Государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (стр. 2 )

сокращение прогнозных ресурсов по интенсивно добываемым полезным ископаемым, следствием чего является практическое отсутствие резерва объектов для возможного получения приростов запасов в ближайшие годы по золоту, платине, никелю, меди, бору, плавиковому шпату (флюориту) и ряду других полезных ископаемых;

невостребованность на рынке недропользования, в основном по технологическим причинам и из-за ограниченности инвестиционного потенциала, разведанных месторождений энергетических углей, железных руд, бедных по содержанию марганцевых и хромовых руд, комплексных месторождений меди, молибдена и золота медно-порфирового типа, титан-циркониевых россыпей, месторождений олова и вольфрама в минерализованных зонах, месторождений пресных подземных вод.

В области рационального использования минерально-сырьевых ресурсов:

невыполнение недропользователями лицензионных соглашений в части соблюдения сроков начала проведения и объемов геологоразведочных работ, представления на государственную экспертизу отчетов о результатах работ и материалов подсчета запасов полезных ископаемых, согласования и утверждения проектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их в эксплуатацию и выхода на проектные мощности;

низкое извлечение при добыче полезных ископаемых основных и попутных компонентов; средний по стране показатель извлечения полезных ископаемых на стадиях добычи и переработки минерального сырья ниже достигнутого мирового уровня;

сохранение действующих технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых, составленных с учетом устаревших технологий добычи и первичной переработки минерального сырья, не использующих инновационные технические приемы, технологические решения, что влечет за собой завышение нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче и разубоживание запасов;

несовершенство системы государственного статистического наблюдения и контроля выполнения недропользователями условий лицензионных соглашений в части комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

По итогам реализации государственной политики в этой сфере в 2009 – 2011 гг. были достигнуты следующие значимые результаты:

установлен режим «одного окна» при согласовании технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых;

отменена необходимость получения отдельных лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр для собственных нужд на своих лицензионных участках;

законодательно закреплена возможность изменения границ участка недр переданного в пользование в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

обеспечена доступность геологической информации за счет отмены платы за ее предоставление;

законодательно закреплена упрощенная процедура предоставления земельных участков, принадлежащих государству и муниципалитетам, для нужд недропользования.

В целях обеспечения комплексного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации на основе передовых геологических, геофизических и геохимических технологий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2011 г. № 000 создается открытое акционерное общество «Росгеология».

Прогноз развития отечественного минерально-сырьевого комплекса определяется основными параметрами социально-экономического развития Российской Федерации, показателями воспроизводства, добычи и использования основных видов полезных ископаемых, предусмотренными документами стратегического планирования.

Стратегией развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года одним из основополагающих принципов совершенствования государственного управления в сфере геологического изучения недр, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы определен принцип программно-целевого планирования, использование которого для оптимизации объемов и направлений геологоразведочных работ будет осуществляться поэтапно, по мере получения результатов работ по минерально-сырьевому районированию территории Российской Федерации.*

В области геологического изучения недр и получения геологической информации в соответствии со Стратегией развития геологической отрасли Российской Федерации на период до 2030 года предусмотрено:

повышение уровня изученности территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и акваторий внутренних морей посредством проведения работ общегеологического и специального назначения - к 2012 году до 45%, к 2020 году – до 50%;

повышение уровня изученности территорий Российской Федерации, подверженных влиянию опасных геологических процессов и явлений - к 2015 году – до 55%, к 2020 году – до 60%;

обоснование новых подходов к минерагеническому районированию территории страны и оценке прогнозных ресурсов полезных ископаемых, а также к разработке моделей глубинного строения и прогноза нефтегазоносных площадей и рудных районов;

обеспечение полноты, достоверности и оперативности предоставления геологической информации, в том числе на безвозмездной основе и в соответствии с современными требованиями геологоразведочного производства и государственного управления в области недропользования.

В области воспроизводства минерально-сырьевой базы Энергетической стратегией России до 2030 года прогнозируется:

прирост запасов нефти 1854 млн. т к 2013-2015 гг.

5597 млн. т к 2020-2022 гг.

добыча нефти 486-495 млн. т в год к 2013 –2015 гг.

505-525 млн. т в год 2020- 2022 гг.

прирост запасов природного газа 4100 млрд. куб. м к 2013-2015 гг.

5400 млрд. куб. м к 2020-2022 гг.

добыча природного газа 685-745 млрд. куб. м в год к 2013 –2015 гг.

