Важным приоритетом является совершенствование системы сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления в пользование геологической информации для обеспечения полноты, достоверности и оперативности предоставления геологической информации в соответствии с современными и перспективными требованиями геологоразведочного производства и государственного управления в сфере недропользования.
В сфере минерально-сырьевой политики Российской Федерации наибольшим приоритетом обладает воспроизводство минерально-сырьевой базы высоколиквидных полезных ископаемых, обеспечивающих деловую активность на российском и мировых рынках, определяющих социально-экономическое благополучие страны и ее конкурентные возможности в глобальной системе мировой экономики - нефти, природного газа, угля, железных руд, меди, никеля, цинка, молибдена, вольфрама, алмазов, золота, серебра, металлов платиновой группы, калийных солей и апатитовых руд.
Для этой группы полезных ископаемых важное значение имеет развитие сырьевых баз действующих предприятий, создание резервных сырьевых баз с близкими эксплуатационными кондициями, пополнение поискового задела привлекательных для лицензирования объектов в целях поддержания и наращивания достигнутых уровней добычи, потребления, укрепления позиций на мировых рынках.
К высокому уровню приоритетности принадлежит воспроизводство дефицитных, в том числе стратегических, видов полезных ископаемых, потребление которых в значительной мере обеспечивается за счет импорта из-за недостатка освоенных конкурентоспособных запасов в недрах, ограниченности качественного ресурсного потенциала, неблагоприятных географо-экономических или горно-геологических условий освоения - руд марганца, урана, хрома, олова, титана, тантала, ниобия, циркония, ванадия, высокоглиноземного сырья, барита, каолина, кварцевого сырья, бентонита, графита кристаллического, флюорита, фосфоритов.
По этой группе полезных ископаемых предусматриваются работы, направленные на выявление новых, либо освоение на качественно новом технологическом уровне уже подготовленных сырьевых баз рядовых и бедных руд с целью снижения импортной зависимости базовых отраслей металлургии и химической промышленности России.
По остальным твердым полезным ископаемым предусматривается решение локальных задач, связанных с поддержанием мощностей отдельных добывающих предприятий, сохранением занятости населения на депрессивных территориях и укреплением национального присутствия в окраинных регионах страны.
Важным приоритетом государственной политики в области геологии и недропользования является решение проблемы комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов на основе научно-обоснованной системы требований к технологиям геологоразведочных работ, добычи и переработки минерального сырья, повышения уровня выполнения недропользователями существенных условий лицензионных соглашений.
С учетом рассмотренных приоритетов государственной политики в области геологии и недропользования определены следующие цель и задачи подпрограммы.
Целью реализации настоящей подпрограммы является устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.
Для достижения цели предусматривается решение следующих основных задач:
1. Повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации;
2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы;
3. Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов.
Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели подпрограммы:
1. Прирост мелкомасштабной геологической изученности территории и континентального шельфа России (7,5% в год);
2. Прирост изученности перспективных районов территории Российской Федерации и ее континентального шельфа среднемасштабными геолого-геофизическими исследованиями (от 4% в 2012 году до 5% в 2013 году и в последующие годы);
3. Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов (не менее 100%);
4. Доля лицензий, реализуемых без отклонения от существенных условий лицензионных соглашений, в общем количестве лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых (от 60% в 2012 году до 80% в 2020 году).
