История адвокатуры Новгородского края (стр. 4 )

Начиная с 1926 г. в рамках коллегии стали создаваться юридические бюро, в которых помощь оказывалась за плату. Взимаемая плата распределялась между работающими членами коллегии защитников.

2. Ведение судебных дел.

Юридическая помощь, оказанная населению, путем ведения судебных дел характеризуется следующими цифрами. Всего в среднем проводилось около 4000 дел ежегодно, где 45% уголовных, а 35% гражданских, 25% административных. Из них по соглашению – 1100 дел, по таксе – 1590 дел, бесплатно – 1300 дел.

Дела по таксе и соглашению принимались членами коллегии защитников самостоятельно, а бесплатные дела, а в некоторых случая по таксе, назначались Президиумом коллегии или Уполномоченным ЧКЗ в уезде, и тогда они, а также другая общественно-бесплатная работа, должна была исполняться адвокатом как трудовая повинность, чего требовал от него закон и гражданский долг.

Социальный состав клиентов: 8,17% - рабочие, 14,5 – служащие, 67% - крестьяне, 10,33% - прочие.

3. Правопросветительская работа. Выражалась в проведении членами коллегии защитников лекций, докладов и собеседований с трудящимися на темы популяризации советского права, инсценировок и показательных процессов, организации для населения вечеров вопросов-ответов, устраивались конференции совместно с работниками судов, юстиции, юрисконсультами предприятий для обсуждения актуальных правовых проблем.

Члены коллегии защитников за свой труд получали вознаграждение из средств, поступавших за оказываемую юридическую помощь, однако ставки большинства адвокатов были маленькие, и потому они часто уходили юрисконсультами на предприятия, а также на следственную работу. Согласно ежегодным отчетам Президиума Новгородской губернской коллегии защитников среднемесячный заработок адвоката в 1925 г. составлял 109 руб., в 1926 г. – 98 руб. Однако работающие в уездах члены коллегии в действительности получали намного меньше (до 40 руб. в месяц). В летний период размер заработков еще больше снижался. Многие адвокаты были вынуждены заниматься сельским хозяйством в ущерб профессии.

Президиумом коллегии была установлена такса взимаемой платы за оказание юридической помощи. В соответствии с действовавшим порядком, с лиц, получающих до 25 руб., безработных, состоящих на Бирже труда и имеющих право быть членами профсоюза, а также состоящих на пенсии и батраков – плата не взималась. С крестьян и лиц, имеющих заработок свыше 25 руб. – плата взималась. Причем в последнем случае размер зарплаты клиента определял стоимость оказываемых юридических услуг. Примеры указанной зависимости приведены в таблице:

Заработок клиента	Вид юридической помощи
консультация	написание заявления	написание кассац. жалобы
от 25-40 руб.	25 коп.	30 коп.	1 руб.
40-50 руб.	40 коп.	50 коп.	1 руб. 35 коп.
150-200 руб.	1 руб. 50 коп.	2 руб.	3 руб.

Часть средств, поступавших за оказываемую юридическую помощь, адвокаты обязаны были отчислять на содержание коллегии, а также на оплату членам коллегии за выступления по назначению. Президиумом Новгородской губернской коллегии защитников были установлены следующие размеры таких отчислений: до 50 руб. – 2%, от 50-100 руб. – 3%, от 100-200 руб. – 4%, от 200-300 руб. – 5%, свыше 300 руб. – 6%.

В 1925 г. в коллегии была организована Касса взаимопомощи. Ее средства использовались для оказания материальной помощи нуждающимся адвокатам и выдавались в виде беспроцентных займов на длительные сроки.

Для эффективной работы Новгородской губернской коллегии защитников при Президиуме также были созданы следующие структурные подразделения: дисциплинарная коллегия, финансовая часть, комиссия по подготовке практикантов, контрольная комиссия.

Дисциплинарные дела, возбужденные в отношении членов коллегии, рассматривались Президиумом. Ежегодно рассматривалось более 30 дел. Дисциплинарные дела возбуждались на основании жалоб частных лиц и представлений государственных органов на нарушение адвокатом в основном норм профессиональной этики, гонорарной практики и т. п. Вынесению решения Президиума предшествовало расследование дела дисциплинарной коллегией. Дисциплинарная коллегия состояла из 3 членов Президиума. На заседании Президиума один из членов дисциплинарной коллегии докладывал дело и давал заключение по существу. Исследование дисциплинарной практики свидетельствует, что серьезных нарушений, которые бы требовали суровых мер воздействия, не было.

Финансовая часть коллегии контролировала поступления и расход средств коллегии защитников, проводила ежегодную ревизию ее деятельности, решала все другие финансовые вопросы (например, рассматривала заявления адвокатов об оплате расходов по выездам, заявления о предоставлении материальной помощи и т. д.). На протяжении нескольких лет заведующим финансовой частью Новгородской губернской коллегии защитников являлся член Президиума адвокат Мазо.

