Методические указания по изучению курса и выполнению контрольной работы Безопасность полетов (стр. 4 )

2. Государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства.

Использование воздушного пространства (ст. 11 ВК РФ):

1. Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

2. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Государственное регулирование деятельности в области авиации представлено на рис. 2.

Рис. 2. Государственное регулирование деятельности в области авиации

Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Государственное регулирование деятельности в области государственной авиации осуществляется уполномоченным органом в области обороны.

Организация деятельности в области государственной авиации и оперативное управление этой деятельностью осуществляются соответствующими уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.

Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

Функции и обязанности государственного регулирования авиационной деятельности

·  Нести ответственность за безопасность авиатранспортного процесса, состояние инфраструктуры воздушного транспорта (гражданской авиации).

·  Реализовывать международные обязательства (договоры) и осуществлять суверенные права в воздушном пространстве.

Цели государственного регулирования авиационной

деятельности

·  Упорядочивающее воздействие:

§  обороны и безопасности государства;

§  охраны интересов государства;

§  безопасности полетов воздушных судов;

§  авиационной безопасности;

§  экологической безопасности и др.

·  Достижение общественно-значимых результатов:

§  развитие иных технических, экономических и социальных сфер;

§  развитие экономического сектора (например, туризм, гостиничный бизнес и др.);

§  обеспечение занятости в сфере высоких технологий;

§  получение валютных доходов и др.

Уполномоченные органы государственной власти, определяющие

систему государственного регулирования авиационной деятельности

На основании Воздушного кодекса под уполномоченными органами (ст. 6 ВК РФ) понимаются федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа.

Уполномоченными органами государственной власти, определяющими систему государственного регулирования авиационной деятельности, являются:

·  ФАВТ (Росавиация) — Федеральное агентство воздушного транспорта;

·  ФСНСТ (Росавианадзор) — Федеральная служба надзора в сфере транспорта;

·  МАК — Межгосударственный авиационный комитет.

В данном разделе рассматриваются также основы воздушного законодательства.

Воздушное законодательство РФ включает в себя (ст. 2 ВК РФ):

·  Воздушный кодекс Российской Федерации;

·  федеральные законы;

·  указы Президента Российской Федерации;

·  постановления Правительства Российской Федерации;

·  федеральные правила использования воздушного пространства;

·  федеральные авиационные правила, а также

·  принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации (ст. 3 ВК РФ). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Воздушным кодексом Российской Федерации, применяются правила международного договора.

Воздушным законодательством Российской Федерации (рис. 3) регулируются отношения (ст. 5 ВК РФ):

·  в области использования воздушного пространства Российской Федерации;

·  возникающие в связи с деятельностью авиации на территории Российской Федерации;

·  возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами страны пребывания или международным договором Российской Федерации;

·  возникающие в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Воздушное законодательство Российской Федерации

Международные договоры Российской Федерации

Воздушный кодекс Российской Федерации

Федеральные законы

Указы Президента Российской Федерации

Постановления Правительства Российской Федерации

Федеральные правила использования воздушного пространства

Федеральные авиационные правила

Принимаемые в соответствии с ними

Иные нормативные правовые акты Российской Федерации

Рис. 3. Воздушное законодательство Российской Федерации

Источники права — нормативные правовые акты:

•  Конституция;

•  международный договор;

•  федеральный конституционный закон (вступает в силу через 10 дней после опубликования);

•  федеральный закон (вступает в силу через 10 дней после опубликования);

•  указ Президента Российской Федерации (вступает в силу через 7 дней после опубликования);

•  постановление Правительства Российской Федерации (вступает в силу через 7 дней после опубликования);

•  иные правовые акты министерств и ведомств (до официального опубликования регистрируются в Министерстве юстиции).

Признаки нормативного правового акта:

•  вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации;