5.возвращения неиспользуемых земель сельхозназначения в сельскохозяйственный цикл;
6.популяризации сельского образа жизни среди населения;
7.создания условий для деурбанистической миграции (переезда части городских работников в малые города, села и деревни) за счет создания качественных систем телекоммуникаций;
8.создания условий для возникновения циклических возрастных миграций населения по типу: "молодые в города завоевывать мир – зрелые на село рожать и растить детей";
9.социально непопулярным, но действенным механизмом повышения рождаемости на селе могут стать программы по использованию в экономике посильного, оплачиваемого детского и подросткового труда. В этом случае будет снижена "экономическая детская нагрузка" на семьи и восстановлены традиционные циклы крестьянской жизни, в которых дети были помощниками, а не иждивенцами.
3.2. Экономическое развитие
Уровень развития экономики Лосненского сельского поселения можно оценить как низкий. Фактически он соответствует доиндустриальным формам экономических отношений.
К положительным чертам экономического развития сельского поселения можно отнести:
- присутствие на территории индустриальных объектов:
это предприятия, занимающиеся добычей и переработкой нерудных материалов ( Кучино», -Смоленск», ), производством краски (), производством бордюрной плитки (), переработкой нефтепродуктов (), предоставлением услуг ЖКХ ();
− сохранение личных подсобных хозяйств населения (875 ЛПХ);
К отрицательным чертам развития экономики сельского поселения на современном этапе можно отнести:
− слабое развитие фермерских хозяйств;
− отсутствие индустриальных коллективных сельскохозяйственных производителей;
− отсутствие традиционных ремесел и промыслов;
− недоиспользование потенциала развития индустриальных предприятий;
− предприятия торговли в сельском поселении в основном ориентированы на продажу "привозной" продукции. Программы продажи продуктов собственного производства нет. Так же как нет и стратегии собственного производства продуктов и выведения их на рынок;
− неиспользование рекреационно-туристического потенциала сельского поселения. В сельском поселении отсутствует программа экономического использования рекреационного ресурса;
− трудовые ресурсы сельского поселения используются неэффективно так более 50% трудоспособного населения вынуждены искать работу в г. Смоленске и других городах Российской Федерации.
Для более четкого и системного представления о процессе социально-экономического развития Лосненского сельского поселения следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на его развитие. Целесообразно разделить эти факторы на внутренние и внешние (таблица 20).
Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы сельского поселения, и на них могут влиять субъекты и объекты рекомендаций, следовательно, можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в предложениях и рекомендациях.
Внешние факторы имеют свою основу за пределами системы сельского поселения, и влиять на них зачастую бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в рекомендациях, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на систему сельского поселения.
Таблица 20- Внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние на развитие Лосненского сельского поселения
Внутренние факторы | Внешние факторы |
1. Политика социально-экономического развития органов сельского поселения | 1. Федеральное и региональное законодательство, влияющее на жизнедеятельность и перспективы социально-экономического развития сельского поселения |
2.Стратегическая и территориальная значимость сельского поселения в экономическом потенциале муниципального образования и области | 2. Уровень технологического развития и эффективность деятельности предприятий, производительность труда |
3. Деловая активность (активность бизнеса) в сельском поселении | 3. Диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию |
4. Экономический потенциал сельского поселения | 4. Государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы муниципального образования, в том числе сельского поселения |
5. Наличие ресурсов для развития сельскохозяйственных и промышленных предприятий | 5. Изменение конъюнктуры сырьевых и товарных рынков |
6. Функционирование различных видов экономической деятельности в сельском поселении | 6. Взаимоотношения с муниципальными районами соседних областей с позиции межрегионального сотрудничества |
7. Инвестиционный климат сельского поселения | 7.Инвестиционные предпочтения |
8. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры муниципального образования | 8. Востребованность ресурсов |
9.Уровень духовного, интеллектуального и культурного развития населения сельского поселения | 9. Межбюджетные отношения |
На основе оценки исходной социально-экономической ситуации Лосненского сельского поселения Починковского муниципального района, для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определяющих развитие сельского поселения, определения конкурентных преимуществ и проблем, тормозящих прогрессивное движение, негативных моментов и тенденций, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития сельского поселения.
