Экономическая оценка вторичных минеральных ресурсов (стр. 15 )

вторичных минеральных ресурсов

В рыночных условиях принцип макроэкономической потребности в сырье реализуется через свободно устанавливаемые цены на сырье (рост цен с увеличением спроса, и наоборот), а также через государственное регулирование развития отдельных отраслей и регионов (льготное налогообложение, льготные кредиты на развитие сырьевой базы и др.).

Макроэкономическая потребность в сырье в рыночной экономике зависит от емкости рынка сбыта произведенной продукции. При изучения возможностей соответствующих рыночных сегментов оценивают потенциальную емкость рынка, объемы и сумму продаж, сравнивают полученные результаты с возможностями предприятия по выпуску и реализации продукции из вторичных минеральных ресурсов и делают вывод о целесообразности выхода на рынок.

Потребность в улучшении окружающей среды с позиции общества в целом при использовании вторичных минеральных ресурсов удовлетворяется вследствие уменьшения (прекращения) их вредного воздействия на атмосферу, водные источники, земельные угодья. Одновременно при переработке вторичных минеральных ресурсов высвобождаются ранее изъятые из хозяйственного оборота земельные площади.

Принцип необходимой и достаточной прибыли на инвестированный капитал. В условиях рыночной экономики этот принцип приобретает особую значимость. Независимо от народно-хозяйственной потребности инвестор не будет вкладывать капитал в убыточное горно-добывающее предприятие. Возникающее противоречие в условиях рыночной экономики разрешается через механизм рыночных цен; при дефиците определенного сырья и повышении цен на него становится прибыльной эксплуатация более бедных месторождений, а при избытке того или иного сырья и падении цен на него неизбежна консервация предприятий на месторождениях, разработка которых стала нерентабельной.

Когда речь идет о принципе необходимой и достаточной прибыли на инвестированный капитал, под необходимой и достаточной может пониматься разная ее величина. Одни и те же экономические показатели будущего освоения месторождения приемлемы для одних компаний и не приемлемы для других. Мелкие и крупные предприятия руководствуются разной нормой прибыли в диапазоне от 8 до 10 %.

По нашему мнению, в качестве необходимой и достаточной прибыли на вложенный капитал можно использовать прибыль, которая обеспечивает нормальную (нормативную) эффективность использования недр. Определение величины такой прибыли основывается на расчете коэффициента нормальной (нормативной) эффективности использования недр, методика расчета которого для современных условий предложена, в частности, в работе [28]. При расчете данного коэффициента необходимо учитывать характерные для современных условий комбинирование и кооперирование производства, которые определяют развитие вертикальной и горизонтальной интеграции в рамках объединений, концернов, ассоциаций, приводят к вовлечению в промышленное освоение малорентабельных месторождений, целесообразность эксплуатации тесно связана с величиной прибыли от реализации наиболее глубоких продуктов переработки. Поэтому при оценке вторичных минеральных ресурсов расчеты желательно осуществлять по конечному продукту данного технологического цикла. Наиболее адекватно этот принцип численно выражается через индекс доходности (норму прибыльности).

Сочетание интересов государства (органов власти), инвестора и недропользователя в использовании вторичных минеральных ресурсов. Использование вторичных минеральных ресурсов возможно лишь при наличии взаимной заинтересованности государственных органов власти, инвестора и недропользователя в их освоении. Недропользователь может быть заинтересован в использовании вторичных минеральных ресурсов, так как ему приходится ежегодно выплачивать значительные денежные средства за сброс отходов и размещение их в хранилищах. Кроме того, в районах интенсивного землепользования или экологически неблагоприятных зонах получить дополнительные площади под новое хвостохранилище (в случае прироста запасов и увеличения срока службы предприятия) – задача весьма сложная и дорогостоящая. Однако объемы использования вторичных минеральных ресурсов ограничиваются недостаточной потребностью в продукции, получаемой из них, а также отсутствием достаточных инвестиций в разработку вторичных минеральных ресурсов. Интерес инвестора заключается в достижении максимума прибыли на вложенный капитал. Таким образом, если инвестор и недропользователь – разные лица, первый может оказывать давление с целью быстрой окупаемости капитала. Местные (федеральные) органы власти должны быть заинтересованы не только в увеличении доходной части бюджета, но и в более полной отработке запасов и улучшении экологической и социальной обстановки. Для того, чтобы заинтересовать недропользователя в наиболее полном использовании вторичных минеральных ресурсов органы власти (местные, федеральные) могут предоставлять различного рода льготные режимы налогообложения, льготные кредиты и т. д.

