«Статистический анализ и моделирование развития сферы услуг в области культуры» (стр. 4 )

1.  «Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

2.  Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма;

3.  Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма».

В данном распоряжении признаётся, что огромный культурный потенциал Российской федерации до сих пор используется не в полной мере и что в сфере культуры существует множество нерешённых проблем, таких как недостаточная материально-техническая оснащенность большинства организаций культуры, недостаток средств на проведение противоаварийных и ремонтных работ, тенденция "старения" и снижения квалификации кадров и т. д.. Также в данном документе уделено внимание проблемам финансирования сферы культуры и разделения её на некоммерческий сектор, финансируемый из бюджетных средств, и сектор, способный приносить экономическую прибыль. Как сказано в тексте распоряжения, «для сохранения баланса между различными формами творчества и культурной деятельности, для противовеса коммерциализации сферы культуры, у которой есть и позитивная и негативная сторона, финансирование "высокой" культуры, культуры малых народов и немногочисленных культурных сообществ должно увеличиваться в соответствующей пропорции. В противном случае возникает риск утраты тех ценностей, которые составляют основу национального единства и многообразия российской культуры».

В качестве основных приоритетов развития культурной сферы упоминаются переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также необходимость значительного укрепления потенциала России в сфере культуры, в том числе для формирования положительного образа страны как в ее границах, так и за рубежом.

Проблемой статистики культуры в России является отсутствие показателей, сопоставимых с международными. Росстатом публикуются только показатели по числу учреждений в сфере культуры и по числу их посетителей, но не публикуются данные по занятости в сфере культуры и по экономическим результатам культурного сектора. На данный момент нет данных о том, какие культурные блага и в каком объёме экспортирует или импортирует Россия, а также о денежном эквиваленте услуг, оказываемых в сфере культуры. Всё это делает невозможным международные сопоставления и затрудняет сравнительный анализ развития сферы культуры в России и в странах Европы.

Часть 2. Анализ развития сферы услуг в области культуры в Европе

2.1. Особенности развития сферы культуры в Европе

Рассматривая состояние области культуры в Европе, необходимо отметить бурное развитие этой сферы в последние десятилетия и широкий интерес к ней. Много внимания развитию сферы культуры уделяется не только на государственном, но и на межгосударственном уровне. Упомянем несколько таких международных инициатив, направленных на развитие культуры в Европейском регионе.

С 1985 года по инициативе Евросоюза проводится ежегодная акция «Культурная столица Европы» (другой вариант перевода - «Европейская Культурная Столица»). Каждый год один из городов стран-участниц Евросоюза объявляется центром культурной жизни континента. Первой культурной столицей Европы в 1985 году Совет Европейского союза назвал Афины. В 2011 году было объявлено, что титул «Европейская Культурная Столица» ежегодно будет присуждаться двум городам из двух стран-членов Европейского Союза [15]. Однако уже в 2009 году Культурных столиц Европы было две – этот титул разделили Линц (Австрия)  и Вильнюс (Литва). А в 2010 году Европейскими Культурными столицами были 3 города: Эссен (Германия), Печ (Венгрия) и Стамбул (Турция).

Титул «Европейская Культурная столица» улучшает имидж города, привлекает к нему широкое международное внимание и помогает развивать культурный туризм. Европейский Союз считает, что титул европейской культурной столицы должен оказывать долговременное влияние на культурное развитие городов и их окрестностей. Поэтому дополнительно проводится оценка эффективности деятельности городов после присуждения им титула Европейской Культурной Столицы. В целом же присуждение городу данного титула и связанное с этим дополнительное финансирование преследует следующие цели [16]:

-  Обновить и отреставрировать города

-  Поднять международный престиж города, а также улучшить мнение о городе у его коренных жителей

-  Дать новые стимулы к развитию культурной жизни

-  Простимулировать культурный туризм

При этом международными культурными столицами в разные годы объявлялись как широко признанные и известные европейские центры культуры и искусства (Флоренция, Амстердам, Париж и т. д.), так и относительно малоизвестные города, дополнительное внимание к которым должно было ощутимо повлиять на уровень их международной известности (Сибиу в Румынии, Кошице в Словакии и т. д.)