Уникальность, конкурентные преимущества, которые должны быть использованы для перспективного развития Лосненского сельского поселения Починковского муниципального района, и ключевые проблемы сельского поселения, требующие решения для достижения высокого уровня социально-экономического развития, и на решение которых будут направлены рекомендации по социально-экономическому развитию сельского поселения представлены в таблице 21.
Таблица 21 - Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы Лосненского сельского поселения Починковского муниципального района
Сферы | Уникальность, конкурентные преимущества | Ключевые проблемы |
1. Ресурсный потенциал | ||
1.1. Географическое положение | ■ сельское поселение расположено в экологически благоприятном месте с уникальной историко-культурной зоной для туризма, что делает его привлекательным объектом для организации и отдыха населения ■ Сельское поселение расположено в непосредственной близости от областного центра (40 км.) | ■ Плохое состояние дорожной сети и необходимость её совершенствования и развития |
1.2. Природно-ресурсный потенциал | ■ Благоприятный климат ■ Наличие полезных ископаемых и большого количества угодий для сельского хозяйства | ■ Недостаточно эффективное использование полезных ископаемых, водных и земельных ресурсов |
2. Качество жизни населения | ||
2.1. Демография | ■ Увеличение уровня рождаемости и компенсация отрицательных значений в демографии за счёт значительного миграционного потока | ■ Сокращение численности населения за счет естественной убыли ■ Высокий уровень смертности населения, превышение смертности над рождаемостью ■ Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста и малый удельный вес населения в возрасте до 18 лет |
2.2. Уровень жизни населения, заработная плата | ■ Возможность получения дополнительных доходов в натуральной форме от ведения личного подсобного хозяйства | ■ Отставание уровня средней заработной платы от среднеобластного показателя ■ Высокий уровень межотраслевой дифференциации среднемесячной номинальной заработной платы ■ Низкий уровень заработной платы в социальной сфере |
2.3. Социальная защита населения | ■ незначительный, но рост среднего размера пенсий | ■ Значительная доля численности пенсионеров и малообеспеченных граждан в общей численности населения сельского поселения ■ Относительно низкая зарплата работников органов социальной защиты |
2.4.Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство | ■ Газификация Сельского поселения ■ Действенная система централизованного вывоза ТБО | ■ Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг ■ Дефицит квалифицированных специалистов для жилищно-коммунальной сферы ■ Низкий темп реализации реформы ЖКХ ■ Значительный износ инженерных коммуникаций ■ Слабое внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий ■ Недостаток средств для проведения текущего и капитального ремонта жилищного фонда ■ Отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов ■ Недостаточное участие жителей, организаций и индивидуальных предпринимателей в благоустройстве населённых пунктов |
2.5. Транспорт | ■ Автомобильное и автобусное транспортное сообщение с областным центром ■ Полный охват жителей Лосненского сельского поселения транспортным сообщением ■ Организация перевозок населения маршрутными такси | ■ Необходимость замены существующих устаревших автобусов на автобусы повышенной комфортности |
2.6. Строительство жилья | ■ Наличие свободных территорий, пригодных для жилищной застройки | ■ Высокая рыночная стоимость жилья ■ Относительно высокая стоимость строительных материалов ■ Отсутствие строительства муниципального и арендного жилья ■ Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для жилищного строительства |
2.7.3дравоохранение | ■ Обеспеченность фельдшерско-акушерскими пунктами и амбулаторно-поликлиническими учреждениями | ■ Низкая обеспеченность лечебными учреждениями и квалифицированными врачебными кадрами и средним медицинским персоналом ■ Недостаточное материально-техническое обеспечение лечебных учреждений сельского поселения современным медицинским оборудованием ■ Дополнительная диспансеризация работающего населения сельского поселения |
2.8. Образование | ■ Наличие и функционирование дошкольных образовательных учреждений и средне общеобразовательных школ | ■ Высокий износ зданий и материально-технического фонда учебных заведений ■ Нехватка педагогических кадров узкой специализации ■ Рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста |
2.9. Культура, физкультура и спорт | ■ Наличие историко-культурного потенциала сельского поселения ■ Сохранение национальных традиций территории | ■ Недостаточное количество обустроенных мест отдыха граждан ■ Недостаточное количество штатных тренеров для проведения спортивной работы ■ Недостаточное развитие материально-технической базы спортивных и культурных учреждений, необходимость проведения капитального ремонта ■ Необходимость строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном ■ Низкая доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом |
2.10. Информационные ресурсы | ■ Наличие общедоступной телефонной и мобильной связи | ■ Недостаточный уровень оснащения современных, инновационных методов информатизации сельского поселения |
2.11. Потребительский рынок | ■ Наличие и реализация региональной комплексной программы по защите прав потребителей | ■ Недостаточное развитие бытовых услуг на территории сельского поселения ■ Недостаточное развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ) |
2.12. Социальная инфраструктура сельских поселений | ■ Наличие минимально необходимых элементов современной социальной инфраструктуры | ■ Обеспеченность социальной и инженерной инфраструктурой жителей сельского поселения |
2.13. Состояние окружающей среды | ■ Поведение жителей сельского поселения направлено на охрану окружающей среды | ■ Рост выбросов производственных загрязняющих веществ ■ Недостаточная мощность очистных сооружений ■ Отсутствие пунктов переработки твердых бытовых отходов ■ Недостаточная обеспеченность контейнерных перевозок ТБО |
2.14. Общественно-политическая жизнь | ■ Низкая инициатива и слабое участие жителей в планировании и управлении в сельского поселения ■ Недостаточное привлечение жителей района к участию в мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения ■ Низкая активность общественных организаций в делах, связанных с развитием сельского поселения | |
2.15. Молодежная политика | ■ Недостаточно развитый досуг молодежи и его низкий уровень ■ Трудности при трудоустройстве молодежи и в решении жилищных проблем | |
3. Экономический потенциал | ||
3.1. Промышленное производство | ■ Представлена в основном предприятиями по добычи и переработки нерудных материалов | ■ Низкая инновационная и инвестиционная активность ■ Низкая эффективность сельскохозяйственного производства ■ Существенный износ основных производственных фондов ■ Необходимость реконструкции и модернизации существующих промышленных производств ■ Малое количество средних промышленных предприятий и отсутствие крупных |
3.2. Предпринимательская деятельность | ■ Рост желающих со стороны жителей сельского поселения работать в сфере малого бизнеса | ■ Недостаток собственных финансовых средств малых предприятий, сдерживающий обновление основных фондов и внедрение новых технологий ■ Неразвитость форм взаимодействия внутри предпринимательского сообщества ■ Отсутствие бизнес - центра и программ по обучению предпринимательству |
4. Инвестиционный потенциал | ||
■ Высокий историко – культурный потенциал сельского поселения, наличие полезных ископаемых на территории поселения и богатый земельный потенциал для ведения сельского хозяйства | ■ Недостаточная работа органов исполнительной власти по повышению уровня инвестиционной привлекательности сельского поселения ■ Отсутствие четкого правового поля для инвесторов ■ Отсутствие PR-компании по созданию инвестиционно - привлекательного имиджа сельского поселения | |
5. Кадровый потенциал | ||
5.1. Трудовые ресурсы и занятость населения | ■ Наличие потенциально свободной рабочей силы | ■ Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте ■ Профессионально- квалификационное несоответствие между требованиями работодателей и качеством предлагаемой на рынке труда рабочей силы ■ Дефицит квалифицированных кадров современных рабочих профессий |
5.2. Система управления сельского поселения | ■ Организационная структура, в основном, соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом сельского поселения ■ Стремление к научно-обоснованному управлению сельского поселения ■ Конкурентоспособные специалисты с высоким уровнем образования и опытом работы | ■ Недостаток квалифицированных управленческих кадров в сфере PR-деятельности и маркетинговой политики ■ Низкий уровень использования современных информационных технологий в практике сельского поселения |
6. Бюджетный потенциал | ||
■ Рост бюджетной обеспеченности на душу населения ■ Значительная экономия бюджетных средств в результате размещения муниципального заказа | ■ Низкая эффективность использования муниципальной собственности ■ Недостаточная обеспеченность разграничения муниципального имущества между районом и сельским поселением ■Существующее распределение налоговых поступлений между бюджетами различных уровней не способствует заинтересованности муниципального образования и сельского поселения в расширении и создании новых производств |
На следующем этапе SWOT - анализа определены возможности социально-экономического развития Лосненского сельского поселения, а также угрозы, которые могут препятствовать дальнейшему развитию.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 |
Основные порталы (построено редакторами)