803 - 837 млрд. куб. м в год к 2020- 2022 гг.

прирост запасов угля 315-353 млн. т в год к 2013-2015гг.

370 - 420 млн. т к 2020-2022гг.

добыча угля 314-350 млн. т в год к 2013-2015гг.

365-410 млн. т в год к 2020-2022гг.

прирост запасов урана запасы категории С1 -150 тыс. т, категории С2 – 300 тыс. т к 2030 г.

Стратегией развития металлургической промышленности России до 2020 года предусмотрено:

производство товарной железной руды 112 млн. т в 2015 г.

116,2 млн. т в 2020 г

производство рафинированной меди 1070 тыс. т в 2015 г.

1240 тыс. т в 2020 г.

производство никеля 290 тыс. т в 2015 г.

305 тыс. т в 2020 г.

производство цинка 390 тыс. т в 2015 г.

500 тыс. т в 2020 г.

производство свинца (включая вторичный) 116 тыс. т в 2015 г.

134 тыс. т в 2020 г.

производство олова (включая вторичное) 3,8 тыс. т в 2015 г.

5,0 тыс. т в 2020 г.

производство первичного алюминия 4,9 млн. т в 2015 г.

5,9 млн. т в 2020 г.

В области рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Энергетической стратегией России до 2030 года предусмотрено:

увеличение коэффициента извлечения нефти на разрабатываемых и вводимых в разработку месторождениях - 30-32% до 2015 г, 35-37% до 2022 г.

увеличение глубины переработки нефти -78-79% до 2015 г, 82-83% до 2022 г;

снятие основных инфраструктурных, технологических и административных барьеров, препятствующих рациональному использованию попутного нефтяного газа и минимизации объемов его сжигания на факелах, обеспечение достижения к концу прогнозируемого периода не менее, чем 95-процентного уровня использования попутного нефтяного газа;

увеличение доли балансовых запасов углей, экономически эффективных для извлечения в соответствии с мировыми стандартами – 55-58% до 2015 г, 60-65% до 2022 г;

охват обогащением добываемого каменного энергетического угля - 55-60% до 2015 г., 65-70% до 2022 г.

Стратегией развития металлургической промышленности России до 2020 года предусмотрено:

разработка и внедрение технологии гидродобычи богатых (до 68% железа) рыхлых руд на Курской магнитной аномалии, что позволит улучшить качественную составляющую железорудной базы металлургической промышленности страны;

разработка и внедрение эффективной технологии обогащения карбонатных марганцевых руд крупнейших в России Усинского (Кемеровская область) и Порожинского (Красноярский край) месторождений, минимизирующей с 2015 года зависимость ферросплавного производства от импорта марганцевых продуктов;

разработка технологии обогащения хромовых руд месторождений Рай-Изского массива на Полярном Урале с целью получения высококачественных концентратов, содержащих 49-50% триоксида хрома и существенного снижения после 2015 года поставок хромовых продуктов по импорту;

расширение существующих и ускорение строительства новых мощностей по производству глинозема из бокситов (суммарный объем – не менее 5 млн. т); обеспечение производства глинозема из нефелинового сырья (1,3 млн. т).

Вместе с тем, основной объем потребностей металлургической промышленности в сырьевой базе для производства марганца, хрома и алюминия будет удовлетворяться за счет импорта.

Реализация национальных проектов «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса» связаны с необходимостью максимального использования ресурсов общераспространенных полезных ископаемых, прежде всего для строительства жилья и промышленных объектов, развития сети автомобильных дорог, повышения эффективности сельского хозяйства, обеспечения строящихся нефтегазовых и горнопромышленных центров.

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года необходимый объем производства должен составить к концу прогнозируемого периода по строительному песку 2040 млн. куб. м, по песчано-гравийным смесям – 900 млн. куб. м, по щебню – 1045 млн. куб. м.

Подпрограмма направлена на достижение прогнозных показателей, предусмотренных указанными документами.

Важное значение для реализации подпрограммы имеют схемы территориального планирования Российской Федерации, которые, в свою очередь, должны учитывать перспективы открытия и освоения месторождений полезных ископаемых.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В области геологического изучения приоритеты государственной политики направлены на повышение уровня изученности территории и континентального шельфа Российской Федерации работами общегеологического и специального назначения, изученности опасных геологических процессов, необходимость проведения геологических исследований недр Арктики и Антарктики, гарантирующих защиту интересов России в этих регионах, в частности - обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане.