«Категоризация природных территорий города Москвы. Сохранение системы природных и озелененных территорий города Москвы при строительстве» (стр. 7 )

Комитет государственного строительного надзора города Москвы, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 2 мая 2006 года № 311-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы» является правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы, а также органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство после внесения изменений в законы города Москвы, регламентирующие порядок выдачи разрешений на строительство. Комитет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 года № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» разработал Регламент подготовки документов для получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, текст которого представлен в Приложении 3.

Кроме указанных нормативных правовых актов города Москвы следует отметить еще некоторые, связанные с вопросами экологии в строительстве:

·  Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2006 года № 219-ПП (ред. от 01.01.2001) «О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2006-2008 годы»

·  Распоряжение Первого заместителя премьера Правительства Москвы от 13 сентября 1994 года № 1686-РЗП «О Порядке проведения экспертизы проектно-сметной документации по малоэтажному и коттеджному строительству»

·  Распоряжение Мэра Москвы от 28 декабря 2000 года № 1383-РМ «О Порядке экспертизы проектно-сметной документации по объектам городского заказа»

·  Постановление Правительства Москвы от 20 июня 1995 года № 553 «О Порядке выявления, учета и использования участков территорий, подвергшихся техногенному радиоактивному загрязнению и обеспечении радиационной безопасности при проведении строительных и других земляных работ на территории города Москвы»

·  Письмо Мосгосэкспертизы от 1 февраля 2007 года № МГЭ-3/202 «О направлении для сведения и руководства Регламента по разграничению функций между Московской государственной вневедомственной экспертизой, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве при рассмотрении проектов документов территориального планирования, проектной документации»

·  Постановление Правительства Москвы от 19 сентября 2006 года № 720-ПП «Об уполномоченном органе Правительства Москвы в области экологической экспертизы объектов регионального уровня»

·  Приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 27 июня 2006 года № 05-02-161/6 «О проведении инженерно-технической экспертизы специальных разделов проектно-сметной документации»

·  Постановление Правительства Москвы от 22 июня 2004 года № 414-ПП «Об экспертизе проектно-сметной документации на строительство уникальных и высотных зданий и сооружений в городе Москве»

·  Постановление правительства Москвы от 01.01.01 года № 361-ПП «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения – памятников природы»

·  Постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 года № 336-ПП «Об объектах государственной экологической экспертизы регионального уровня»

·  Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 года № 947-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в городе Москве»

·  Постановление Правительства Москвы от 17 июня 2003 года № 458-ПП (ред. от 01.01.2001) «О создании Комитета города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве»

·  Распоряжение Правительства Москвы от 19 марта 2007 года № 457-РП «О порядке использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»

·  Распоряжение Мэра Москвы от 10 июля 2000 года «О московской государственной вневедомственной экспертизе»

·  Постановление Правительства Москвы от 20 июля 2004 года № 504-ПП «Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки территорий природного комплекса в городе Москве»

·  Распоряжение Мэра Москвы от 01.01.01 года № 226-РМ «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и упрощении процедуры ее согласования»

В процессе нормотворчества в российском правовом поле сформировался с течением времени большой набор признаков и принципов, по которым, можно зонировать городские территории. Однако пока подобное разнообразие вызывает скорее сложности для юристов строительных организаций, впервые выходящих на рынок услуг, что в итоге косвенно препятствует развитию малого бизнеса в городе.

Основополагающие законы обязывают проводить оценку воздействия, а в случае нарушения экологического законодательства определены меры административного наказания. Однако практически не встречаются законодательно установленные нормы и методики экономического стимулирования государством исполнения экологического законодательства.

Как правило, с точки зрения экономики неукоснительное исполнение экологических требований сопряжено с необходимостью осуществления значительных финансовых трат, которые на первый взгляд кажутся необоснованными.

Сегодня государство находится в состоянии переходного периода от «дикой» рыночной экономики, построенной на принципах раннего либерализма «laisser-faire, laisser-passer» с функцией «государства-ночного сторожа» к современному образу «государства всеобщего благоденствия», при котором внимание к экологическим проблемам является одним из приоритетных направлений как в общегосударственной политике, так и на уровне предпринимателя.

Одним из последних мероприятий Правительства Москвы является обновление Генеральной схемы озеленения города Москвы до 2020 года, представленная на рассмотрение и изучение депутатам Московской городской Думы на слушаниях, проведенных в рамках Комиссии по экологической политике МГД 10 июля 2007 года. Новая политика в данной сфере предполагает совершенствование принятого деления озелененных территорий с одновременным повышением категорий самых незащищенных территорий с тем, чтобы повысить величину финансирования для более качественного ухода за ними. Кроме того, для территорий с минимальным уровнем озеленения предполагается проводить мероприятия, компенсирующие их отсутствие: устройства зимних садов, садов на крышах, повышения качества озеленения дворовых территорий и др. Также планируется создание новых объектов озеленения общего пользования, а также ремонт и реконструкция озеленения вдоль городских магистралей и др. территорий.

Список использованных источников

1.  Бюллетень о состоянии атмосферного воздуха в городе Москве в 2005 году. М. ГПУ «Мосэкомониторинг». 2007.

2.  Официальный сайт Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы: www. moseco. ru

3.  Сайт Информационного агенства РОСБАЛТ: www. rosbalt. ru/print/257381.html

4.  www. stockmap. ru/news/109262324

5.  http://businesseco. ru/NewsAM/NewsAMShow. asp? ID=379189 от 01.01.2001.

6.  Данные Базы данных Консультант плюс на 10 июля 2007 года.

Приложение 1

Нормативные правовые акты Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в Российской Федерации при осуществлении строительства

1.  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ

2.  Закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об экологической экспертизе»

3.  Закон Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об особо охраняемых природных территориях»

4.  Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 000 «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

5.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»

6.  Постановление Минстроя Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 18-39 (ред. от 01.01.2001) «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95

7.  Приказ Госстроя Российской Федерации от 19 июля 1993 года № 17-55 (ред. от 01.01.2001) «Положение о Совете государственной вневедомственной экспертизы Глвакгосэкспертизы России»

8.  Постановление Госстроя от 29 октября 1993 года № 18-41 «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации»

9.  Распоряжение Минтранса Российской Федерации от 31 марта 2003 года № ИС-216-р «Об утверждении Положения о проведении государственной ведомственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них»

Приложение 2

Нормативные правовые акты города Москвы в области охраны окружающей природной среды в Москве при осуществлении строительства

1.  Закон города Москвы от27 апреля 2005 года № 14 «О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)»

2.  Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве»

3.  Закон города Москвы от 15 декабря 2004 года № 88 «О градостроительном кадастре города Москвы»

4.  Закон города Москвы от 3 марта 2004 года № 13 (ред. от 01.01.2001) «Об основах градостроительства в городе Москве»

5.  Закон города Москвы от 11 июня 2003 года № 41 «Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве»