Лицензирование хозяйственной деятельности (стр. 3 )

- оригинал или копию расчетного документа, подтверждающего факт перечисления средств.

ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ

Для получения лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности необходимо представить в соответствующий орган лицензирования заявление о выдаче лицензии установленного лицензионными условиями образца, в котором должны быть указаны (ч. 2 ст. 11 Закона о лицензировании):

- сведения о субъекте хозяйствования - заявителе (юридическом или физическом лице);

- вид хозяйственной деятельности (полностью или частично), на осуществление которого получается лицензия;

- желаемый способ получения документов (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании) – нảрочно, то есть самостоятельно либо почтовым отправлением с описью вложения или телекоммуникационными средствами связи в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи.

Если документы представляются в электронном виде согласно ч. 8 ст. 11 Закона о лицензировании, все они заверяются электронной цифровой подписью кроме документов, удостоверяющих полномочия уполномоченного лица.

К заявлению прилагаются (ч. 11 ст. 9, ч. 3 ст. 11 Закона о лицензировании):

- документы, исключительный список которых (ч. 4 ст. 11 Закона о лицензировании) устанавливается лицензионными условиями, служащие для подтверждения соответствия соискателя лицензии кадровым, организационным, технологическим и специальным требованиям лицензионных условий, а также сведения о способах и о каждом месте осуществления лицензируемой деятельности;

- документы, удостоверяющие полномочия уполномоченного лица соискателя или его представителя;

- опись документов в двух экземплярах.

В настоящее время действует постановление КМУ от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности" на которое ссылаются большинство лицензионных условий.

Представляемые документы (их копии) обязательно должны быть составлены на украинском языке, подписаны соискателем или уполномоченным лицом (ч. 5 ст. 10 Закона о лицензировании) и надлежащим образом удостоверены (см. письмо Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 000). Вопросы о том, кто и в каких случаях может удостоверять подлинность документов, подписей на них, рассмотрены в теме Совершение нотариальных действий.

Запрещается требовать от соискателя лицензии субъекта хозяйствования (ч. 5 ст. 11 Закона о лицензировании):

- оригиналы документов (кроме документов, непосредственно составляющихся соискателем);

- информацию или документы, не предусмотренные законом;

- документы, подтверждающие или опровергающие информацию о нем, выдаваемые другими органами государственной власти, местного самоуправления или их должностными лицами (выписки, извлечения, справки, письма).

Кроме того, п. 1 ч. 9 ст. 9 Закона о лицензировании запрещает требовать документы, указанные в ч. 7 ст. 9 Закона Украины от 01.01.2001 г. "Об административных услугах" – которые находятся во владении субъекта предоставления административных услуг, государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, принадлежащих к сфере их управления.

Заявление о выдаче лицензии и документы, прилагаемые к нему, согласно ч. 8 ст. 10 Закона о лицензировании принимаются по описи, копия которой выдается заявителю с отметкой о дате приема документов органом лицензирования и с подписью ответственного лица.

Об оставлении заявления без рассмотрения заявитель в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании уведомляется в течение шести рабочих дней (три на принятие решения и три на отправку копии решения) способом, указанным в заявлении (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании). Если способ в заявлении не указан, то письменно почтой.

Основания для оставления заявления без рассмотрения изложены в ч. 2 ст. 12 Закона о лицензировании:

- заявление или прилагаемые документы подписаны лицом, не имеющим на это полномочий либо оформлены с нарушением требований к ним;

- документы, прилагаемые к заявлению представлены не в полном объеме;

- заявление подано с нарушением предусмотренных Законом о лицензировании сроков;

- в Едином госреестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей отсутствуют сведения о соискателе либо имеются сведения о регистрации его прекращения.

Данный перечень согласно ч. 6 ст. 12 Закона о лицензировании является исчерпывающим, поэтому, как отмечается в письме Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 4-47-207/7084, установление органом лицензирования дополнительных оснований для отказа в приеме заявления о выдаче лицензии является незаконным.

В уведомлении о принятии решения об оставлении заявления о получении лицензии без рассмотрения в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о лицензировании в четкой и однозначной форме указывается исчерпывающий перечень и описание оснований для принятия такого решения, а также предложения по устранению недостатков. После устранения недостатков соискатель может повторно подать заявление на получение лицензии.

Поданные документы, независимо от принятого решения (выдать лицензию или отказать) соискателю не возвращаются (ч. 6 ст. 11 Закона о лицензировании).

