Сертификация и лицензирование на воздушном транспорте (стр. 4 )

• на основе провозных емкостей для частоты движения, сложившейся на момент принятия решения об установлении квоты;

• на основе согласованных величин провозных емкостей.

5.3.7. Изменение квоты, установленной в виде частоты движения, производится в следующем порядке:

• увеличение частоты выше уровня, установленного квотой, производится только по решению органа лицензирования (за исключением случая, изложенного в пунктах 5.3.10);

• уменьшение частоты (или увеличение в пределах квоты) производится авиаперевозчиком самостоятельно.

5.3.8. Изменение частоты движения при квоте, установленной в виде процентного соотношения, производится в следующем порядке:

• увеличение частоты движения в пределах установленного процентного соотношения производится без дополнительного согласования с органом лицензирования. При этом дробная величина частоты движения округляется до целого значения по правилам округления. После корректировки частоты движения допускается изменение установленного в параметрах лицензии процентного соотношения провозных емкостей в пределах 5,0 процентов;

• увеличение частоты движения в случае, если нарушается установленная квота, возможно только по решению органа лицензирования;

• уменьшение частоты движения, в том числе только одним из авиаперевозчиков, может производится без согласования с органом лицензирования. При этом процентное соотношение, зафиксированное в параметрах лицензии не изменяется.

5.3.9. В случае, если на момент принятия решения об установлении квоты фактическая частота движения по расписанию (провозная емкость) отличается от установленной органом лицензирова­ния, авиаперевозчик в течение 10 дней должен внести соответствующие изменения в расписание.

5.3.10. В отдельных случаях на срок, не более 1,5 месяца один раз в летний (зимний) навигационный период и при условии согласия всех авиаперевозчиков частота движения может быть увеличена только одним или несколькими авиаперевозчиками без изменения частоты движения или процентного соотношения провозных емкостей, зафиксированных в параметрах лицензий. На срок более 1,5 месяца требуется решение органа лицензирования.

5.3.11. Каждый авиаперевозчик может выполнять в квартал, без согласования на закрепленной воздушной линии, дополнительные рейсы в объеме 10 процентов провозной емкости, установленной квотой, но не более 8 рейсов. Объемы емкостей по этим рейсам в расчет квоты на данной воздушной линии не включаются.

5.3.12. В отдельных случаях по решению органа лицензирования квоты может устанавливаться на часть пассажировместимости воздушного судна, используемой для продажи перевозок на отдельном участке воздушной линии (промежуточная броня).

5.3.13. Квота, предусмотренная в параметрах лицензии контролируется действующей системой расписания движения воздушных судов.

5.4. Эксплуатация воздушной линии в "пакете" с другой воздушной линией.

5.4.1. С целью обеспечения пассажирского спроса на авиационные перевозки и поддержания структуры воздушных линий, лицензия на эксплуатацию воздушной линии может выдаваться в "пакете" с другой или несколькими лицензиями на эксплуатацию воздушной линии.

5.4.2. "Пакет" лицензий состоит из определяющей лицензии на эксплуатацию воздушной линии, имеющей, как правило, особое социальное значение (в регионы и между населенными пунктами, где отсутствует сообщение другими видами транспорта, в периоды года с односторонними пассажиропотоками и т. д.), но недостаточную экономическую эффективность, а также лицензий, в т. ч. на право выполнения регулярных и нерегулярных международных перевозок, действие которых обуславливается обязательством выполнять параметры определяющей лицензии. При этом в определяющей лицензии, как правило, устанавливается минимальная частота движения и конкретный период выполнения перевозок.

5.4.3. Решение на эксплуатацию воздушной линии в "пакете", а также количество и состав лицензий, включаемых в "пакет" определяется и принимается органом лицензирования.

5.4.4. Номера лицензий, входящих в состав "пакета" отражаются в лицензии в разделе "дополнительные условия к лицензируемой деятельности".

5.4.5. Включение лицензий в состав "пакета" не зависит от сроков их выдачи, при этом в ранее выданные лицензии делаются соответствующие дополнения.

5.4.6. В случае принятия решения о прекращении действия определяющей лицензии по инициативе или по вине авиаперевозчика, орган лицензирования обязан изъять и другие лицензии, входящие в состав "пакета".

5.5. Воздушная линия совместной эксплуатации.

5.5.1. Решение о совместной эксплуатации воздушной линии принимается органом лицензирования по инициативе двух или более авиа перевозчиков в соответствии с взаимно согласованными параметрами и условиями.

5.5.2. Лицензия на воздушную линию совместной эксплуатации выдается каждому авиа перевозчи­ку с указанием параметров в целом по воздушной линии.

5.5.3. Каждый из авиаперевозчиков имеет равные права и ответственность по выполнению параметров лицензии на воздушную линию совместной эксплуатации.

5.6. Исключительное право на эксплуатацию воздушной линии.

