
Оценка аварийности дома производится на основании заявления собственника/нанимателя жилого помещения, либо на основании заключения органа исполнительной власти соответствующего уровня. Для оценки состояния объекта создается МВК, которая проводит анализ предоставленных документов о состоянии дома, оценки экспертов. Результатом оценки является признание МКД пригодным для проживания, признание необходимости проведения КР, либо признание дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу.
В случае если дом находится в частной собственности граждан, либо юридических лиц, орган исполнительной власти соответствующего уровня предъявляет собственникам помещений требования о его сносе.
Описание процесса в методологии ARIS приведено в Приложении 2, раздел 2 «Капитальный ремонт».
6.3.2 Предоставление коммунальных услуг
Выполнение данного процесса обеспечивается заключением договора управляющей организации, либо собственника жилого помещения с поставщиками на предоставление следующих видов коммунальных услуг:
- Холодное водоснабжение;
- Горячее водоснабжение;
- Водоотведение;
- Электроснабжение;
- Газоснабжение;
- Отопление.
Для учета предоставляемых коммунальных услуг устанавливаются общедомовые и/или индивидуальные приборы учета. При установке составляется соответствующий акт и фиксируется начальное показание. При наличии общедомовых приборов учета управляющая организация или поставщик услуг ежемесячно снимает их показания, заносит в журнал учета и передает их в расчетный центр. При наличии индивидуальных приборов учета собственник жилого помещения ежемесячно снимает их показания и передает в расчетный центр.
Также в процессе предоставления коммунальных услуг поставщик может осуществлять проверку правильности снятия собственником жилья показаний индивидуальных приборов учета, их исправности и целостности на них пломб.
При непредоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества собственник жилья обращается к поставщику услуг для устранения причин. Поставщик услуг составляет соответствующий акт и устраняет выявленные недостатки.
6.3.3 Расчет и оплата услуг ЖКХ
Процесс расчета и оплаты услуг ЖКХ включает в себя расчет предоставленных услуг ЖКХ с момента формирования тарифов и надбавок до начисления субсидий и льгот, а также оплату начисленных сумм.
В рамках процесса выполняются следующие функции:
- Формирование тарифов и надбавок;
- Расчет оплаты за предоставленные услуги:
· Расчет начислений за оказанные услуги;
· Анализ оказания услуг в полном объеме;
· Перерасчет оказанных услуг (в случае недопоставки);
· Оплата услуг в центрах приема платежей и расчетных центрах;
- Оплата услуг поставщикам:
· Перечисление денежных средств на счет расчетного центра;
· Перечисление денежных средств поставщиками услуг и оплата услуг расчетного центра;
- Расчет и начисление субсидий категориям граждан, нуждающихся в социальной защите.
Согласно Жилищному кодексу, тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами исполнительной власти МО. В настоящее время ФСТ устанавливает предельные тарифы на коммунальные услуги на территории РФ. Орган, регулирующий тарифы субъекта РФ, устанавливает тарифы на услуги на местном уровне. Данные по тарифам передаются в Исполнительные комитеты МО и доводятся до поставщиков и расчетного центра.
В расчетном центре производится расчет оплаты за потребленные услуги, доведение информации об оплате до потребителей, а также анализ оказания услуг в полном объеме согласно данным, полученным с индивидуальных и коллективных приборов учета. В случае выявления недопоставки происходит перерасчет оказания услуг. Потребители производят оплату услуг в расчетных центрах и центрах приема платежей (с последующим перечислением на счет расчетного центра). Денежные средства со счетов расчетных центров переводятся на счета поставщиков услуг.
Данные о факте оплаты потребителями услуг ЖКХ передаются в Органы соцзащиты для расчета субсидий категориям граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Описание процесса в методологии ARIS приведено в Приложении 2, раздел 3 «Расчет и оплата услуг ЖКХ».
Приложение 1. Состав документов
- Жилищный кодекс Российской Федерации (http://www. zhilkod. ru/code/index. htm);
- Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (http://base. garant. ru/12154776/);
- Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (http://www. rg. ru/2004/12/31/kommun-tarify-dok. html);
- Федеральный закон от 30 марта 99 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (http://base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=105174);
- Федеральный закон от 01.01.01 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (http://www. kadrovik. ru/docs/08/fz.06.10.99n184-fz. htm);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (http://www. rg. ru/2004/12/30/gradostroitelniy-kodeks. html);
- Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170
«Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (http://www. r-a-n. ru/law/gs. htm);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» (http://www. fstrf. ru/about/law/30);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (http://www. rg. ru/2006/02/22/pravila. html);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (http://www. rg. ru/2010/10/01/doma-standart-dok. html);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (http://www. rg. ru/2010/01/27/teplo-dok. html);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (http://www. rg. ru/2006/02/10/snos-zhiliya. html);
- Постановление Правительства Российской Федерации N 1086 от 26 сентября 1994 г. «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (http://www. zonazakona. ru/law/zakon_rf/540/);
- Постановление Правительства Российской Федерации N 25 от 21 января 2006 г. «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (http://www. zonazakona. ru/law/zakon_rf/1281/);
- Постановление Правительства Российской Федерации N 307 от 01.01.01 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (http://www. rg. ru/2006/05/31/kommunalka. html);
- Постановление Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 г. «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (http://www. rg. ru/2006/08/22/obschee-imuschestvo. html);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (http://zakonprost. ru/content/base/24102/);
- Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральных законом от 01.01.01 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (http://minstroy. tatar. ru/rus/fondgkh. htm);
- МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда от 01.01.01 г. (http://libgost. ru/mdk/60664-Tekst_MDK_2_04_2004_Metodicheskoe_posobie_po_soderzhaniyu_i_remontu_zhilishnogo_fonda. html);
- Приказ Росстата от 20 ноября 2009 г. N 269 «Об утверждении указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 22 – ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы»
(http://ng. tom. ru/download/FZ/Osnovopal/PFSGS269_20.11.2009.doc).
Приложение 2. Схемы бизнес процессов
1. Техническое обслуживание
Рисунок 5. Процесс «Техническое обслуживание»
2. Капитальный ремонт
Рисунок 6 Процесс «Капитальный ремонт»
3. Расчет и оплата услуг ЖКХ
Рисунок 7 Процесс «Расчет и оплата услуг ЖКХ»
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
