История адвокатуры Новгородского края (стр. 5 )

Своеобразную коллективизацию государство пыталось провести и среди адвокатов, которые до сих пор вели индивидуальную практику. 11 января 1930 г. Коллегия НКЮ издает постановление «Работа консультационных коллективов ЧКЗ», а 27 февраля 1932 г. принимается Положение о коллективах членов коллегии защитников, которое детально регламентировало их работу.

Эти новеллы были реализованы и в Новгородском крае, где адвокаты перешли на коллективную форму работы. В населенных пунктах двух округов образовывались коллективы членов коллегий защитников (например Бюро Новгородского коллектива, Бюро Старорусского коллектива защитников). Среди них избирался председатель, который руководил текущей работой адвокатов. Так, адвокат Арбузов возглавлял коллектив ЧКЗ на ст. Чудово, а адвокат был назначен председателем Окуловского коллектива ЧКЗ.

Коллективы ЧКЗ образовывались в районных и межрайонных масштабах, а также в городах, не входящих в районы, и по своему количеству были как небольшими, так и достаточно многочисленными. Иногда создавались «спецколлективы» для обслуживания обобществленного сектора – государственных предприятий, а также близлежащих колхозов и совхозов. Коллективы защитников действовали под непосредственным контролем и руководством Президиума коллегии защитников.

16 августа 1939 г. Совет народных комиссаров СССР утвердил представленное НКЮ Положение об адвокатуре, в соответствии с которым коллегии защитников были переименованы в коллегии адвокатов. Указанное положение об адвокатуре запретило частную адвокатскую практику. Теперь адвокаты вынуждены были поступать в юридические консультации, подчиненные президиуму соответствующей коллегии адвокатов, организованной на территории каждого субъекта. В Новгородском крае ликвидация коллективов защитников и организация юридических консультаций была закончена к концу 1939 г. В тот же год были ликвидированы Новгородская и Боровичская окружные коллегии защитников, т. к. в соответствии с новым положением об адвокатуре на территории каждого субъекта в составе советского государства должна функционировать только одна коллегия адвокатов. Бывшие члены окружных коллегий защитников были переведены состав Ленинградской областной коллегии адвокатов (ЛОКА).

Таким образом, с 1939 г. история адвокатуры Новгородского края теряет свою самостоятельность, т. к. в течение нескольких последующих лет ее развитие определялось деятельностью и решениями Президиума ЛОКА.

Глава 3. Новгородская областная коллегия адвокатов

В конце Великой Отечественной войны указом Верховного Совета СССР от 01.01.2001 г. была образована Новгородская область, ставшая вновь самостоятельным территориальным субъектом нашего государства.

В связи с образованием области в разрушенном Новгороде сразу же началось формирование новых областных органов государственной власти, перед которыми стояли непростые задачи, прежде всего, по восстановлению города и ликвидации тяжелейших последствий войны на территории всей новгородчины. Административно-территориальная реформа Новгородского края также требовала создания новых судебных институтов и учреждения областной адвокатуры. В июле 1944 г. в Новгороде был открыт Новгородский областной суд, а 16.10.1944 г. приказом народного комиссара юстиции РСФСР утверждено Оргбюро Новгородской областной коллегии адвокатов (НОКА). В состав Оргбюро вошли:

1. – Председатель Оргбюро.

родился в 1902 г. в г. Ленинград, принимал участие в Гражданской войне, член ВКП (б) с 1920 г., окончил в 1923 г. Ленинградские областные юридические курсы и Ленинградский коммунистический университет. В 1924-1927 гг. работал народным судьей в г. Вытегры, с октября 1927 г. по июль 1928 г. член Лодейнопольского окружного суда, в 1937-1939 г. г. нарсудья 2 участка Василеостровского района, работал юрисконсультом, экономистом на предприятиях. С 1939 г. в адвокатуре в Ленинграде, в мае 1942 г. был избран в члены Президиума Ленинградской городской коллегии адвокатов. В 1943 г. эвакуирован в Алтайский край, где состоял членом Президиума коллегии адвокатов в Барнауле. В сентябре 1944 г. направлен Наркомюстом РСФСР в Оргбюро Новгородской областной коллегии адвокатов.

Представленная автобиография председателя Оргбюро и первого председателя Президиума НОКА, позволяет сделать вывод, что организация новгородской областной адвокатуры была поручена высококвалифицированному юристу, имеющему большой практической стаж и опыт работы на руководящих должностях в адвокатуре.

2. – Заместитель председателя Оргбюро.

родился в 1905 г., окончил Ленинградский университет, беспартийный, бывший член Ленинградской городской коллегии адвокатов, до 1936 г. работал юрисконсультом, стаж работы в адвокатуре 9 лет.

3. – член (секретарь) Оргбюро.

