Часто задаваемые вопросы по требованиям РТН (стр. 3 )

Вопрос: Просим разъяснить необходимость аттестации по курсу «Промышленная безопасность» руководителей товариществ собственников жилья и управляющих компаний, эксплуатирующих лифты в жилищных фондах. В этих организациях руководители не создают аттестационные комиссии, а назначают ответственных специалистов, прошедших аттестацию в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

В соответствии с требованием пункта 20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007) аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора подлежат как руководители, так и члены аттестационной комиссии поднадзорной организации.

Отсутствие аттестационной комиссии в поднадзорной организации и аттестация специалистов этой организации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, согласно требованиям пункта 19 РД 03-19-2007, не освобождает руководителей (технических руководителей) от прохождения аттестации по промышленной безопасности.

Вопрос: По окончании обучения рабочих основных профессий в соответствии с требованиями пункта 11 РД 03-20-2007 проводится итоговый экзамен квалификационной комиссией, в состав которой входят представители территориального органа Ростехнадзора. Прошу разъяснить, является ли участие представителей Ростехнадзора в квалификационных экзаменах разрешенной оплачиваемой деятельностью?

Участие представителей территориальных органов Ростехнадзора в работе квалификационной комиссии проводится в рамках исполнения ими должностных обязанностей государственных гражданских служащих.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» -ФЗ (с изменениями на 25.12.2008) гражданским служащим запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения (в том числе денежные) от физических и юридических лиц.

Однако, необходимо отметить, что согласно пункту 2 статьи 14 указанного федерального закона гражданский служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу (например, научную, педагогическую и т. п.), отличную от государственной гражданской службы, то есть не связанную с исполнением должностных обязанностей гражданского служащего.

Вопрос: Прошу разъяснить насколько правомерна деятельность аттестационных комиссий, созданных при государственных образовательных учреждениях, занимающихся подготовкой специалистов по вопросам безопасности, председатель комиссии – директор учреждения. Представитель территориального органа Ростехнадзора участвует в аттестации как член комиссии. По итогам аттестации выдается удостоверение с наименованием учебного учреждения, на лицевой стороне подпись председателя комиссии, на оборотной подпись представителя территориального органа Ростехнадзора.

 Пунктом 11 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007) установлено, что аттестация специалистов проводится либо в аттестационной комиссии поднадзорной организации, в которой работает аттестуемый (в том числе основных – установленных 105 статьей Гражданского кодекса Российской Федерации – организаций), либо в аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Проведение проверки знаний руководителей и специалистов в аттестационных комиссиях учебных центров, комбинатов и институтов с участием представителя Госгортехнадзора России было предусмотрено «Положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.2001. № 11. Действие этого нормативного правового акта прекращено с 05.05.1999. на основании постановления Госгортехнадзора России от 01.01.2001. № 2.

Таким образом, проведение аттестации руководителей и специалистов в аттестационных комиссиях образовательных организаций, в которых проводилась подготовка, противоречит требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вопрос: В пункте 11 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007) указано, что при обучении специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, за теоретический курс обучения засчитывается подтвержденный дипломом теоретический курс по соответствующей специальности в рамках программы подготовки вновь принятых рабочих. В связи с этим просим разъяснить, какой разряд может быть присвоен таким специалистам по окончании обучения. Например, специалисту с высшим образованием, имеющему по диплому специальность «Горные машины и оборудование», при подготовке по профессии «электрослесарь подземный» имеем ли мы право присвоить сразу 5 разряд, или, руководствуясь «Перечнем профессий профессиональной подготовки», утвержденным приказом Минобразования РФ от 01.01.2001 г. № 000.

«Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007) установлено, что одним из необходимых условий допуска к самостоятельной работе является наличие у рабочего документа о прохождении им профессионального обучения, в котором указывается присваиваемая квалификация (профессия) и разряд. Профессиональное обучение предусматривает освоение обучающимися теоретическими знаниями и приобретение практических навыков

В пункте 11 РД 03-20-2007 рассматривается случай, когда работник с высшим или средним специальным образованием изъявил намерение работать по рабочей специальности.

В том случае, когда подтвержденный дипломом о высшем или среднем специальном образовании по соответствующей специальности теоретический курс соответствует теоретическому курсу программы профессионального обучения рабочих, то данному работнику прохождение профессионального обучения по программе для рабочих не требуется. Такой работник допускается к работе на основании диплома о высшем или среднем специальном образовании (освоение теоретических знаний) и стажировки на рабочем месте в организации (приобретение практических навыков).

Присвоение разряда по рабочей профессии этой категории работников проводится квалификационной комиссией поднадзорной организации в порядке, предусмотренном «Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства».

В том случае, когда подтвержденный дипломом о высшем или среднем специальном образовании по соответствующей специальности теоретический курс не соответствует теоретическому курсу программы профессионального обучения рабочих, работнику необходимо проходить профессиональное обучение. Присвоение разряда в данном случае проводится квалификационной комиссией образовательного учреждения.

Вопрос: Распространяются ли требования «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007) на обучение и аттестацию преподавательского состава профессиональных училищ? Указанное Положение устанавливает порядок организации работ по подготовке и аттестации руководителей и специалистов учебных организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности, а не обучение рабочим специальностям, таким как оператор котельной, стропальщик и пр.

Обучение рабочим специальностям, включая специальности для рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору (оператор котельной, стропальщик и т. п.) является профессиональным обучением, проводимым в организациях (учреждениях), реализующих программы профессиональной подготовки, дополнительного профессионального образования, начального профессионального образования в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Таким образом, требования «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007) распространяются на специалистов (преподавателей, мастеров производственного обучения) организаций, проводящих обучение по рабочим профессиям, перечень которых утвержден приказом Ростехнадзора от 01.01.2001 г. № 000 «Перечень основных профессий рабочих промышленных производств (объектов), программы обучения которых должны согласовываться с органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Вопрос: Каков порядок допуска к преподаванию по поднадзорным профессиям мастеров и преподавателей училищ начального профессионального образования?

В соответствии с требованиями пункта 16 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007) профессиональное обучение рабочих проводится специалистами (преподавателями, мастерами производственного обучения), для которых работа в организации, осуществляющей профессиональное обучение рабочих, является основной. Преподаватели и мастера производственного обучения должны обладать знаниями по основам педагогики, иметь соответствующее образование и практический опыт работы, пройти аттестацию в соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007), в соответствии с со специализацией (преподаваемым предметом).

Никаких дополнительных процедур допуска к преподаванию для данной категории работников «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007) не установлено.

Вопрос: Нужно ли проходить аттестацию на знание нормативных правовых актов и нормативно-технических документов по соответствующей профессии руководителю училища и членам аттестационной комиссии или достаточно присутствия на выпускных экзаменах представителя Ростехнадзора?