Методические рекомендации По ликвидации последствий химических аварий (стр. 6 )

Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разрабатываемые на химически опасных объектах специалистами-производственниками в соответствии с указаниями Госгортехнадзора России (РД 09-536-03) рассматриваются как составная часть Планов действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий на химически опасных объектах. ПЛАС должен содержать:

- оперативную часть, в которой даются краткая характеристика опасности объекта, мероприятия по защите персонала и действия по лока­лизации и ликвидации аварийных ситуаций;

- расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.

75. Характер и объемы аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются на основе прогнозирования возможной обстановки при наиболее сложных химических авариях. Исходя из имеющихся сил и средств и их возможностей, устанавливаются сроки выполнения работ. Предусматриваются мероприятия, направленные на повышение готовности сил и средств персонала к действиям по ликвидации последствий аварии (тренировки по слаженности в действиях личного состава привлекаемых сил, до оснащение их необходимыми средствами, выдача средств индивидуальной защиты персоналу объекта и населению и т. п.), а также мероприятия, направленные на снижение риска возникновения химических аварий, масштабов их последствий. Определяется состав группировки сил для выполнения аварийно - спасательных и других неотложных работ в кратчайшие сроки.

76. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с учетом раздела по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий) на всех уровнях согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями соответствующих КЧС и руководителями управления ГОЧС, утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов мест­ного самоуправления).

Планы действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасных объектов согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями КЧС объектов и утверждаются руководителями объектов.

Потребность в силах и средствах определяется по соответствующим методикам и нормативам.

77. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий и их последствий) уточняются при угрозе и возникновении химических аварий.

Основными исходными данными для принятия решений на ликвидацию последствий химических аварий и уточнение указанных планов являются:

- информация руководства объекта о характере аварии, возникших поражающих факторах, состоянии объекта, мерах, принятых по защите персонала и населения;

- данные разведки о состоянии объекта, характере и масштабах химического загрязнения, состоянии защиты персонала объекта и населения в зоне загрязнения и на угрожаемой территории;

- результаты рекогносцировки, проводимой руководителем работ по ликвидации последствий химической аварии или лицами по его распоряжению, а также командирами (начальниками) привлекаемых сил;

- состояние и возможности сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий химической аварии;

- время суток и данные гидрометеорологического прогноза на момент аварии.

78. Решение на проведение первоочередных мероприятий по защите персонала объекта и населения, проживающего в опасной зоне, при возникновении химической аварии, принимается руководством аварийного объекта на основе заранее разработанного плана действий и личной рекогносцировки. Одновременно о сложившейся обстановке информируются вышестоящая территориальная и ведомственная КЧС.

До прибытия руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, назначенного органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) или аварийного химически опасного объекта, к полномочиям которого отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуации, руководство всеми работами осуществляет руководитель объекта, на котором произошла авария.

Руководитель работ по ликвидации последствий химической аварии при организации работ руководствуется статьей 14 Федерального Закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

79. Территориальные или местные КЧС, на территории которых расположен аварийный химически опасный объект или на территорию которых возможно распространение облака загрязненного воздуха, исходя из обстановки, принимают адекватные меры по защите населения, приводят в готовность необходимые силы и средства, высылают оперативные группы в район аварии в готовности для оказания объекту необходимой помощи в ликвидации последствий химической аварии.

80. При принятии конкретного решения на ликвидацию последствий возникшей химической аварии используется разработанный заблаговременно План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждения химической аварии и ликвидации ее последствий), который уточняется с учетом сложившейся обстановки.

Органами управления ГОЧС соответствующего уровня разрабатываются и оформляются календарные планы (графики) на ведение работ с расчетом сил и средств и схемы организации управления.

Функциональные подсистемы (службы) уточняют свои планы организации обеспечения ведения работ по ликвидации последствий химической аварии.

Работы планируются детально на первые сутки, на последующие предусматриваются основные мероприятия и распределение сил и средств. Календарный план (график) работ уточняется ежесуточно с учетом складывающейся обстановки и выполненных работ.

81. Постановка задач подведомственным органам управления и формированиям, а также привлекаемым соединениям и воинским частям войск гражданской обороны, Минобороны России, МВД России, как правило, осуществляется специалистами ведомств, входящих в штаб (оперативную группу) ликвидации последствий химической аварии или принимающих участие в его работе. Устно поставленные задачи подлежат обязательному подтверждению письменно.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

82. При необходимости к ликвидации последствий химических аварий привлекаются:

- ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия - решением председателей ведомственных КЧС;

- соединения и воинские части войск гражданской обороны, а также региональные поисково-спасательные и пожарно-спасательные формирования - решением начальника соответствующего регионального центра МЧС России;

- специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации;

- территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды и службы - решением председателя соответствующей КЧС.

При возникновении химической аварии на территории вблизи соединений и воинских частей войск гражданской обороны и других войск и угрозе жизни и здоровью персонала объекта и населения, решение на участие в ликвидации последствий аварии соединений и воинских частей могут принимать их командиры с немедленным докладом по команде.

На период выполнения задач по ликвидации последствий химической аварии соединения и воинские части могут передаваться в оперативное подчинение руководителю работ по ликвидации последствий химической аварии.

83. Для ликвидации последствий химической аварии в соответствии с решением руководителя работ создается группировка сил и средств. Развертывание ее и ввод на участки (объекты) работ осуществляется по мере прибытия сил.

В первую очередь вводятся аварийно-спасательные формирования аварийного объекта, ведомственные формирования постоянной готовности, территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды, дежурные подразделения соединений и воинских частей войск гражданской обороны. Они осуществляют разведку объекта, на котором произошла авария, и в зоне химического загрязнения, поиск и спасение пострадавших, выполняют экстренные первоочередные мероприятия по защите населения, проживающего в зоне химического загрязнения.

В последующем (во втором эшелоне) вводятся сводные мобильные отряды соединений и воинских частей войск гражданской обороны, территориальные и ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования. Развертываются и проводятся полномасштабные аварийно - спасательные и другие неотложные работы.

В дальнейшем, по мере необходимости, осуществляется наращивание сил и средств за счет формирований, привлекаемых из удаленных регионов, подразделений Минобороны России и МВД России.

В зависимости от объема, продолжительности работ и химической обстановки группировка сил может действовать в одну или 2-3 смены.

84. Продолжительность рабочей смены (рабочих циклов), включая перерывы на отдых, при ведении работ в средствах индивидуальной защиты, не должна превышать 8 часов и устанавливается в каждом конкретном случае на основе показателей, характеризующих устойчивую работоспособность персонала и личного состава, привлекаемого к работам, в течение заданного времени.

При общей продолжительности работы до 4 часов в холодном и умеренном климате (температура воздуха от плюс 200 С до минус 250 С) работы могут повторяться до трех раз в сутки, в жарком климате - до двух раз в сутки. Работу общей продолжительностью до 6 часов в холодном и умеренном климате можно повторять не более двух раз в сутки.

В ночное время продолжительность работы спасателей уменьшается на 25%, соответственно увеличивается время на отдых.

Предельно допустимое время работы спасателей в средствах индивидуальной защиты устанавливается в зависимости от температурных условий и физических нагрузок, вида используемых средств в соответствии с нормативами, приведенными в приложениях 20-23, с перерывами продолжительностью 10-15 минут. Отдых спасателей во время перерывов при отрицательных температурах окружающей среды организуется в теплых местах, при положительных температурах - в прохладных помещениях или в тени.