родился в 1909 г. в дер. Нихомлово Новгородского района, беспартийный, юридическое образование среднее – в 1938 г. заочно окончил юридическую школу и юридические курсы, с 1938 г. работал народным судьей Любытинского района, в 1939 г. поступил в Ленинградскую областную коллегию адвокатов, где и работал по 1941 г. в Новосельском районе. В июле 1941 г. был эвакуирован в Чувашскую АССР, где был принят в члены Чувашской коллегии адвокатов. Министерством юстиции РСФСР в 1943 г. командирован в Ростовскую область для работы адвокатом. В 1944 г. возвратился в Ленинградскую коллегию, направлен на работу в Любытинский район в качестве заведующего юридической консультации. При выделении Новгородской области работал в г. Малая Вишера заведующим юридической консультации и адвокатом.

Оргбюро начало свою деятельность в исключительно трудных и сложных условиях, в городе полностью разрушенном немецкими захватчиками. Только в ноябре 1944 г. Оргбюро была предоставлена совершенно разрушенная проходная комната на втором этаже в здании нарсуда по адресу: Восстановление комнаты производилось хозяйственным способом силами членов Оргбюро и заняло более месяца. В течение этого времени члены Оргбюро работали и ночевали на столах в управлении НКЮ РСФСР. Однако и после ремонта указанного помещения, приобретения необходимого инвентаря условия работы и быта работников Оргбюро продолжали долгое время оставаться тяжелыми. На площади 20 кв. м. жили и работали несколько человек: Председатель Оргбюро, его заместитель, адвокат Новгородской ЮК Андреев, дворник. Здесь же происходил прием клиентов. Кроме того, в помещении Оргбюро постоянно ночевали приезжающие в Новгород адвокаты и стажеры. В этих условиях Председателю и заместителю председателя Оргбюро приходилось, как правило, работать ночью. Неоднократные просьбы Оргбюро к Новгородскому облисполкому о предоставлении адвокатам жилья не получили разрешения. Столовая от помещения Оргбюро находилась в 3 км, что отнимало у адвокатов много времени. Позже для работы и быта членов Оргбюро была приобретена лошадь.

Интересно, что в планах руководства НОКА была идея постройки нового здания для размещения в нем коллегии, юридических консультаций и жилых помещений для адвокатов. Однако для выполнения этой цели требовались немалые средства, которых, к сожалению, так и не оказалось в адвокатуре.

Таким образом, деятельность Оргбюро в первые два месяца с момента его образования свелась, в основном, к организационно-хозяйственной работе. Только к началу января 1945 г. Оргбюро развернуло свою деятельность как руководящий центр коллегии.

Становление молодой коллегии адвокатов проходило с большими трудностями, что требовало от Президиума, который был сформирован в декабре 1944 г., максимума энергии и оперативности по ее руководству. Президиум НОКА избирался на общем собрании членов коллегии в количестве 5 человек. Он наделялся полномочиями приема (исключения) членов коллегии, наблюдения и контроля за исполнением адвокатами своих обязанностей, качеством оказываемой адвокатами юридической помощи, наложения на них дисциплинарных взысканий, распоряжения денежными суммами, поступающими в фонд коллегии, назначения бесплатной защиты, организации консультаций населению и проведением общественно-массовой работы. Первым председателем Президиума НОКА был (1944-10.12.1945 гг.). Большой вклад в развитие коллегии внесли также ее последующие руководиг.), (27.06.1946-15.03.1948 гг.), (15.03.-09.10.1948 г.), (09.10.1948-07.04.1952 гг.), (07.04.1952-05.07.1978 гг.), (05.07.1978-19.11.1985 гг.).

В первую очередь, развитие НОКА тормозило тяжелое финансовое положение коллегии. При распределении средств и имущества между Ленинградской областной коллегией адвокатов (ЛОКА) и НОКА на долю последней пришлось 63 690 руб., а также следующий инвентарь: 1 стол канцелярский, крытый бумажным сукном, 1 шкаф канцелярский, 6 стульев. Дела от ЛОКА были приняты по акту от 01.01.2001 г. За четвертый квартал 1944 г. поступило отчислений от консультаций на сумму 8347 руб., а расходы коллегии за тот же период составили 26 052 руб. Значительная часть этой суммы была истрачена на хозяйственный расходы, в том числе ремонт помещения, и приобретение необходимого инвентаря. Среднемесячный валовой доход всей коллегии составлял 24 000 руб. Процент отчисления на содержание Президиума – 7%, что в денежном выражении составляло 1580 руб., тогда как одна зарплата стажеров требовала 2500 руб. в месяц. Ежемесячное содержание штата НОКА - 4550 руб., из них:

-  1800 руб. – зарплата Председателя Оргбюро;

-  1500 руб. – зарплата Зам. председателя Оргбюро;

-  650 руб. – зарплата главного бухгалтера НОКА;

-  200 руб. – зарплата уборщицы.

В начале 1945 г. финансовое положение НОКА стало настолько тяжелым, что потребовало вмешательства со стороны Наркомюста РСФСР. По указанию Отдела адвокатуры НКЮ РСФСР ряд коллегий адвокатов выделил денежные средства в помощь Новгородской коллегии. Например, 15.02.1945 г. состоялось заседание Президиума Молотовской областной коллегии адвокатов, где:

СЛУШАЛИ: «Отношение Наркомюста РСФСР от 01.01.2001 г. об отчислении в помощь НОКА в порядке помощи 10 000 руб.»