Реализация данного принципа отразится в показателях эффективности различного уровня.

Оценка вторичных минеральных ресурсов на основе статического и динамического подходов. Задачи, связанные с управлением минерально-сырьевым комплексом, можно с определенной долей условности разделить на тактические и стратегические. Тактические задачи решаются, главным образом, на основе статического подхода, а стратегические задачи – на основе динамического. Оценка вторичных минеральных ресурсов как одна из задач, связанных с управлением минерально-сырьевым комплексом, должна быть реализована на основе сочетания статического и динамического подходов.

Статический подход позволяет оценить уровень показателей, характеризующих состояние объекта на определенный момент исследований, рассчитать средние значения, а также разброс относительно среднего значения. Это значит, что статический метод характеризует лишь пороговые значения системы, а оценка ее во времени, т. е. при условии ее функционирования, должна производиться на основе динамики объекта. Для вторичных минеральных ресурсов статистический метод расчета показателей применим на стадии прогнозных оценок, а на последующих стадиях, главным образом это касается предпроектных работ, необходим динамический подход, т. е. расчет основных оценочных показателей с учетом фактора времени.

Моделирование денежных потоков. При разработке вторичного ресурса необходимо моделирование денежных потоков, поскольку недостаток денежных средств во времени может привести к остановке и даже ликвидации соответствующего производства.

Для построения модели движения денежных потоков расчетный период разбивается на временные отрезки (шаги), как правило, они принимаются равными одному году. Денежный поток необходимо моделировать для всего расчетного периода. Особенно важно моделирование потоков денежных средств в первые годы освоения объекта, когда необходимо наиболее ясное представление об объемах и сроках реализации продукции, поставках сырья, оборудования, материалов, о поступлении и расходовании денежных средств. В связи с этим на первые два-три года следует составлять подробный график расходования денежных средств по месяцам и кварталам, лишь в дальнейшем – по годам.

При оценке вторичных минеральных ресурсов можно получить достаточно высокие экономические показатели, которые необходимо корректировать введением чисто финансовых показателей. Для показателей, характеризующих финансовое состояние (притоки и оттоки денежных средств, объемы активов, краткосрочных и долгосрочных обязательств, выплата процентов по кредитам и др.), особое значение приобретает динамический подход к оценке вторичных минеральных ресурсов.

Системный подход к оценке вторичных минеральных ресурсов. Слово система в переводе с греческого буквально означает составленное из частей; в широком смысле система трактуется как стройный ряд, связанное целое, совокупность частей, связанных общей функцией [2].

Процессы, происходящие в недропользовании, необходимо рассматривать с позиций системного подхода, поскольку все процессы, происходящие в физических сферах и общественной жизни, всеобщи и взаимосвязаны между собой. Вторичные минеральные ресурсы являются составными элементами сложной природно-хозяйст­венной системы и соответственно находятся во взаимосвязи и взаимозависимости с другими ее элементами. Одновременно вторичный минеральный ресурс сам является сложной физико-химической и горно-геологической системой. Таким образом, системный поход к оценке вторичных минеральных ресурсов предполагает упорядоченную целостную оценку этих ресурсов и природно-хозяйственной системы, поскольку они находятся в определенных взаимоотношениях друг с другом. Отсюда следует, что системная оценка должна рассматривать вторичные минеральные ресурсы с различных точек зрения, исходя из целей хозяйствующих субъектов и общества.

Оценка вторичных минеральных ресурсов должна строиться на основе системы взаимосвязанных оценочных показателей, которые могли бы максимально полно характеризовать этот специфический вид ресурса. Необходимо, чтобы система оценочных показателей характеризовала ресурсную ценность объекта, геологические и горно-технологические возможности, экономические, экологические и социальные последствия его отработки. При принятии обоснованного и рационального решения в условиях многокритериального выбора необходим системный анализ оценочных показателей техногенного ресурса. Процесс оценки должен включать такие основные этапы, как определение целей и критериев оценки, построение экономико-математической модели с определением функции полезности по каждому критерию, сравнение альтернативных моделей и выбор оптимального варианта. В качестве ограничений могут выступать объем рынка сбыта, допустимые параметры (геологические, технологические экономические, экологические) и границы разработки техногенного ресурса. Построение экономико-математичес­ких моделей представляет собой отдельный этап оценки. Предлагаемые модели должны учитывать уже названные аспекты использования вторичных минеральных ресурсов.

Ресурсная ценность вторичных минеральных ресурсов характеризуется системой показателей, включающих данные о наличии запасов и их качестве, а горно-технологические возможности –годовой мощностью по добыче и переработке техногенного сырья и показателями его переработки.