«Статистический анализ и моделирование развития сферы услуг в области культуры» (стр. 3 )

Во многих регионах мира увеличилось благосостояние и возрос чистый доход, что привело к росту систематических расходов на культурную деятельность и продукты. Доступ к культурной сфере больше не воспринимается как роскошь или привилегия, а наоборот, является необходимым условием нормальной жизни индивида. За последнее время культурное потребление значительно возросло, спектр продуктов расширился. Огромную роль в этом сыграло как развитие науки и техники (цифровая технология коренным образом изменила способ производства и распространения культурной продукции), так и явление глобализации. Культурное многообразие и взаимное проникновение культур создали множество новых продуктов и новых обычаев.

В наиболее развитых странах область культуры уже сейчас имеет большое экономическое значение с точки зрения занятости и образующихся в ней доходов, а для развивающихся стран сфера культуры может рассматриваться как область для потенциального прорыва и улучшения уровня жизни.

В 2011 году на 36-ой Генеральной конференции ЮНЕСКО была принята новая международная программа «Культура: мост к развитиию» («Culture: a Bridge to Development»). Данная инициатива ставит своей целью стимулировать инновационную и креативную деятельность, которая поможет раскрыть потенциал культурной отрасли как моста к устойчивому социальному, экономическому и человеческому развитию. В данной программе декларируется, что многие аспекты культурной сферы могут стать поводом для плодотворного международного сотрудничества и приносить такие неоспоримые выгоды, как создание рабочих мест, развитие образования и т. д.

Говоря о современных тенденциях в развитии сферы культуры, можно выделить два противоположных явления. С одной стороны, для мира в целом сейчас характерна глобализация, появление наднациональных культур, и многие культурные блага становятся ориентированы на всё более широкий круг лиц, не ограниченный конкретной страной или регионом. С другой стороны, растёт интерес к традициям и особенностям других культур и всё более актуальной становится проблема сохранения культурного многообразия, при этом особенно важно сохранение культур малых народов и особенно древних обычаев. И процесс глобализации, с одной стороны, открывает широкие возможности для приобщения к культурным ценностям других народов и стран, а с другой стороны создаёт угрозу для культурного многообразия.

Эта проблема нашла своё отражение во Всеобщей декларации о культурном разнообразии, принятой на 31-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО 2 ноября 2001 г. Как сказано в данной декларации, «Культурное разнообразие расширяет возможности выбора, имеющиеся у каждого человека, оно является одним из источников развития, рассматриваемого не только в плане экономического роста, но и как средство, обеспечивающее полноценную интеллектуальную, эмоциональную, нравственную и духовную жизнь. «…» Залогом культурного разнообразия является свобода выражения мнений, плюрализм средств информации, многоязычие, равный доступ к возможностям для художественного творчества, к научно-техническим знаниям, в том числе в цифровой форме, и обеспечение всем культурам доступа к средствам выражения и распространения идей» [4].

В данной декларации оговаривается, что в рамках Организации Объединенных Наций на ЮНЕСКО возложены конкретные полномочия обеспечить сохранение и содействие плодотворному разнообразию культур.

Проблема сохранения культурного многообразия особенно актуальна и для России. Российская Федерация является государством, уникальным по степени территориального, социально-экономического и этнического разнообразия. Проблема сохранения этого культурного плюрализма в последнее время крайне актуальна. Она находит отражение и в официальных документах – в частности, в Распоряжении Правительства РФ от 01.01.2001 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы» сказано: «Культура включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учета в государственной политике и их интересов».

Международный интерес к области культуры отражается и во всё более активном изучении данной сферы средствами статистического анализа. Главной проблемой при этом является недостаток данных. Почти все работы, рассматривающие статистику культуры, ссылаются на недостаточную изученность данной отрасли и отсутствие сопоставимых данных по многим показателям.

Однако в последние годы в статистике культуры наметились позитивные сдвиги. Высокая потребность в статистических данных по отрасли культуры привела к тому, что в 2009 году ЮНЕСКО признала необходимость обновления Системы статистики культуры от 1986 года. Как утверждается, предыдущая система «была основана на формальном и статичном представлении о культуре, что не отражает более широкий современный подход и приоритеты развивающихся стран». Новая система статистики культуры ЮНЕСКО – 2009 (ССК) является итогом совместной работы Сектора культуры ЮНЕСКО и Института статистики ЮНЕСКО (ИСЮ). Образованный в 1999 году, Институт статистики ЮНЕСКО (ИСЮ) является статистическим подразделением ЮНЕСКО и хранилищем всемирной статистической информации ООН в области образования, науки и техники, культуры и коммуникаций.

