История адвокатуры Новгородского края (стр. 6 )

ПОСТАНОВИЛИ: «Учитывая нуждаемость в средствах НОКА, как возобновившей свою работу в местности, освобожденной от оккупации, выделить из средств Президиума 10 000 руб. и перевести их на расчетный счет НОКА».

В тот же месяц, Курской областной коллегией адвокатов также были переведены на расчетный счет НОКА 5000 руб. Президиум ЛОКА передал в помощь новгородским коллегам пишущую машинку.

Для оказания материальной помощи нуждающимся адвокатам в коллегии была организована Касса взаимопомощи.

Во вторых, перед НОКА очень остро стоял кадровый вопрос. В период Великой Отечественной войны адвокатское сообщество на новгородской земле практически распалось: часть адвокатов ушла на фронт, многие в период фашистской оккупации были эвакуированы по разным районам Союза, а некоторые адвокаты прекратили свое членство в адвокатуре и поступили на службу в суды и правоохранительные органы. Новгородская коллегия адвокатов первоначально была укомплектована из членов Ленинградской областной коллегии в составе 15 адвокатов, работающих в районах отошедших к Новгородской области: (Маловишерская ЮК), (Хвойнинская ЮК), и (Пестовская ЮК), (Дрегельская ЮК), (Любытинская ЮК), и (Окуловская ЮК), (Мошенская ЮК), (Шимская ЮК), (Валдайская ЮК), , и (Боровичская ЮК), (Демянская ЮК).

Контроль за созданием коллегии адвокатов в Новгородской области и формированием ее личного состава осуществляла заместитель народного комиссара юстиции РСФСР Румянцева. Так, в октябре 1944 г. Румянцева направила письмо Председателю Оргбюро Ленинградской городской коллегии адвокатов с «предложением» дополнительно выделить из состава городской коллегии для постоянной работы в Новгородской области 8 адвокатов. Благодаря ее инициативе в январе 1945 г. в составе коллегии было уже 20 человек.

Все принимаемые в коллегию лица вызывались на заседание Оргбюро. При вступлении в состав коллегии новых членов, Оргбюро было обязано руководствоваться Приказом НКЮ РСФСР от 01.01.2001 г. о тщательной проверке лиц, принимаемых в коллегию. Вступающих проверяли исключительно по документам, характеризующим их прошлую работу, образование и профессиональный стаж, выясняли их деловые качества и политическую подготовленность для работы в советской адвокатуре. Несмотря на острую нехватку кадров в коллегии, Оргбюро НОКА неукоснительно выполняла требования Приказа НКЮ РСФСР и не допускала никаких послаблений или исключений претендентам. Например, в декабре 1944 г. было отказано в приеме в адвокатуру гр-ну Заботину, не имевшему достаточной специальной подготовки и соответствующего стажа судебно-прокурорской и юрисконсультской работы. А бывшему члену Ленинградской областной коллегии адвокатов Дорогову было отказано в приеме в состав новгородской коллегии по причине неоднократных дисциплинарных взысканий, полученных им в период работы в ЛОКА.

Отчет председателя Оргбюро о работе НОКА за 2 полугодие 1944 г. позволяет нам дать общую характеристику первого состава коллегии и оценить юридическую подготовку адвокатов. Так, из 20 членов коллегии только 13 человек имели высшее юридическое образование, двое закончили юридические школы, 3 человека прошли юридические курсы, двое не имели юридического образования. Партийный состав коллегии выглядел следующим образом: 8 адвокатов – члены и кандидаты ВКП (б), 12 адвокатов являлись беспартийными. Стаж работы в адвокатуре: до 1 года – 1 человек, от 1 года до 3 лет – 1 человек, от 3 до 5 лет – 5 человек, от 5 до 10 лет – 8 человек, свыше 10 лет – 5 человек.

В целом, представленная характеристика членов коллегии свидетельствует, что у истоков Новгородской областной коллегии адвокатов стояли образованные люди, квалифицированные юристы, имеющие большой практический стаж и опыт работы в адвокатуре.

В дальнейшем Президиум НОКА также уделял большое внимание повышению профессиональной и деловой квалификации адвокатов и в рамках коллегии организовывал соответствующую работу. Формами этой работы были: семинары, совещания, лекции, доклады, консультации и теоретические конференции. Члены коллегии, не имеющие среднего юридического образования, направлялись Президиумом на курсы юридической школы путем заочного обучения (как правило, это была Ленинградская юридическая школа). Адвокатам, которые имели среднее общее или юридическое образование, было рекомендовано получить высшее образование в течение 3-4 лет.

Численность НОКА пополнялась и за счет направляемых в коллегию Наркомюстом РСФСР стажеров. Например, в октябре 1944 г. в Новгородскую область было командировано 5 стажеров (известны: Руфова, Курымова, Бандурова). Более того, в целях укомплектования новгородской адвокатуры, а также ряда других областей (Псковской, Вологодской и Костромской), Наркомюстом РСФСР в 1945 г. были организованы в г. Горьком при той же областной коллегии адвокатов шестимесячные курсы подготовки адвокатов (Приказ НКЮ РСФСР №61 от 01.01.2001 г. «О мерах по укреплению кадров адвокатуры»). В 1947-1955 гг. курсы подготовки адвокатов организовывались в г. Ленинграде.

