Часто задаваемые вопросы по требованиям РТН (стр. 1 )

Часто задаваемые вопросы по требованиям РТН

Вопрос: Ни в одном нормативном документе прямо не говорится о сроках проверки знаний членов квалификационной комиссии предприятия, проводящих периодическую проверку знаний рабочих, обслуживающих краны. Прошу разъяснить, следует ли в этом случае руководствоваться пунктом 13 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007), которым определено, что периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, то есть проводить аттестацию членов квалификационной комиссии предприятия в территориальном органе Ростехнадзора?

В соответствии с «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому надзору» (РД 03-20-2007) проверка знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий проводится в комиссии поднадзорной организации или подразделения этой организации. Состав комиссии по проверке знаний рабочих определяется приказом поднадзорной организации.

В РД 03-20-2007 отсутствуют требования к прохождению аттестации членами комиссии по проверке знаний рабочих. Это обусловлено тем, что в состав комиссии по проверке знаний рабочих включаются специалисты организации или подразделения организации, которым непосредственно подчиняется персонал, проходящий проверку знаний инструкций. В этом случае членам комиссии по проверке знаний рабочих достаточно аттестации, которую имеют эти специалисты по основному месту работы.

Таким образом, члены комиссии по проверке знаний рабочих, в отличие от членов аттестационной комиссии по проверке знаний специалистов, не проходят аттестацию в аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Вопрос: Государственное унитарное предприятие проектный институт «Волгограджилкоммунпроект» преобразуется в «Волгограджилкоммунпроект» и становится его правопреемником без смены кадрового состава и основного вида деятельности. Необходима ли в этом случае аттестация специалистов Института?

Если юридическое лицо преобразуется без изменений основного вида деятельности и кадрового состава, то проведение первичной аттестации руководителей и специалистов, которая предусмотрена пунктом 12 (при переходе из одной организации в другую) РД 03-19-2007, не требуется. В этом случае протокол и удостоверения аттестации подлежат переоформлению, с указанием фактических наименования организации и должностей. При этом, в новых (переоформляемых) документах по аттестации сохраняется срок действия, указанный в документах, подлежащих переоформлению.

Вопрос: В случае периодической аттестации ответственных лиц могут ли сокращаться учебные программы по сравнению с программами, обучение по которым предшествует первичной аттестации, если да, то в каком объеме?

Объем программы подготовки, проводимой перед периодической аттестацией специалистов, может быть сокращен по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора. Это предусмотрено Типовой программой по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Ростехнадзора от 01.01.2001. № 000. В примерном учебно-тематическом плане Типовой программы указано, что конкретный объем программы (в часах) определяется при ее согласовании в установленном порядке. При обосновании сокращения объема программы подготовки учитывается стаж и практический опыт специалистов, уровень промышленной безопасности на опасном производственном объекте и т. п.

Вопрос: В пункте 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007) сказано, что рабочие (обслуживающие объекты Ростехнадзора) периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 месяцев. Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации. Имеют ли право специалисты предприятий, аттестованные в территориальной аттестационной комиссии – члены комиссии предприятия проводить эту работу, или необходимо приглашать специалистов, имеющих лицензии на образовательную деятельность?

Основной целью проведения указанных краткосрочных лекций, семинаров, консультаций является подготовка рабочих к проверке знаний инструкций (производственных, для конкретных профессий). Поскольку проверка знаний не заканчивается выдачей документа об образовании и/или квалификации, то, согласно «Положению о лицензировании образовательной деятельности» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000) для проведения лекций, семинаров, консультаций наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности не требуется.

Обычно эти мероприятия проводят специалисты, которым непосредственно подчинен обслуживающий технические устройства персонал. Для этих специалистов достаточно прохождения аттестации в аттестационной комиссии поднадзорной организации.

Вопрос: Руководители и специалисты организации аттестованы в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора в 2006 году. Продлевается ли срок этой аттестации в связи с утверждением «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»?

Срок действия документов не продлевается.

Протоколы и удостоверения, выданные в соответствии с действующем в 2006 году «Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России» (РД 03-444-02), действуют в течение трех лет со дня выдачи. На основании приказа Ростехнадзора от 6.04.2007. № 000 РД 03-444-02 утратил свою силу.

 Последующая аттестация должна проводиться в соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденным приказом Ростехнадзора от 01.01.2001. № 37, в соответствии с которым периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

Вопрос: В каком порядке должны быть аттестованы члены комиссии по проверке знаний рабочих?

Для членов комиссии по проверке знаний производственных инструкций у рабочих достаточно аттестации, которую они проходят в объеме, соответствующем должностным обязанностям по основному месту работы. Обязательная аттестация в аттестационных комиссиях Ростехнадзора предусмотрена для членов аттестационной комиссии поднадзорной организации, осуществляющей аттестацию специалистов этой организации.

Вопрос: Проверка знаний рабочих должна проводиться по разработанным билетам или это не обязательно? Если по билетам, то в каком документе это указано?

В пункте 26 РД 03-20-2007 установлено, что процедура проверки знаний рабочих проводится в порядке, установленном в поднадзорной организации. Этот порядок регламентируется соответствующим внутренним документом организации (инструкция, положение, стандарт, приказ и т. п.), в котором и устанавливается формат проведения проверки знаний (экзамен по билетам, устный опрос, проверка знаний с помощью технических средств обучения и т. д.).

Вопрос: Допуск к самостоятельной работе оформляется ежегодно после каждой проверки знаний или один раз после обучения и проверки знаний?

Первичный допуск к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте, проверки знаний оформляется приказом по организации, в котором устанавливаются условия допуска: наличие удостоверения на право самостоятельной работы, предусмотренного пунктом 26 РД 03-20-2007, с отметкой о периодическом (или, если требуется, внеочередном) прохождении проверок знаний производственных инструкций.

Вопрос: Какое отношение к учебному процессу, организованному в соответствии с Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007) имеют государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора?

РД 03-20-2007 установлено, что согласование программ профессионального обучения рабочих основных профессий поднадзорных Ростехнадзору организаций, участие в составе квалификационных комиссий организаций, проводящих это обучение, должно осуществляться территориальным органом Ростехнадзора. Участие в этих процедурах иных федеральных органов исполнительной власти не предусмотрено.

Таким образом, по нашему мнению, действия государственного инженера-инспектора Гостехнадзора противоречат статье 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора», в соответствии с которой при проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица.

Вопрос: Удостоверения машинистов грузоподъемных машин и стропальщиков, выдававшиеся до 2000 года, по форме отличаются от удостоверений, введенных «Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00. В связи с этим инспекторы Ростехнадзора дают предписания владельцам удостоверений на удостоверения нового образца. Для замены удостоверения рабочие обращаются в учебный центр. Прошу разъяснить порядок замены удостоверений. Требуется ли при этом аттестация рабочего.

До введения в действие «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00) действовали «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-14-92), в приложении к которым приведена форма удостоверений для машинистов грузоподъемных машин и стропальщиков.