Лицензирование хозяйственной деятельности (стр. 4 )

Еще одним основанием для переоформления лицензии является переход права на осуществление лицензируемой деятельности от умершего лицензиата - физического лица к его наследнику (ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Переоформление лицензии осуществляется бесплатно (ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Непереоформленная в месячный строк лицензия в соответствии с ч. 16 ст. 13 Закона о лицензировании аннулируется.

В случае изменения в документах, прилагаемых лицензиатом к заявлению на получении лицензии как указывается в ч. 2 ст. 15 Закона о лицензировании лицензиат обязан в месячный срок уведомить орган лицензирования о внесенных изменениях.

Процедуры переоформления либо получения новой лицензии правопреемником при слиянии, присоединении, преобразовании юридического лица, или наследником физического лица – предпринимателя изложены в ч. 4 - ч. 7 ст. 15Закона о лицензировании.

В том случае, когда лицензиат хочет сузить осуществление лицензируемого вида хозяйственной деятельности, согласно ч. 8 ст. 15 Закона о лицензировании он подает заявление с указанием части вида хозяйственной деятельности, до которой от сузил свою деятельность. Дополнительные документы к заявлению прилагать не нужно. Орган лицензирования в течение пяти рабочих дней принимает решение и направляет лицензиату уведомление и копию решения (извлечение из такого решения).

Если лицензиат хочет расширить дополнительной частью осуществление проводимого им частично лицензируемого вида хозяйственной деятельности, то в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона о лицензировании процедура аналогично получению новой лицензии – сроки рассмотрения, пакет документов, плата за лицензию.

Изменение организационно-правовой формы или местонахождения субъектом хозяйствования в настоящее время не является основанием для переоформления лицензии. В этом случае лицензиат обязан уведомить орган лицензирования и соответствующие сведения будут внесены в Единый госреестр.

Обязательности уведомления лицензиатом органа лицензирования при изменении почтового индекса (названия улицы, номера дома) без изменения фактического места ведения деятельности или размещения офиса в настоящее время законодательно не урегулирована. Если принимать во внимание письма ГРС от 01.01.2001 г. № 000 и Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 2-432-829/5754, то лицензиат может это сделать в добровольном порядке.

Вопросы необходимости переоформления лицензий рассмотрены в письме ГРС от 01.01.2001 г. № 000.

АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

Аннулированием лицензии согласно ч. 1 ст. 16 Закона о лицензировании является лишение лицензиата права на осуществление хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, со дня, когда лицензиат узнал (должен был узнать) об аннулировании лицензии, в строк, не менее одной недели с дня принятия органом лицензирования соответствующего решения.

Решение об аннулировании лицензии принимается органом лицензирования согласно ч. 4 ст. 16 Закона о лицензировании на протяжении пяти рабочих дней и в срок до трех календарных дней извлечение из решения заказным письмом отправляется лицензиату.

Основания для принятия решения об аннулировании лицензии перечислены в ч. 2 ст. 16 Закона о лицензировании. Среди них – неуплата за выдачу лицензии, самостоятельное решение субъекта хозяйствования либо решения органа лицензирования, записи в Едином реестре о прекращении деятельности лицензиата. Решения по этим основаниям вступают в силу со дня принятия (ч. 7 ст. 16 Закона о лицензировании).

Нельзя аннулировать лицензию на основании поданного лицензиатом заявления в течение срока проверки и устранения найденных нарушений.

Через тридцать календарных дней после принятия (ч. 8 ст. 16 Закона о лицензировании) вступают в силу решения об аннулировании лицензии, основанием для которых стало наличие аргументированного акта о:

- невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

- повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

- недостоверных данных в документах, поданных с заявлением на получение лицензии;

- отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования.

Обжаловать такое решение об аннулировании лицензии до вступления его в силу, то есть на протяжении тридцать календарных дней с дня принятия решения, подав жалобу (апелляцию) в Экспертно-апелляционный совет по вопросам лицензирования. Нарушение этого срока в соответствии с ч. 10 ст. 5 Закона о лицензировании является основанием для отказа в рассмотрении апелляции.

Действие обжалуемого решения органа лицензирования приостанавливается после принятия апелляции согласно ч. 9 ст. 16, ч. 8 ст. 5 Закона о лицензировании до принятия решения специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования (ГРС) по результатам рассмотрения апелляции Экспертно-апелляционным советом.

Подать заявление на получение лицензии, аннулированной по основаниям, предусмотренным п. 5 - 10 ч. 2 ст. 16Закона о лицензировании не ранее чем через год после аннулирования предыдущей лицензии (ч. 10 ст. 16 Закона о лицензировании).

