Акт плановой проверки № П-5/2015 (стр. 3 )

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.01.2001 г. по окончании срока окончания подачи заявок поданы две заявки, которые признаны соответствующими требованиям действующего законодательства и документации о закупке, - от и ИП Фраас запроса котировок признана ИП , предложившая наименьшую цену - 112700,00 руб. (приложение 19)

Контракт с ИП заключен 31.10.2014 г. (приложение 20).

Все другие закупки осуществлены с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о чем изложено в пункте 5 мотивировочной части настоящего акта.

4. Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Согласно части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 указанной статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СМП, СОНКО).

Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО.

В извещении о проведении запроса котировок № 000 с НМЦК 149,76 тыс. руб. указанное ограничение не установлено, установлено преимущество СМП, СОНКО (приложение 19).

Победитель запроса котировок ИП , с которой заключен контракт на 112,7 тыс. руб., в своей заявке продекларировала свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства (приложение 21).

Формально Заказчик не выполнил требование части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, фактически же закупка у СМП осуществлена.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе по итогам 2014 года заказчик обязан составить отчет об объемах закупок у СМП, СОНКО и до 1 апреля года, следующего за отчетным, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Форма, порядок подготовки и размещения отчета утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000.

Заказчиком отчет размещен 31.03.2015 г. Распечатка с официального сайта информации из реестра отчетов заказчиков - в приложении 21, отчет – в приложении 23.

Проверкой отчета установлены следующие нарушения указанного выше порядка составления отчета:

- совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (позиция 1 раздела II отчета) по отчету Заказчика составляет 1447,56 тыс. руб., что не соответствует фактическому расходу на осуществление закупок за 2014 год за счет всех источников финансирования (2012,2 тыс. руб.);

- в позиции 3 раздела II следовало указать совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона и суммы контрактов по Федеральному закону на финансирование 2014 года;

- в позиции 5 раздела II указана НМЦК по извещению о проведении запроса котировок № 000 – 149,76 тыс. руб., что не соответствует пункту 2д Требований к заполнению формы отчета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000.

5.  Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе

5.1. Согласно пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Согласно пункта 16 статьи 3 Закона о контрактной системе «совокупный годовой объемом закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году».

К проверке представлены договоры, заключенные Заказчиком в 2014 году в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (на сумму, не превышающую ста тысяч рублей), всего 34 договора (контракта) на общую сумму 1047263,94 руб., в том числе:

-договор г. с об оказании услуг связи (интернет) на 8400,00 руб.;

-договор № С02/56 от 01.01.2001 г. с МБУ «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» на организацию и проведение методического семинара на 2360,00 руб.;

-договор поставки г. с ИП на поставку хозяйственных товаров на 3374,00 руб.;

-договор г. с ДО «Агропромэнерго» на контрольно-измерительные работы и профилактические испытания электрооборудования на 11217,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ» на промывку и опрессовку системы отопления на 11418,00 руб.;

-договор г. с Аргаяшской ЦРБ на оказание платных медицинских услуг на 55460,00руб.;

-договор г. на техническое обслуживание установок пожарной сигнализации с АРО ЧОО на 4500,00 руб.;

-договор г. с ИП на поставку хозяйственных товаров на 1514,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с ИП на поставку игрушек на 90040,28 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с автобусные перевозки» на оказание услуг по подвозу детей на 55348,00 руб.;

-муниципальный контракт г. с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в Сосновском и Аргаяшском, Кунашакском районах» на лабораторные исследования на 12600,00 руб.;

- договор от 01.01.2001 г. с автобусные перевозки» на оказание услуг по подвозу детей на 58963,15 руб.;

-договор № МУ-КТ-14-00211 от 01.01.2001 г. с на замену счетчика учета электроэнергии на 3640,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с АРО ЧОО на обучение по программе пожарно-технического минимума на 2500,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с -Южный Урал» на поставку многофункционального устройства на 7137,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с -Южный Урал» на поставку канцелярских товаров на 5700,00 руб.;

-договор г. с и консалтинг» по оказанию услуг в сфере закупок на 6000,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с -Южный Урал» на поставку канцелярских и хозяйственных товаров на 15112,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с -Южный Урал» на поставку системного блока на 20363,00 руб.;

-договор с Аптекой № 73 аптечный склад» на поставку лекарственных средств на 8500,00 руб.;

- договор от 01.01.2001 г. с -Южный Урал» на поставку хозяйственных товаров на 7500,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с ИП на поставку игрушек на 82556,35 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ» на ремонт системы отопления на 1000,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ» на ремонт системы отопления на 1582,00 руб.;

-договор г. с книга» на поставку книг на 14203,37 руб.,

-муниципальный контракт г. с Компания «Акцепт» на поставку продуктов питания на 97439,77 руб.;

-муниципальный контракт г. с Компания «Акцепт» на поставку продуктов питания на 65095,74 руб.;

-муниципальный контракт г. с Компания «Акцепт» на поставку продуктов питания на 93368,61 руб.;

-муниципальный контракт г. с Компания «Акцепт» на поставку продуктов питания на 23564,21 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с ИП на поставку продуктов питания на 54886,80 руб.;

- договор от 01.01.2001 г. с ИП на поставку продуктов питания на 8456,66 руб.;

-договор г. с на поставку продуктов питания на 79506,00 руб.;

-договор от 01.01.2001г. с ИП на поставку продуктов питания на 93890,00 руб.;

-договор от 01.01.2001 г. с автобусные перевозки» на оказание услуг по подвозу детей на 40068,00 руб.

За период январь-апрель 2015 года Заказчиком заключено 15 договоров (контрактов) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на общую сумму 522714,32 руб., из них:

-договор г. с АРО ЧОО на техническое обслуживание пожарной сигнализации с оплатой по 900,00 руб. в месяц со сроком действия с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. (цена контракта- 10800,00 руб.);

-договор № ТБО-2 от 01.01.2001 г. с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ» на вывоз твердых бытовых отходов на 5993,40 руб.;

-договор ЖБО-2 от 01.01.2001 г. с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ» на вывоз жидких бытовых отходов на 61128,90 руб.;