Методические рекомендации По ликвидации последствий химических аварий (стр. 4 )

- обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты;

- немедленный вывод в безопасную зону производственного персонала, не задействованного в аварийной остановке производства;

- санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

- обезвреживание аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территорий, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;

- эвакуация и/или отселение граждан из зон химического загрязнения.

47. Факт химической аварии фиксируется на основании информации от руководства химически опасного объекта и органов Ростехнадзора России о возникшей химической аварии или данных об обнаружении АХОВ за пределами химически опасного объекта.

Информация о возникшей химической аварии в порядке и сроки, определенные табелем срочных донесений МЧС России, доводится до соответствующих органов управления РСЧС.

48. Через средства массовой информации и по иным каналам информация о возникшей химической аварии и складывающейся обстановке, принятых мерах по защите населения, рекомендации по действиям населения в условиях последствий химической аварии оперативно и достоверно доводятся до населения.

Информация населения должна быть адекватной ситуации и взвешенной, сводящей к минимуму как панику, так и недооценку возможных последствий для человека в случае пренебрежения им поступившими указаниями о мерах защиты. Ответственность за решение вопросов оповещения населения несут соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители организаций химически опасных объектов.

49. В целях уточнения обстановки, выработки решений по защите населения и ликвидации последствий химической аварии в район аварии выдвигается в зависимости от ее масштабов оперативная группа от органа управления РСЧС соответствующего уровня.

50. Выявление химической обстановки начинается с получением информации об аварии и заключается в определении ее масштабов и характера, установлении границ зоны химического загрязнения, типа и концентрации АХОВ, оптимальных маршрутов движения людей, транспорта и другой техники к аварийному объекту и другим местам работ, а также определения возможных маршрутов эвакуации населения, животных, материальных и культурных ценностей из зоны аварии.

51. Химический контроль в условиях возникшей чрезвычайной ситуации химического характера организуется и осуществляется с целью контроля за изменениями химической обстановки. Он включает контроль за:

- содержанием АХОВ в воздухе, питьевой воде, пищевых продуктах;

- степенью загрязнения АХОВ различных технических средств, имущества и территории.

52. Установление и поддержание режима химической безопасности осуществляется в целях максимально достижимого и оправданного снижения воздействия АХОВ на население, персонал аварийного объекта и участников ликвидации аварии и ее последствий. Этот режим обеспечивается:

- установлением особого порядка доступа в зону аварии;

- зонированием района аварии;

- целесообразным отбором участников ликвидации последствий аварии с обязательным их медицинским освидетельствованием и бесплатным личным страхованием;

- проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществлением химического контроля в зоне загрязнения и на выходе в «чистую» зону;

- обеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и медицинской помощью;

- осуществлением работ по обезвреживанию.

53. В целях защиты кожи, дыхательных путей и зрения от попадания АХОВ население, персонал аварийного объекта и участники ликвидации химической аварии и ее последствий обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

В зависимости от химической обстановки и условий работы используются изолирующие или фильтрующие средства защиты кожи и органов дыхания.

54. Укрытие персонала аварийного объекта при возникновении химической аварии в защитных сооружениях производится с целью защиты органов дыхания от высоких концентраций АХОВ и загрязнения ими кожных покровов. При этом укрытие работающей смены химически опасного объекта должно производиться в убежищах с режимами полной изоляции или фильтровентиляции.

55. Санитарная обработка населения, персонала химически опасных объектов, участников аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях химической аварии представляет собой комплекс мероприятий по ликвидации их загрязнения АХОВ. Она включает частичную или полную санитарную обработку. При частичной обработке осуществляется очистка и обработка открытых участков тела, наружных поверхностей одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Полная санитарная обработка - это обезвреживание химического загрязнения тела человека водой, помывка людей со сменой белья и одежды.

Санитарная обработка проводится на санитарно-обмывочных пунктах (СаП). Через них должно проходить движение участников ликвидации аварии при выходе из районов работ, а также населения при выходе из зоны загрязнения.

56. Обезвреживание химического загрязнения объектов производственного и социального назначения, жилых построек, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества проводится с целью ликвидации их химического загрязнения или уменьшения его до предельно допустимых норм. Она представляет собой процесс обезвреживания и/или удаления АХОВ с поверхности или из объема загрязненных объектов.

57. Мероприятия по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий при различных режимах функционирования РСЧС находят отражение на всех уровнях РСЧС в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в виде специального раздела (на объектовом уровне - в планах локализации и ликвидации аварийных ситуаций), а также в Планах основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год.

2.2. Организация работ по ликвидации последствий химических аварий

58. Ликвидация последствий химических аварий организуется в интересах защиты персонала химически опасных объектов и населения, проживающего вблизи этих объектов, окружающей среды, а также восстановления нормального функционирования нарушенного производства и объекта в целом.

59. Организация руководства ликвидацией последствий химических аварий зависит от их масштабов. Обобщенная структура органов управления ликвидацией последствий химических аварий представлена в приложении 15.

60. Как правило, руководство ликвидацией последствий химических аварий в зависимости от их масштабов осуществляется на одном из трех уровней: объектовом, территориальном или федеральном.

Если в результате аварии с выбросом (разливом) АХОВ зона химического загрязнения ограничена только территорией аварийного объекта, ликвидация ее последствий осуществляется силами и средствами объекта.

Если в результате выброса (разлива) АХОВ зона химического загрязнения распространяется за пределы промышленной площадки аварийного объекта, но в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, то ликвидация аварии и ее последствий на территории аварийного объекта осуществляется силами и средствами объекта. Проблемы защиты населения и ликвидации последствий аварии за пределами промышленной площадки решаются силами и средствами территориальных органов исполнительной власти (территориальной подсистемы РСЧС). Как на аварийном объекте, так и на пострадавших вследствие аварии территориях к ликвидации последствий аварии, при необходимости, могут привлекаться и средства федеральных органов исполнительной власти (функциональных подсистем РСЧС), передаваемые в оперативное подчинение руководителям работ по ликвидации химической аварии и ее последствий.

Если же вследствие аварии зона химического загрязнения охватила территории нескольких субъектов Российской Федерации, то руководство (координацию) работами по ликвидации аварии и ее последствий принимают на себя специально назначенная Правительственная комиссия или МЧС России. Под их руководством осуществляется ликвидация аварии и ее последствий с привлечением сил и средств РСЧС.

На каждом уровне РСЧС работу руководителей работ по ликвидации последствий аварии обеспечивают постоянно действующие органы управления (органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).

61. На химически опасный объект возлагается:

- обеспечение контроля за химической обстановкой на объекте и в его санитарно-защитной зоне;

- создание и поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, оповещение персонала объекта и органов местного самоуправления об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации последствий возможных химических аварий;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий возможных химических аварий;

- организация и проведение аварийной остановки химически опасного объекта (блока, установки, цеха) нештатными аварийно-спасательными формированиями, создаваемыми из числа производственного персонала, газоспасательных и других неотложных работ на объекте и на прилегающих к нему территориях в соответствии с Планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах и Планом действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий;

- планирование и осуществление необходимых мер по защите персонала, населения и окружающей среды при химической аварии.

62. На органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий возлагается:

- обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;