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ

Согласно ч. 7 и ч. 8 ст. 13 Закона о лицензировании в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления заявления орган лицензирования обязан принять решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и письменно уведомить об этом заявителя в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В сфере лицензирования не применяется принцип молчаливого согласия, сформулированный в ч. 1 ст. 1 Закона Украины от 01.01.2001 г. "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", поскольку согласно ч. 2 ст. 2 этого закона его действие не распространяется на отношения в сфере лицензирования хозяйственной деятельности (см. письма Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000).

Исключение составляют операции по выдаче документов разрешительного характера, необходимых для получения лицензий на проведение определенного вида хозяйственной деятельности. Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности утвержден Законом Украины от 01.01.2001 г. . Такие документы необходимы, например, при получении лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в сфере обращения с опасными отходами, транспортировки, распределения, поставки и хранения газа и некоторых других видов деятельности.

Как отмечает Госкомпредпринимательства в письме от 01.01.2001 г. № 000 субъект хозяйствования, который намеревается осуществлять лицензируемую деятельность, имеет право представлять документы, необходимые для получения лицензии уполномоченное лицо (ч. 5 ст. 10 Закона о лицензировании). При этом, как считает данный орган, решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть выдано не заявителю, а лицу, которое уполномочено на осуществление соответствующих действий.

Решение об отказе в выдаче лицензии (ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании), копия которого высылается соискателю в срок не более пяти рабочих дней, может быть принято по следующим причинам:

- несоответствие соискателя лицензионным условиям (повторно заявление можно подавать после устранения недостатков);

- недостоверность данных в документах, представленных соискателем для получения лицензии (повторно заявление можно подавать не ранее чем через 3 месяца);

Не считаются недостоверными данные, основания для применения которых субъектом хозяйствования не могли быть для него заведомо не вызывающими доверия.

Решение должно согласно ч. 6 ст. 13 Закона о лицензировании содержать перечень и описание оснований для отказа, а также изложенные в однозначной, понятной и достаточной для выполнения форме предложения по устранению недостатков.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в судебном порядке либо, как разъясняется вписьме Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 000, путем обращения в Экспертно-апелляционный совет ГРС (ч. 7 ст. 5 Закона о лицензировании). См. также образец жалобы (апелляции) на сайте ГРС.

Лицензия оформляется в виде электронной записи в Едином госреестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей путем передачи в электронном виде сведений о таком решении органом лицензирования на следующий рабочий день после принятия решения в Единый госреестр (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании), после чего лицензиат имеет право заниматься такой деятельностью.

По желанию соискателя или лицензиата ч. 14 ст. 13 Закона о лицензировании лицензия (копия лицензии) может быть выдана и на бумажном носителе.

Бланк лицензии единого образца утвержден постановлением КМУ от 01.01.2001 г. № 000 "О введении лицензии единого образца для определенных видов хозяйственной деятельности". Порядок заполнения бланка лицензии определен Инструкцией о порядке заполнения бланка лицензии единого образца, утвержденной приказом Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 67.

Во исполнение ч. 13 ст. 13 Закона о лицензировании форма и содержание лицензии утверждены приказом Минэкономразвития, ГРС от 01.01.2001 г. № 000/38.

Лицензия на бумажном носителе отправляется лицензиату способом, указанным в заявлении (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании). Если способ в заявлении не указан, то почтой. Если способом доставки выбран "нảрочный", т. е. лицензиат должен самостоятельно забрать документ, но он этого не сделал в течение 30 календарных дней, лицензия пересылается почтовым отправлением с уведомлением по местонахождения соискателя лицензии на протяжении пяти рабочих дней после окончания указанного срока (ч. 6 ст. 10 Закона о лицензировании).

Плата за лицензию на осуществление деятельности в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о лицензировании вносится после принятия решения о выдаче лицензии.

ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИБО ПОЛУЧЕНИЕ НОВОЙ ЛИЦЕНЗИИ

Основанием для переоформления лицензии согласно ч. 15 ст. 13 Закона о лицензировании является изменение наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества физического лица – предпринимателя. В этом случае лицензиат обязан на протяжении месяца подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии, лицензию на бумажном носителе (при наличии) и документы (копии, засвидетельствованные лицензиатом), подтверждающие наличие оснований для переоформления лицензии. Запрещается требовать дополнительные документы.