Показателями решения Задачи 1. «Повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации» являются:
по региональным геолого-геофизическим и геолого-съемочным работам:
прирост мелкомасштабной геологической изученности территории и континентального шельфа Российской Федерации (тыс. кв. км);
прирост среднемасштабной геологической изученности территории и континентального шельфа Российской Федерации (тыс. кв. км);
количество выявленных перспективных объектов для постановки поисковых работ (объекты);
по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин:
прирост государственной сети опорных геолого-геофизических профилей на территории Российской Федерации и ее континентальном шельфе (пог. км);
прирост (проходка) параметрических и сверхглубоких скважин на территории Российской Федерации (пог. км);
прирост батиметрической и геолого-геофизической изученности Северного Ледовитого океана для обоснования расширения внешней границы континентального шельфа Российской Федерации (пог. км)
по военно-геологическим работам:
прирост специальной военно-геологической изученности территории России (объекты);
по гравиметрическим работам:
прирост среднемасштабной государственной гравиметрической изученности территории Российской Федерации (тыс. кв. км);
по геолого-геофизическим работам по прогнозу землетрясений:
количество наблюдательных скважин ГГД-поля в сейсмоопасных регионах Российской Федерации (единицы);
количество полигонов для ведения мониторинга сейсмоактивности недр в сейсмоопасных регионах Российской Федерации (единицы);
по проведению гидрогеологической, инженерно-геологической и геоэкологической съемок:
прирост мелкомасштабной гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории Российской Федерации (тыс. кв. км);
прирост среднемасштабной гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории Российской Федерации (тыс. кв. км);
по мониторингу состояния недр и охране геологической среды:
количество пунктов наблюдений за опасными экзогенными геологическими процессами на территории Российской Федерации (единицы);
количество пунктов наблюдений за участками загрязнения подземных вод на территории России (единицы);
по государственному геологическому информационному обеспечению:
количество государственных геологических информационных ресурсов Российской Федерации, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями в федеральном фонде геологической информации (млн. единиц хранения);
доля кернового материала опорного и параметрического бурения, обеспеченного надлежащими условиями хранения (проценты).
Показателями решения задачи воспроизводство минерально-сырьевой базы являются:
прирост запасов полезных ископаемых по категориям А, В, С1, С2 (по видам полезных ископаемых);
прирост прогнозных ресурсов полезных ископаемых по категориям Д1лок. (по углеводородному сырью) и Р1+Р2 (по твердым полезным ископаемым).
Показателями решения задачи рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов являются:
доля лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет существенные условия по уровню добычи и срокам ввода месторождений в эксплуатацию в процентах к числу проверенных лицензий;
добыча метана угольных пластов (млрд. куб. м в год).
Используемые в рамках подпрограммы показатели (индикаторы) охватывают все этапы геологоразведочных работ от регионального изучения недр и прогноза открытия месторождений полезных ископаемых до их освоения. Ключевое значение имеют показатели прироста ресурсов и запасов полезных ископаемых. Эти показатели характеризуют перспективы развития минерально-сырьевой базы России, которая представлена двумя структурными частями, различающимися по степени разведанности и достоверности: разведанной и предварительно оцененной (категории запасов А+В+С1+С2) и прогнозной (ресурсы категорий Д1лок по углеводородам и Р1+Р2 по другим полезным ископаемым). При этом показателями, отражающими конечные результаты решения задачи по воспроизводству минерально-сырьевой базы, являются показатели прироста запасов полезных ископаемых.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации представлены в Таблице 1.
Решение указанных задач обеспечит получение следующих основных результатов:
По геологическому изучению недр – повышение уровня современной геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа для обеспечения нужд хозяйственной деятельности, прогнозирования месторождений полезных ископаемых, снижения рисков геологоразведочных работ, геологического обоснования геополитических интересов России в пределах Арктики и Антарктики, обороноспособности страны, оценки и прогноза состояния недр на территориях, подверженных опасным геологическим процессам и явлениям. В пределах наиболее перспективных районов будет достигнуто полное геолого-картографическое обеспечение мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы.
В сфере геологического информационного обеспечения будет обеспечено функционирование и постоянная актуализация современной системы сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления в пользование геологической информации, полное удовлетворение заявок на пользование геологической информацией.
Развитие минерально-сырьевой базы по основным видам полезных ископаемых будет способствовать формированию новых центров экономического развития в регионах России, приведет к снижению регионального неравенства и уменьшению концентрации экономических ресурсов в столичных агломерациях. Будет развиваться добыча минеральных, прежде всего нефтегазовых, ресурсов, на основе современных технологий, в том числе с формированием нефтегазохимического комплекса на базе нефте - и газодобычи на месторождениях Приямальского шельфа Карского моря, Обской губы и нефтегазохимических производств северного Урала.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