Другой широко известной общеевропейской инициативой в области культуры можно назвать создание и постоянное обновление Списка объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия была принята 17 сессией Генеральной Конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 года и вступила в силу 17 декабря 1975 года. Россия подписала Конвенцию в 1988 году. Основная цель Конвенции – привлечение международных инструментов для выявления, охраны и всесторонней поддержки выдающихся в мировом масштабе памятников культуры и природных объектов. Для усиления эффективности работы Конвенции в 1976 году были организованы Комитет и Фонд всемирного наследия, а спустя два года первые культурные и природные объекты были включены в Список всемирного наследия [17].

Статус объекта всемирного наследия дает следующие преимущества:

-  Дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природных комплексов.

-  Повышает престиж территорий и управляющих ими учреждений.

-  Способствует популяризации включенных в Список объектов и развитию альтернативных видов природопользования (в первую очередь, экологического туризма).

-  Обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов всемирного культурного и природного наследия, в первую очередь, из Фонда всемирного наследия.

-  Способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохранности природных объектов.

Список объектов всемирного культурного наследия постоянно расширяется. По состоянию на 2012 год в Списке всемирного наследия — 962 объекта (745 являются культурными, 188  — природными и 29 — смешанными). В среднем с 1978 по 2012 год в список ежегодно добавляется около 28 объектов [18]. Количество объектов, ежегодно признаваемых общемировыми культурными ценностями, сильно колеблется от года к году, но никогда не опускается до нуля.

Рисунок 1. Число признанных объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО по годам

Основные тенденции развития сферы услуг в области культуры в Европе можно выделить, анализируя данные, предоставляемые Евростатом. В качестве основного источника данных выступает уже упоминавшийся ранее сборник «Культурная статистика» («Cultural Statistics 2011»), содержащий значительное количество статистических данных по таким группам показателей, как:

-  занятость в сфере культуры («cultural employment»)

-  экспорт культурных благ («external trade in cultural goods»)

-  предприятия культурного сектора («enterprises in cultural sector»)

-  партнёрство в сфере культуры («cultural participation»)

-  частные расходы на услуги сферы культуры в Европейском союзе («private cultural expenditures in the European Union»)

Анализируя приведённые в сборнике показатели, можно сделать следующие выводы:

-  Область культуры можно назвать скорее «женской» отраслью. В большинстве Европейских стран процент женщин, занятых в сфере культуры, выше, чем в целом по всем отраслям экономики.

-  В целом по Европе число самозанятых и работающих на дому в культурном секторе выше, чем это характерно для структуры занятости в целом. Также в данном секторе выше, чем в среднем по странам, процент людей, работающих неполный день. Это легко объясняется тем, что у многих представителей творческих профессий нет определённого работодателя или чётко нормированного графика.

-  Процент людей, имеющих более одного места работы, в культурном секторе выше, чем в среднем по всем отраслям экономики Европейских стран.

Говоря о структуре культурного сектора в Европе необходимо сказать о том, что в большинстве случаев страны Европы выступают экспортёрами, а не импортёрами товаров, произведённых культурным сектором. Соотношение экспорт/импорт для таких товаров, как CD и DVD близко к 3, а значит, число вывозимых товаров почти в три раза превышает количество вывозимых (в евровом эквиваленте). Также это соотношение очень велико для газет и периодических изданий (3,7). Основными культурными благами, которые импортируют страны Европы, являются музыкальные инструменты (отношение экспорт/импорт = 0,4). Все данные по структуре торговли культурными благами приведены по состоянию на 2009 год.

2.2. Статистический анализ развития сферы культуры в странах Европы

Статистическое изучение области культуры и предоставляемых в ней услуг становится всё более перспективной областью. Сектор культуры перестал восприниматься как нечто нематериальное, плохо формализуемое и оторванное от других экономических показателей. Наоборот, в последние годы всё больше выходит исследовательских работ, в которых рассматривается взаимосвязь области культуры с уровнем экономического развития и анализируется взаимодействие данной области с другими областями экономики. Причём взаимосвязь между развитием области культуры и общим экономическим и социальным развитием двусторонняя. С одной стороны, сфера культуры активно развивается только на фоне высокого уровня развития других секторов экономики, а с другой стороны – развитие области культуры само по себе способно стимулировать экономический прогресс. Сфера услуг в области культуры обладает огромным потенциалом роста в эпоху постиндустриального общества, когда именно сфера услуг выходит на первый план и вносит основной вклад в рост экономических показателей. Также область культуры тесно связана с социальным развитием и часто способна воздействовать на развитие так называемого «человеческого капитала».