Новая Система статистики культуры ЮНЕСКО основана на ССК 1986 года, однако в процессе её разработки ЮНЕСКО учла новые концепции, возникшие в области культуры после 1986 г., включая те из них, которые связаны с новыми технологиями, кардинально изменившими культуру и формы доступа к ней, нематериальным культурным наследием и развитием культурной практики и политики. В ходе переработки и соответствующих творческих и культурных обсуждений были учтены аспекты, связанные с воздействием глобализации на производство и распространение продуктов культуры и отражающие современную практику и вопросы интеллектуальной собственности.

Главной задачей новой методологии стало обеспечение потребностей всего мирового сообщества в достоверных и сопоставимых в международном плане статистических данных по области культуры. ССК 2009 г. разработана в качестве методологии для международного и национального применения. Ее главная цель состоит в облегчении международных сравнений благодаря общему пониманию культуры, использованию унифицированных определений и международных социально-экономических классификаций.

Для достижения целей сопоставимости данных при сборе статистической информации предписано по мере возможности использовать категории, присущие таким международным классификациям, как Классификация основных продуктов (КОП), Гармонизированная система описания и кодирования товаров (также известная как Гармонизированная система – ГС), Международная стандартная отраслевая классификация (МСОК) и Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ)

За счет этого проекта ЮНЕСКО надеется стимулировать инвестиции в развитие статистики культуры. Страны-члены, международные и неправительственные организации остро нуждаются в данных и статистических материалах для того, чтобы лучше определять воздействие и актуальность культурной политики и программ.

В качестве примера другого примера статистической деятельности в области культуры можно назвать вышедший в 2011 году под эгидой Евростата сборник «Культурная статистика» («Cultural Statistics»), содержащий значительное количество статистических данных по таким группам показателей, как:

-  занятость в сфере культуры («cultural employment»)

-  экспорт культурных благ («external trade in cultural goods»)

-  предприятия культурного сектора («enterprises in cultural sector»)

-  партнёрство в сфере культуры («cultural participation»)

-  частные расходы на услуги сферы культуры в Европейском союзе («private cultural expenditures in the European Union»)

В качестве других изданий, исследующих сферу культуры и её взаимосвязь с экономическим развитием, можно упомянуть исследование «Экономика культурной сферы в Европе» («The economy of culture in Europe»), подготовленное Европейской комиссией и вышедшее в 2006 году. В данном исследовании также упоминается тот факт, что до недавнего времени роль культурного и креативного сектора в экономике практически игнорировалась, и что в данной отрасли ощущается острый недостаток в сопоставимых статистических данных как на национальном, так и на международном уровне. Само издание ставит своей целью проиллюстрировать, как культура может стимулировать экономическое и социальное развитие, а также инновации. Упоминается также то, что развитие сферы культуры способствует европейской интеграции и эффективному общественному взаимодействию. В работе даются рекомендации на тему того, как при помощи развития сферы культуры можно увеличить национальные экономические показатели стран Европы.

Потребность в данных, характеризующих культурную сферу, также стимулирует деятельность по разработке принципиально новых статистических показателей. Так, в данный момент под эгидой ЮНЕСКО ведётся разработка индикаторов влияния культуры на развитие («Culture for Development Indicators»). Целью данных индикаторов является создание средств, позволяющих описать и объяснить влияние культуры на достижения в национальном развитии стран. Перед ЮНЕСКО стоит задача с помощью данных проиллюстрировать и измерить вклад отрасли культуры в процесс развития. На данный момент планируется подсчёт 22 количественных индикаторов, связанных с экономическими аспектами, уровнем социального участия в культурной жизни, управлением сферой культуры, а также с такими областями, как образование, создание и сохранение культурного наследия, способствования культурному многообразию и так далее. В данный момент ощущается острая потребность в подобных данных, которые могли бы продемонстрировать роль культуры в международном и национальном развитии. Публикация первых данных по индикаторам влияния культуры на развитие планируется в 2013 году. Данные планируется публиковать на английском, французском и испанском языках. На момент написания ВКР данные показатели ещё не были опубликованы.

Рассматривая российские инициативы в сфере культуры, целесообразно упомянуть вышедшее сравнительно недавно распоряжение Правительства РФ -р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы». Целью данной программы является «реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию». В качестве задач программы декларируется следующее: