Лицензирование хозяйственной деятельности (стр. 2 )

ЛИЦЕНЗИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам лицензирования является Государственная регуляторная служба Украины (ГРС) – п. 1 Положения о Государственной регуляторной службе Украины, утвержденного постановлением КМУ от 01.01.2001 г. № 000. Напомним, что ГРС создана постановлением КМУ от 01.01.2001 г. № 000, п. 1 постановления КМУ от 01.01.2001 г. № 000 вместо Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства (Госпредпринимательство). В настоящее время в сфере лицензирования хозяйственной деятельности продолжают действовать нормативные документы, изданные Госпредпринимательством.

Сайт ГРС – www.dkrp.gov.ua.

К задачам специально уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам лицензирования согласно п. 4 Положения о ГРС и ст. 4 Закона о лицензировании относятся, в частности:

- надзор за соблюдением органами лицензирования законодательства в сфере лицензирования и разъяснения относительно его применения;

- создание и обеспечение деятельности апелляционного органа по вопросам лицензирования (Экспертно-апелляционного совета), действующего в соответствии со ст. 5 Закона о лицензировании;

- издание распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, обязательных к исполнению органами исполнительной власти, местного самоуправления, юридическими лицами всех форм собственности и физическими лицами - предпринимателями.

Органом лицензирования для определенного вида хозяйственной деятельности в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1Закона о лицензировании является определенный КМУ орган исполнительной власти или уполномоченный законом исполнительный орган местного самоуправления. Перечень органов, осуществляющих лицензирование, а также виды деятельности, на осуществление которых они выдают лицензии, определен постановлением КМУ от 01.01.2001 г. № 000.

Как указывается в письме Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 000, в случае отсутствия органа лицензирования требования к субъекту хозяйствования относительно получения лицензии не могут быть выполнены и предъявлены.

Орган лицензирования согласно ч. 4 ст. 6 Закона о лицензировании может делегировать свои полномочия своим структурным территориальным подразделениям только относительно проведения проверок соблюдения лицензиатами требований лицензионных условий и составления актов по результатам их проведения. Полномочия органа лицензирования не могут быть делегированы каким-либо органам, организациям, субъектам хозяйствования или лицам (в том числе созданным органом лицензирования либо пребывающим в его сфере управления или подчинения).

В соответствии со ст. 6 Закона о лицензировании орган лицензирования, в частности:

- выдает лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности, указанных в ст. 7 Закона о лицензировании.

- осуществляет оформление, переоформление и выдачу документов, касающихся сферы полномочий органа лицензирования;

- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами требований лицензионных условий и по результатам проверки принимает решения;

- формирует и ведет лицензионные дела;

- осуществляет информационное и методичное сопровождение лицензирования;

- размещает на своем официальном веб-сайте информацию о принятых им решениях и обеспечивает на следующий после принятия решения день внесение информации в Единый госреестр юридических лиц и физических лиц – предпринимателей;

Действия органа лицензирования по выдаче и переоформлению лицензий на право осуществления хозяйственной деятельности должны соответствовать Информационной и Технологической карточкам соответствующих административных услуг, общие требования к которым содержатся в ст. 8 Закона Украины от 01.01.2001 г. "Об административных услугах". Требования к подготовке технологической карточки административной услуги утверждены постановлением КМУ от 01.01.2001 г. № 44.

Так, например, такие карточки утверждены постановлениями НКРЭ от 01.01.2001 г. № 000, Минюста от 01.01.2001 г. № 000/5, НКРКУ от 01.01.2001 г. № 83, приказами Государственного центра занятости Минсоцполитики Украины от 01.01.2001 г. № 68, Минздрава от 01.01.2001 г. № 000

ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ

Хозяйственную деятельность, подлежащую лицензированию, субъект хозяйствования обязан осуществлять в соответствии с установленными для этого вида деятельности лицензионными условиями. Лицензионные условия согласно ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании орган лицензирования публикует на своем сайте.

Для каждого лицензируемого вида хозяйственной деятельности должны быть разработаны свои лицензионные условия. На основании ч. 2 ст. 20 Закона о лицензировании в случае отсутствия лицензионных условий осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законом, ответственность за осуществление такой хозяйственной деятельности без лицензии не применяется.

Изменения к лицензионным условиям, требующие проведения лицензиатами подготовительной работы либо подачи дополнительных документов, должны вступать в силу не ранее чем через два месяца с даты их опубликования (ч. 3,ч. 5 ст. 9 Закона о лицензировании).

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 9 Закона о лицензировании, при необходимости в лицензионные условия включаются организационные требования, квалификационные (кадровые) требования к работникам субъектов хозяйствования, технологические требования к материально-технической базе (зданиям, помещениям, оборудованию, другим техническим средствам). Соответствие материально-технической базы соискателя лицензии технологическим требованиям лицензионных условий должно быть подтверждено данными, позволяющими идентифицировать такие объекты – копии документов на право собственности (использования) недвижимости, паспорта на оборудование и т. д.

Кроме того, п. 5 ч. 9 ст. 9 Закона о лицензировании лицензионные условия могут содержать специальные требования относительно ограничения:

- совмещения осуществления видов хозяйственной деятельности;

- возможности проведения видов хозяйственной деятельности только юридическими лицами (юридическими лицами отдельных организационно-правовых форм);

- размера уставного капитала;

- осуществления над субъектом хозяйствования контроля (ст. 1 Закона Украины от 01.01.2001 г. "О защите экономической конкуренции"), резидентами государств, осуществляющих вооруженную агрессию против Украины (ст. 1 Закон Украины от 06.12.91 г. "Об обороне Украины"), и/или действия которых создают условия для возникновения военного конфликта и применения военной силы против Украины.

Необходимо отметить, что если субъект хозяйствования осуществляет один из видов лицензируемой деятельности не в полном объеме, а частично, то согласно ч. 7 ст. 9 Закона о лицензировании лицензионные условия распространяются на субъекта хозяйствования в части, устанавливающей требования к осуществлению хозяйственной деятельности, указанной в лицензии. При этом к заявлению необходимо приложить полный перечень требуемых документов (см. письмо Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 000).

Требования к каждому месту проведения конкретного вида лицензируемой деятельности (ч. 6, ч. 8 ст. 9 Закона о лицензировании распространяются на места, указанные в документах, прилагаемых к заявлению на получение лицензии.

Если лицензионные условия содержат перечни типов мест и способов осуществления хозяйственной деятельности, то согласно ч. 12 ст. 9 Закона о лицензировании такие перечни являются исчерпывающими. Исчерпывающим также является перечень документов, подтверждающих соответствие субъекта хозяйствования требованиям лицензионных условий (ч. 9 ст. 9 Закона о лицензировании).

СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ И ЕЕ СТОИМОСТЬ

Лицензия согласно ч. 12 ст. 13 Закона о лицензировании и п. 1 Постановления № 000 выдается на неограниченный срок. Ограничения по сроку действия лицензии, установленные Постановлением № 000 не применяются, поскольку норма, позволявшая КМУ ограничивать срок действия лицензии для определенного вида хозяйственной деятельности в сегодняшней редакции Закона о лицензировании отсутствует.

Размер платы за выдачу лицензии регулируется ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании и п. 11 Постановления № 000):

- составляет одну минимальную заработную плату;

- определяется из размера минимальной заработной платы, действующего на дату принятия решения о выдаче лицензии;

- может быть установлен законом в ином размере.

Плата за выдачу лицензии, выдаваемой Совмином АР Крым или местным органом исполнительной власти, составляет 10 % минимальной зарплаты на день принятия решения о выдаче лицензии

В таком же размере взимается согласно ч. 9 ст. 15 Закона о лицензировании плата за предоставление лицензии в части, на которую лицензиат имеет намерение расширить свою деятельность.

Плата за выдачу лицензии в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о лицензировании вносится после принятия решения о выдаче лицензии в срок не позднее десяти рабочих дней с дня получения уведомления о принятии решения о выдаче лицензии. Запрещено требовать внесения платы за выдачу лицензии до принятия решения о ее выдаче (ч. 4 ст. 14 Закона о лицензировании).

Расчетные реквизиты для внесения платы за выдачу лицензии согласно ч. 10 ст. 13 Закона о лицензировании должны быть указаны в уведомлении о принятии решения о выдаче лицензии.

Документом, подтверждающим внесение платы за выдачу лицензии согласно ч. 3 ст. 14 Закона о лицензировании является:

- копия банковской квитанции;

- копия платежного поручения с отметкой банка;

- квитанция платежного терминала;

- квитанция (чек) почтового отделения связи.

Переоформление лицензии в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании производится без оплаты.

Ошибочно или излишне перечисленные субъектом хозяйствования средства за выдачу лицензий возвращаются из бюджета в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 88. Для получения такого представления субъект хозяйствования должен представить в соответствующее представительство следующие документы:

- заявление на возврат ошибочно или излишне перечисленных средств, форма которого приведена в приложении 1 к Порядку, утвержденному приказом Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 88;