Организуемые курсы имели своей задачей подготовку адвокатов для укомплектования, в первую очередь, тех районов области, где нет адвокатов. Ввиду этого, Управление НКЮ РСФСР указала Оргбюро НОКА произвести набор слушателей на курсы непосредственно в указанных районах с тем, чтобы по окончанию курсов и после прохождения производственной практики, подготовленные адвокаты возвращались в свои районы. Прием лиц, проживающих в Горьковской и других областях, производился с условием их последующего выезда на работу в Новгородскую область или в одну из указанных выше областей. При чем для нашей области квота составила 5 мест.

Придавая большое значение подбору конкурсантов, Оргбюро НОКА незамедлительно опубликовало в местной печати области условия приема на курсы. Условия приема были следующие:

1.  Возраст – не моложе 20 лет;

2.  Образование, как правило, законченное среднее (десятилетка, ФЗУ);

3.  Наличие у направляемого на курсы стажа партийной, комсомольской, общественной работы (желательно – из числа партийного, комсомольского и советского актива, орденоносцев и инвалидов ВОВ);

4.  Курсанты обеспечиваются общежитием и стипендией в размере 300 руб. в месяц;

5.  Окончившие курсы проходят в течение года производственную практику (стажировку), во время которой получают зарплату от 350 до 500 руб. в месяц.

Расходы по содержанию курсов возлагались на коллегию адвокатов, направляющих слушателей. Однако коллегиям, и в том числе Новгородской, расположенным в областях и республиках, освобожденных от немецкой оккупации, Наркомюстом РСФСР были выделены денежные средства на организацию курсов по подготовке стажеров адвокатуры. Содействие Оргбюро НОКА в деле укомплектования, курсов и обеспечения финансовой поддержки их проведения также оказал Новгородский обком ВКП (б).

Лица, успешно окончившие шестимесячные курсы, могли быть направлены на самостоятельную адвокатскую работу только после прохождения ими стажировки не менее одного года под руководством адвокатов-кураторов.

В Новгородской областной коллегии адвокатов стажеры направлялись в районные юридические консультации (ЮК), где прикреплялись к опытным адвокатам. Оргбюро (Президиумом) НОКА утверждались планы стажировки. В течение своей стажировки, молодые специалисты осваивали приемы и методы адвокатской практики (консультирование, составление документов, работа в судах), участвовали в работе своего руководителя. Стажеры ежемесячно представляли отчеты о своей деятельности. Кроме того, стажеры были обязаны подготовить доклады на правовую тематику (конкретные темы докладов утверждались Оргбюро) и выступить с ними на конференциях стажеров, которые проводились не реже двух раз в год. В порядке подготовки к конференции, в виду отсутствия специальной литературы, стажеров направляли в двухнедельную командировку в г. Ленинград, где они проходили подготовку под руководством квалифицированных ленинградских адвокатов и пользовались литературой Публичной библиотеки. Через несколько лет Президиумом НОКА была организована собственная специализированная библиотека для членов коллегии и стажеров. Как следует из данных учета юридической литературы за 1965 г. в фонде библиотеки имелось 933 книги и 2902 журнала.

К работе по воспитанию и подготовке к самостоятельной деятельности стажеров привлекались наиболее образованные и квалифицированные адвокаты. К примеру, большой вклад в воспитание новых кадров НОКА внесла адвокат , которая в течение нескольких лет заведовала в коллегии подготовкой стажеров и лично руководила практикой многих из них. По итогам оценки деятельности НОКА за период 1944-1946 гг. сложившаяся практика стажировки в коллегии была одобрена Наркомюстом РСФСР, а действия Оргбюро (Президиума) получили высокую оценку.

К 1946 г. положение с кадрами в коллегии относительно удовлетворительное – 36 человек. В дальнейшем Президиум НОКА ежегодно принимал в адвокатуру от четырех до восьми новых членов. Так, в 1947 г. в составе коллегии было 40 адвокатов, в 1948 г. – 44, в 1949 г. – 47, в 1950 г. – 49. Следует отметить, что изначально для НОКА была установлена предельная численность в 50 человек.

Общая характеристика членов НОКА в период деятельности с 1945-1955 гг.

-  По национальности: русские – 78,8%, евреи – 19,08%, белорусы – 2,12.

-  Пол: мужчины – 65%, женщины – 35%.

-  Средний возраст – 37- 40 лет.

-  По образованию: с высшим юридическим образованием – 44,7%, с незаконченным высшим образованием – 10,6%, со средним образованием – 27,7%, окончившие курсы – 14,9%, без образования – 2,1%.

-  По партийной принадлежности: члены ВКП (б) – 15%, беспартийные – 85%.

Среди членов коллегии 15 адвокатов являлись участниками ВОВ, 7 адвокатов – инвалидами ВОВ, 20 адвокатов были награждены правительственными наградами.

В 1980 г. численность НОКА составляла 54 адвоката, в 1982 г. – уже 60 адвокатов, из них 72% имели высшее юридическое образование.

Все эти кадры были распределены по области, имеющей в своем составе 27 районов и 7 городов, включая областной центр – г. Новгород.