Практическая подготовка молодых кадров являлась важны делом для коллегии защитников. Вопрос о необходимости организованного пополнения кадров новгородской адвокатуры неоднократно ставился на обсуждение Президиума и членов коллегии. Подготовка будущих членов коллегии защитников проводилась путем посещения практикантами консультаций, где они приобретали знания законов и навыки в обращении с клиентами. Время для подготовки практиканта было не менее одного года. Практическое руководство, организация учебного процесса и наблюдение за практикантами было возложено на соответствующую специальную комиссию, состоящую из нескольких уполномоченных членов Президиума коллегии. Следует отметить, что институт стажеров в Новгородской губернской коллегии защитников возник намного позже, а его становление проходило с большими трудностями, т. к. долгое время Президиум Новгородского губернского суда считал введение данного института совершенно бесполезным и не поддерживал соответствующую инициативу со стороны новгородской адвокатуры.

Контрольная комиссия – комиссия по надзору за работой консультаций и качеством оказываемой юридической помощи. Ее деятельность была подробно рассмотрена нами ранее.

Деятельность Новгородской губернской коллегии защитников за период с 1924 г. по 1927 г. была предметом рассмотрения на заседании Президиума Новгородского губернского суда и в целом была признана удовлетворительной.

Параллельно работе коллегии защитников, в Новгородской губернии успешно существовала подпольная адвокатура. Вопрос о борьбе с ней неоднократно поднимался Президиумом на общем собрании членов коллегии. Так, по мнению председателя Президиума коллегии Евграфова, развитию подпольной адвокатуры способствовали следующие причины. Во-первых, недопущение адвокатуры в стадию предварительного следствия. В этом случае одиночество обвиняемого толкает его к подпольному адвокату. Другая причина – умение лиц, ранее служивших в судебных и правоохранительных органах и уволенных со службы, не терять связи с этими органами и спекулировать ими. И, в-третьих, отсутствие формальных признаков уголовно-наказуемой подпольной адвокатуры также снижает эффективность мер по борьбе с ней.

В 1927 году, когда в стране было введено новое административное деление, знаменитая Новгородская губерния была упразднена. Ее территория была поделена на 2 округа: Новгородский, состоявший из 15 районов, и Боровичский, состоявший из 13 районов, которые вошли в состав обширной Ленинградской области.

В связи с упразднением губернии юридически прекратила свое существование и Новгородская губернская коллегия защитников. Фактически же работа коллегии не прекращалась ни на день, т. к. она автоматически была преобразована в Новгородскую окружную коллегию защитников. В состав нового адвокатского образования вошли все без исключения члены упраздненной коллегии.

На 1 октября 1927 г. всего в коллегии защитников в двух округах было 60 человек. При этом в Новгородском округе работал 41 адвокат, из них в городе – 21 человек и в районе – 20. В округе было сформировано 19 участков нарсуда, при чем в 12 участках имелось местожительство членов коллегии защитников, 5 участков нарсудов обслуживались как смежные. В целом вопрос о расселении членов коллегии защитников в Новгородском округе можно было считать благоприятным.

В Боровичском округе практиковало 19 адвокатов, из них в городе – 8 человек, а в районе – 11. В округе было сформировано 13 участков нарсуда, при участках имели местожительство 5 адвокатов, 3 участка нарсудов обслуживались как смежные, остальные были вакантными.

В середине 1927 г. Президиумом Новгородской окружной коллегии принято решение о формировании Боровичской окружной коллегии защитников (БОКЗ). Для реализации этой цели было создано Оргбюро в составе двух представителей от БОКЗ и одного от Президиума. 14.10.1927 г. на основании протокола Оргбюро учреждена Боровичская окружная коллегия защитников. 01.11.1927 г. указанный протокол был утвержден Президиумом Новгородской окружной коллегии защитников.

В 1930 г. количество членов Новгородской окружной коллегии защитников сократилось до 37 человек, т. к. адвокатура пережила ряд чисток, как и все советское общество в тот период. В окружном городе работало 14 членов коллегии, в районных городах – 11, сельской местности – 12.

По уровню образования: 20 адвокатов имели высшее образование, 13 адвокатов – среднее, 4 адвокатов – низшее. По социальному положению: 16 адвокатов принадлежали к интелегентным слоям, 17 адвокатов прежде работали служащими, 1 крестьянин, 2 рабочих.

В Новгородском округе функционировало 29 консультационных пунктов: 6 в окружном городе, 7 в районных городах и 15 в сельской местности.

С началом коллективизации сельского хозяйства партийные и советские органы стали обращаться к помощи адвокатов. Президиум Новгородской окружной коллегии защитников предложил всем бюро коллективов и уполномоченным межрайонным коллективов защитников развернуть массовую популяризацию постановлений по сельскому хозяйству «путем чтения докладов на предприятиях, колхозах и собраниях единоличников, увязывая эту работу с местными организациями … усилить общественно-правовую работу … путем проведения консультаций, вечеров вопросов и ответов» и т. д.