Тема: «Правовые основы государственной политики в сфере земельных отношений» (стр. 1 )

Тема: «Правовые основы государственной политики в сфере земельных отношений»

Уважаемые слушатели!

Коснемся вопросов изменений, произошедших в федеральном законодательстве, регулирующем сферу земельных отношений.

В первую очередь, исходя из тематики, необходимо отметить законодательную базу, регламентирующую вопросы земельных отношений.

Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, который регулирует весь спектр отношений по управлению и распоряжению земельными ресурсами, за исключением земель с/х назначения; определяет правовой режим различных категорий земель и пр.

- Федеральный закон -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Регулирует вопросы, связанные с порядком применения Земельного кодекса РФ с учетом содержания самого Кодекса.

- ФЗ от 01.01.2001г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который определяет механизмы и особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

- Федеральный закон -ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определяет основания и порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

- Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Закон направлен на легализацию прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, не прошедших процедуру гос. регистрации в виду отсутствия или несоответствия правоустанавливающих документов, упрощает порядок предоставления документов для гос. регистрации объектов недвижимости, предусматривает возможность органами гос. власти субъектов РФ устанавливать предельные максимальные тарифы работ по проведению территориального землеустройства.

- Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный федеральный закон направлен на решение вопросов при территориальном планировании территории и предоставлении земельных участков для строительства.

- Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 000), который вносит изменения в ЗК РФ, ГК РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из законодательных актов Республики Татарстан в сфере земельных отношений следует выделить следующие:

- Земельный кодекс Республики Татарстан, который уже в 1998 году упорядочил земельное законодательство республики, ввел землю в действительно рыночный оборот. ЗК РТ осуществляется регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения и улучшения природной среды, защиты прав на землю участников земельных отношений, равноправного развития различных организационно - правовых форм хозяйствования путем государственного управления и свободного оборота земельных участков по инициативе их владельцев.

Кроме законодательных приняты и иные нормативные правовые акты РТ, регулирующие сферу земельных отношений, в том числе:

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 74 «Об арендной плате за землю»;

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации»;

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 660 «О Порядке установления и прекращения публичных сервитутов в интересах Республики Татарстан»;

-Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 161 «Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с принятым Законом № 000 в Республике Татарстан на сегодняшний день приняты:

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 168 "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена";

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 177 "О согласительной комиссии, формируемой для согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ";

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 138 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений";

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 211 "О внесении изменений в состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 N 523 "Об утверждении формы ходатайства о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов";

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 432 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, продажа которых осуществляется без проведения торгов";

- Постановление КМ РТ от 01.01.2001 N 712 "Об утверждении Порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Перечисленные акты составляют сегодня основу регулирования земельных отношений в республике.

Итак, считаю возможным перейти непосредственно к изменениям в земельном законодательстве, с которыми мы с вами «столкнулись» с 01.03.2015.

Закон № 000 вступил в силу с 01.03.2015, за исключением некоторых положений, вступивших в силу со дня официального опубликования (27.06.2014) и внес изменения в ЗК РФ, ГрК РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Законом № 000 внесены изменения и в положения Федерального закона -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», регулирующие порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в части определения органов местного самоуправления, осуществляющих распоряжение указанными земельными участками.

Согласно п.4 ст.11 Закона № 000 с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения возложены на органы местного самоуправления поселений.

В этой связи необходимо напомнить о соглашениях о взаимодействии между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений.

Законодательством предусмотрено право на перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Такое перераспределение осуществляется путем принятия соответствующих законов субъекта Российской Федерации.

В настоящее время министерством ведется работа над двумя законопроектами, в рамках которых предполагается сначала перераспределение полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, с поселенческого уровня на республиканский. После чего предполагается наделение органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными полномочиями Республики Татарстан в указанной части.

Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Такие законы субъекта РФ вступают в силу с начала очередного финансового года (ст.17 ФЗ -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

С 01.03.15 ЗК РФ дополнился главой V.1, регулирующей вопрос распоряжения земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности (взамен существующих норм об использовании указанных земельных участков).