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Рассмотрение апелляций и других жалоб соискателей лицензии, лицензиатов на действия органа лицензирования или других заявителей о нарушениях в сфере лицензирования осуществляет Экспертно-апелляционный совет по вопросам лицензирования (далее – Совет), создаваемый Государственной регуляторной службой и действующий на основании Регламента Экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования, утвержденного приказом Минэкономразвития, ГРС от 01.01.2001 г. № 000/40 (далее – Регламент Совета).

Апелляция подается в произвольной форме с приложением документов, подтверждающих ее обоснованность в срок до тридцати календарных дней после принятия решения органом лицензирования (ч. 10 ст. 5, ч. 8 ст. 16 Закона о лицензировании). Образец жалобы (апелляции) размещен на сайте Государственной регуляторной службы.

После принятия апелляции (жалобы) к рассмотрению Советом согласно ч. 8 ст. 5 и ч. 9 ст. 16 Закона о лицензировании решение органа лицензирования приостанавливается до принятия решения ГРС по результатам рассмотрения Советом апелляции.

На протяжении трех рабочих дней после получения апелляции в соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о лицензировании и п. 2 разд. III Регламента Совета Совет уведомляет заявителя и орган лицензирования о принятии апелляции к рассмотрению и приглашает их к участию в заседании, а также запрашивает у органа лицензирования копии соответствующих документов. В процессе рассмотрения апелляции Совет может запрашивать дополнительные документы как у заявителя, так и у органа лицензирования.

Кроме того, на заседание Совета в соответствии с ч. 12 ст. 5 Закона о лицензировании, с целью доказательства целесообразности проведения внеплановой проверки на основании обращения физических или юридических лиц, либо сообщения контролирующих органов о нарушениях соблюдения лицензионных условий (п. 4, 5 ч. 9 ст. 19 Закона о лицензировании), приглашаются эти лица или их представители.

Апелляции рассматриваются на заседании Совета (ч. 8 ст. 5 Закона о лицензировании, п. 3 разд. III Регламента Совета) не позднее десяти календарных дней после получения от органа лицензирования документов. В случае непредставления органом лицензирования документов у трехдневный срок, Совет на основании ч. 9 ст. 5 Закона о лицензировании либо рассматривает апелляцию по сути, либо откладывает рассмотрение апелляции с обоснованием причин.

Решения Совета о рассмотрении апелляций или других жалоб соискателей лицензии или лицензиатов согласно ч. 9 ст. 16 Закона о лицензировании, п. 4, 5 разд. V Регламента Совета, высылаются заявителю не позднее трех рабочих дней и являются основанием для издания специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования (ГРС) распоряжения об удовлетворении апелляции или ее отклонении, устранении нарушений в сфере лицензирования.

Таким образом, документом, рождающим правовые последствия является не решение Совета, а изданное на его основании в соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона о лицензировании специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования (ГРС) распоряжение об удовлетворении апелляции (о ее отклонении, о рассмотрении жалобы, об устранении нарушений законодательства у сфере лицензирования), которое в трехдневный срок высылается органу лицензирования и заявителю (лицензиату, соискателю лицензии).

Кроме подачи апелляции в Совет, решения органов лицензирования, в частности, об аннулировании лицензии (ч. 11 ст. 16 Закона о лицензировании), могут быть оспорены в суде.

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования (ГРС) осуществляет согласно ч. 1 ст. 19 Закона о лицензировании государственный надзор только за соблюдением органами лицензирования законодательства в сфере лицензирования. Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, определенном в Положении об осуществлении государственного надзора за соблюдением органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования, утвержденном приказом Госкомпредпринимательства от 01.01.2001 г. № 000.

Контроль за наличием лицензии у субъектов хозяйствования – лицензиатов на основании ч. 6 ст. 19 Закона о лицензировании осуществляют государственные органы на которые законом возложены функции контроля за наличием лицензий. Например, налоговые органы – п. 61.1 ст. 61, п. п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, п. 80.2 ст. 80, п. п. 94.2.4 п. 94.2 ст. 94НКУ.

При фиксации отсутствия лицензии при фактическом осуществлении субъектом хозяйствования деятельности, подлежащей лицензированию, орган контроля направляет соответствующее уведомление соответствующему органу лицензирования, который в таком случае должен назначить внеплановую проверку субъекта хозяйствования.

Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляют в соответствии с ч. 7 ст. 19 Закона о лицензировании органы лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Законом Украины от 01.01.2001 г. "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (ст. 5 – плановые и ст. 6 – внеплановые мероприятия по осуществлению государственного надзора) с учетом особенностей, определенных Законом о лицензировании.