5.6.1. Решение о предоставлении авиапредприятию (авиаперевозчику) исключительного права на эксплуатацию воздушной линии принимается органом лицензирования при условии предоставления соответствующего обоснования. В качестве обоснования может использоваться факт выполнения или намерения выполнять заявителем регулярные нерентабельные перевозки между населенными пунктами, где отсутствует сообщение другими видами транспорта, но выполнение которых имеет большое социальное значение для обслуживаемого региона.

Кроме того, обоснованием может являться проводимая заявителем работа в области перевооружения, обновления или модернизации основных производственных фондов, в том числе за счет приобретения отечественной авиатехники, а также направленная на сооружение объектов капитального строительства, имеющих большое значение для дальнейшего функционирования и развития заявителя.

Владение авиаперевозчиком указанной лицензией позволит компенсировать убытки от выполне­ния полетов по нерентабельным воздушным линиям, обеспечить возврат привлеченных финансовых средств и погашение взятых кредитов, а также будет оказывать положительное влияние на улучшение экономического состояния региона.

В обосновании должно быть отражено мнение местных органов власти и заключение территориального комитета по антимонопольной политики по существу предоставления заявителю исключительного права на эксплуатацию воздушной линии.

5.6.2. Лицензия со статусом исключительного права на эксплуатацию воздушной линии может быть выдана только при обеспечении следующих условий, включаемых в параметры лицензий:

• занятость кресел отдельно в прямом и обратном направлениях не должна превышать в течение календарного месяца 75-80 процентов;

• регистрация тарифов по данной воздушной линии производится только при условии представления и согласования соответствующего расчета-обоснования в ФАС России (РУ ФАС);

• регулярность выполнения рейсов по данной воздушной линии без учета метеоусловий, форс-мажорных и других обстоятельств, не зависящих от авиаперевозчика должна быть не ниже 100 процентов;

• отсутствие подтвержденных претензий и жалоб от пассажиров и грузовой клиентуры на уровень качества обслуживания авиаперевозчиком при полетах по данной воздушной линии.

5.7. Особые условия лицензирования, изложенные в п. п. 5.3-5.6 отражаются в разделе лицензии "дополнительные условия к лицензируемой деятельности".

5.8. Авиаперевозчик после получения лицензии на право выполнения внутренних регулярных перевозок обязан в установленном порядке зарегистрировать пассажирский тариф, опубликовать (корректировать) расписание движения воздушных судов по конкретной воздушной линии.

Если авиаперевозчик не опубликовал расписание на зимний (летний) период навигации и не ввел рейсы в соответствии с параметрами имеющейся лицензии, он обязан приостановить (аннулировать) ее действие в установленном порядке.

В течение периода навигации авиаперевозчик может принять решение о прекращении полетов на воздушной линии (отмене рейсов). В этом случае действие лицензии приостанавливается по заявлению авиаперевозчика (за исключением случая, изложенного в п. 5.4.6).

6. УСЛОВИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ НЕРЕГУЛЯРНЫХ (ЧАРТЕРНЫХ) АВИАЦИОННЫХ ПЕРЕВОЗОК

6.1. Лицензирование внутренних нерегулярных (чартерных) авиационных перевозок проводится с целью удовлетворения потребностей заказчиков (физических, юридических лиц) в авиационных перевозках, которые по каким-либо обстоятельствам не могут быть обеспечены регулярными рейсами.

6.2. Нерегулярные (чартерные) авиационные перевозки могут выполняться для нужд одного или нескольких заказчиков (фрахтователей) на основе соглашений (договоров, контрактов) о выполнении одного или нескольких рейсов.

6.3. Авиаперевозчик, имеющий лицензию на нерегулярные (чартерные) авиационные перевозки пассажиров, может выполнить между населенными пунктами с регулярным воздушным сообщением, не более 8 рейсов в квартал. Выполнение большего количества рейсов возможно только при наличии у данного авиаперевозчика согласия всех авиаперевозчиков, имеющих лицензии на право выполнения регулярных перевозок по этой воздушной линии или при обеспечении условий, предусмотренных в разделах 4 и 5.

6.4. Если в параметрах лицензии не указаны населенные пункты и частота движения, авиаперевозчик может выполнять нерегулярные авиационные перевозки по маршрутам, заявленным заказчиком, при соблюдении требований свидетельства эксплуатанта и получении согласия заинтересованных аэропортов и органов УВД по маршруту полета.

6.5. Оформление перевозочных документов, удостоверяющих договор перевозки физических (юридических) лиц нерегулярными (чартерными) рейсами может производиться непосредственно заинтересованным авиаперевозчиком или только юридическим лицом, имеющим лицензию на право продажи авиационных перевозок.

6.6. Авиаперевозчик, имеющий лицензию на нерегулярные (чартерные) авиационные перевозки, не имеет право организовывать индивидуальную продажу пассажирских (грузовых) перевозок, в том числе в качестве дозагрузки воздушного судна без разрешения органа лицензирования.