Аналитическая записка о состоянии металлургической отрасли Комитета ТПП РФ по металлургии (стр. 5 )

металлургический завод» осуществляет модернизацию агрегата непрерывного горячего цинкования №1, с целью увеличения его производительности на 30% - до 500 тыс. т в год.

На заводе «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» проведена модернизация машины непрерывного литья заготовки №4, позволившая получать слябы длиной 12 м вместо выпускаемых ранее длиной 10 м. Это позволит потребителям слябов выпускать штрипс для производства труб большого диметра большей длины.

Завод (входит в группу Мечел) завершил капитальный ремонт сталеплавильного комплекса мощностью 300 тыс. т, проведя глубокую модернизацию оборудования для обеспечения выпуска более качественной продукции.

В цветной металлургии также осуществляются некоторые проекты.

Заполярный филиал «Норильский никель» начал опытно-промышленные испытания по переработке техногенного сырья Медногорского завода на Норильской обогатительной фабрике. Это позволит дополнительно извлечь 5 тыс. т меди.

-Холдинг» продолжает освоение Карабалихинского полиметаллического месторождения в Алтайском крае с инвестициями в размере 10 млрд. руб., на котором в 2015 году уже добыто250 тыс. т руды.

В медеплавильный завод» (предприятие металлургического комплекса УГМК) подходит к концу строительство новой кислородной станции кислородно-компрессорного цеха. Пусконаладочные работы совместно со специалистами немецкой фирмы Linde AG – компании-производителя оборудования, установленного на станции – планируется начать уже в конце января 2016 года.

В АО «Уралэлектромедь» (предприятие металлургического комплекса УГМК) приступили к техническому перевооружению газоочистных сооружений медеплавильного цеха. Дополнительное оборудование будет установлено для анодной печи №5. Стоимость проекта составит более 40 млн. рублей.

Каменск-Уральский металлургический завод (входит в группу Русал) ввел в эксплуатацию первую очередь нового прокатного комплекса. Комплекс позволит обеспечить поставки изделий из самых современных алюминиевых и алюминиево-литиевых сплавов с качеством, отвечающим всем требованиям международных стандартов и пожеланиям заказчиков, в роли которых выступают ведущие российские и зарубежные компании высокотехнологичных отраслей.

4. Обзор регулирующей нормативно-правовой базы

Базовые документы, в зону регулирования которых попадает горно-металлургический комплекс, направлены на регулирование предпринимательства вообще, на регулирование промышленного производства, а так же на регулирование защиты окружающей среды, безопасности производства, внешнеэкономической деятельности, социально-трудовых отношений.

В частности, это следующий ряд законов Российской Федерации:

«О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 000-1;

«О плате за землю» от 11 октября 1991 г. № 000-1;

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.
;

«О таможенном тарифе» от 01.01.01 г. № 000-1.

А также ряд федеральных законов:

«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» от 8 декабря 2002 ;

«Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ;

«О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. ;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. ;

«О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта 144 пункта 1 статьи 3333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» от 4 марта 2013 г. №22-ФЗ;

«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте» от 27 июля 2010 г. ;

«О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 г. ;

Таможенный кодекс Таможенного союза;

Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. , часть вторая от 5 августа 2000 г. ;

«Об акционерных обществах» 26 декабря 1995 г. ;

«Об обществах с ограниченной ответственностью»
от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ;

«О лицензировании отдельных видов деятельности»
от 4 мая 2011 г. ;

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. ;

«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
от 01.01.01 г. №17 ФЗ;

«О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. № 000 ФЗ;

«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 г. № 000 ФЗ;

Постановления Правительства Российской Федерации:

от 21 марта 2001 г. № 000 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности производственных объектов на территории Российской Федерации»;

от 3 ноября 2011 г. № 000 «Об утверждении правил обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

от 1 октября 2011 г. № 000 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчёте страховой премии».

Приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, касающиеся правил безопасности отдельных опасных объектов в горно-металлургическом комплексе.

Новыми нормативными актами, введенными в 2015 году, являются:

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 29 декабря 2014 г. (в редакции от 28 ноября
2015 г.);

Постановления Правительства Российской Федерации:

от 3 июня 2015 года № 000 «О внесении изменений в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта»;

от 3 октября 2015 г. № 000 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».

5. Международная деятельность

Российская металлургическая отрасль успешно функционирует благодаря экспортной ориентации. С 2010 года металлурги экспортируют около трети производимой стали – 25-27 млн. т проката в год.

Внешнеэкономическая деятельность российского горно-металлургического комплекса осуществляется в условиях:

- являясь экспортно-ориентированной, отрасль в течение многих лет смогла стать частью мирового рынка металлопродукции, адаптироваться к его правилам и работе в условиях жесткой конкуренции;

- поэтому присоединение России к ВТО мало повлияло на деятельность российских металлургов, тем более что имеется переходный период для адаптации к работе в условиях ВТО;

- российские металлурги действуют в условиях нахождения России в Таможенном союзе и Евразийском экономическом сообществе, поэтому должны согласовывать меры по защите своего рынка с партнерами по Таможенному союзу и Евразийскому экономическому сообществу;

- экономическая ситуация на Украине внесла изменения относительно количества и номенклатуры ее участия на рынке металлопродукции, что создает предпосылки для активизации российских предприятий на рынке металлопродукции;

- невзирая на участие России в ВТО, в последнее время усилилось и так никогда не прекращающееся давление участников мирового рынка на Россию в части антидемпинговых процедур и новых, более изощренных способов защиты своих рынков.

Переизбыток дешевой стали на глобальном рынке привел к тому, что в последние годы количество антидемпинговых расследований в этой области резко выросло. Главной угрозой в отрасли считают резкий рост производства в КНР, но, закрываясь от дешевой китайской стали, страны-импортеры «за компанию» блокируют и поставки металла из других стран, в том числе из России.

По данным Минэкономики России, в 2014-2015 годах за рубежом инициированы 18 новых расследований и пересмотров мер, затрагивающих экспорт продукции российской металлургии, и восемь из них уже завершились не в пользу Российской Федерации.

Вот свежие примеры. В октябре Еврокомиссией установлены минимальные цены для трансформаторной стали металлургический комбинат» (их понижение грозит пошлиной в 21,6%). Евросоюз в этом году продлил до 2020 года антидемпинговые пошлины на сварные трубы из России, начал антидемпинговое расследование по холоднокатаному плоскому прокату.

В заключительной стадии находится подготовка к принятию комиссией финального решения относительно пошлины на импорт алюминиевой фольги ОК "Русал" (временная пошлина 12,2%, итоговая может достичь 34%).

По данным Минэкономразвития России, общий ущерб отечественных металлургов от международных ограничений составил 1,1 млрд. долларов США.

Но Россия далеко не всегда выглядит невинно. К примеру, поставки горячекатаных рулонов и тонкого листа из России в США были незначительны, но в 2014 году выросли почти в 20 раз, до 700 тыс. т, что вызвало негодование местных производителей, привело к разрыву межправительственного соглашения о квотах, и пошлины теперь достигают 184%. В декабре 2015 года Министерство торговли США опубликовало уведомление о продлении действующей антидемпинговой пошлины в отношении импорта толстолистовой стали из России сроком на пять лет.

В товарной структуре экспорта из России в 2015 году (данные за три квартала) увеличилась доля экспорта металлов и изделий из них и составила 9,8% против 8,0% в 2014 году, а в структуре импорта доля металлов и изделий из них снизилась с 6,8% до 6,6%.

Экспорт проката черных металлов (по методологии счета Минэкономразвития России) в январе - сентябре 2015 года составил 20,0 млн. т или 106,9% к январю - сентябрю 2014 года. Рост экспорта черных металлов в значительной мере обусловлен ростом экспорта полуфабрикатов, которые в рассматриваемом периоде составили 10,6 млн. т или 108,5% к соответствующему периоду прошлого года. С учетом достаточности металлопродукции на мировом рынке прогноз увеличения экспорта металлопроката в 2015 году остается на уровне 7-8%. Несмотря на понижательную ценовую ситуацию на внешних рынках, экспорт металлопродукции стал наиболее привлекательным в условиях ослабления курса рубля по отношению к доллару США.