Экономическая оценка вторичных минеральных ресурсов (стр. 4 )

● извлекаемая ценность разведанных запасов по действующим на момент оценки ценам.

Для оценки и учета запасов полезных ископаемых в составе национального богатства предлагается показатель извлекаемой ценности в действующих ценах, который полностью соответствует методологии Евростата [16].

Подход к экономической оценке природных ресурсов на основе ренты  позволяет оценить эффективность инвестиций в освоение природного ресурса, а также дает основу для определения продажной цены ресурса, поскольку рентная оценка подразумевает, хотя бы априори, продажную цену ресурса и одновременно учитывает вложение в него капитала. Например, цена участка земли может быть определена капитализированным рентным доходом, в котором учтены и затраты, вложенные в землю. Это объясняется тем, что для рентного подхода важен, прежде всего, факт лимитированности и уникальности ресурсов. Если не разделять ренту от использования природных ресурсов на различные виды, то следует согласиться с общепринятым в настоящее время определением природная рента. Последняя возникает вследствие использования природных ресурсов с ограниченными запасами и абсолютно неэластичным предложением. Другими словами, природная рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту при пассивном предложении. В данном случае имеет место рентный доход собственника ресурсов, который образуется от эксплуатации  последних.

О возникновении ренты вследствие собственности на природные ресурсы Адам Смит пишет следующее: «Лесная древесина, луговая трава и все природные плоды земли, которые прежде, когда земля была общей, стоили работнику только хлопот собрать их, теперь даже для него стали обладать добавочной ценой, установленной на них. Он теперь должен платить за разрешение собирать их; часть того, что собирает или производит его труд, он должен отдавать землевладельцу. Эта часть или, что то же самое, цена этой части, составляет земельную ренту и в цене большинства товаров образует третью составную часть» [13, с.168]. Таким образом, собственность на природные ресурсы и их ограниченность дают методологическую базу для единого подхода к рентной оценке последних. Весьма важным является тот факт, что категория ренты применима для оценки различных видов природных ресурсов, а значит, подходит и для принятого нами определения природно-ресурсного потенциала.

В зависимости от вида природного ресурса выделяется  рентная оценка возобновимых и невозобновимых ресурсов. При оценке невозобновимых природных ресурсов выделяют природные ресурсы с постоянными показателями эксплуатации и ресурсы с изменяющимися во времени показателями. Оценка этих двух видов ресурсов отличается введением в расчеты последних периода времени, в котором имеет место изменение компонентов оценки.

Очевидно, категории ренты и капитализированной ренты имеют, прежде всего, политэкономический характер, однако, данный термин широко применяется и экономистами-практиками.

Первые предложения по определению горной ренты в отечественной экономической науке относятся к середине 50-х гг. прошлого века. Так [17] предложил на основе формулы Хосколда исчислять дифференциальную горную ренту как разность между извлекаемой ценностью и ценой ее производства, т. е.

,

где Rt – дифференциальная горная рента i-го года эксплуатации месторождения, руб.; ТП – годовая стоимость товарной продукции в действующих оптовых ценах, руб.; С – годовая себестоимость товарной продукции, руб.; m – годовая сумма предпринимательской прибыли, руб.

Горную ренту при различных годовых поступлениях дохода и за весь срок отработки месторождения можно представить в виде

,

где  r – норма дисконта (тариф процентов по ).

Первые предложения по денежной оценке месторождений полезных ископаемых дали толчок острым научным спорам о необходимости последней. В соответствии с предложениями [18], [19], [20] экономическая оценка природного ресурса определяется величиной дифференциальной ренты при оптимальном режиме эксплуатации ресурса. Оценка природного ресурса производится на основе замыкающих затрат, которые рассчитывались как общественно оправданный предел затрат на увеличение данного ресурса. Конкретные расчеты замыкающих затрат основывались на экономико-математических моделях развития соответствующих отраслей промышленности. В 70-х гг. ХХ в. большинство специалистов признали необходимость денежной оценки природных ресурсов с учетом использования замыкающих затрат.

Выделяя воспроизводство природных ресурсов в особую сферу производства, предлагал следующие мероприятия по совершенствованию экономического механизма оптимизации природопользования. Сначала разрабатываются единые методологические принципы оценки всех видов ресурсов, которые внедряются в хозяйственную практику на стадии проектирования и планирования использования этих ресурсов. На этом этапе оценка ограничивается планово-проектным уровнем. Затем формируется система платности за природопользование с внесением соответствующих изменений в систему цен. После этого воспроизводство природных ресурсов выделяется в самостоятельный комплекс, функционирующий на началах полного самофинансирования [21].

Важнейшим этапом в развитии теории денежной оценки природных ресурсов стало утверждение «Временной типовой методики экономической оценки месторождений полезных ископаемых», разработанной под руководством и [22]. В окончательном варианте методики формула денежной оценки отражает общий дисконтированный доход по концепции интегрального эффекта:

,

где – суммарный дисконтированный рентный доход, руб.; Zt – ценность годовой продукции (включая попутные компоненты), исчисленная в оптовых ценах или замыкающих затратах t-го года, руб.; St – сумма предстоящих капитальных и эксплуатационных (без амортизации в части реновации) затрат в t-м году эксплуатации, руб.; Ен. п – норматив приведения разновременных затрат и результатов; Т – период оценки месторождения, годы.

Однако этот вариант не исключил противоречий в денежной оценке месторождений, поскольку ее предлагалось производить по действующим оптовым ценам и лишь в отдельных случаях по замыкающим затратам.

Практическое применение этой методики в 80-90-е гг. ХХ в. показало несовершенство ее отдельных положений, что относилось, прежде всего, к недооценке фактора времени. Большинство ученых пришло к выводу, что операцию дисконтирования невозможно применять при обосновании кондиций для подсчета запасов. В том случае, если запасы полезного ископаемого подсчитаны и известны, метод дисконтирования будущих доходов мог быть применен в технико-экономических расчетах [23]. Следует согласиться с , которая указывает, что стремление придать фактору времени всеобъемлющий характер приводит в определенных случаях к подмене оценки различий в природных условиях оценкой внешних по отношению к ним факторов. Однако отмечает, что фактор времени следует учитывать при обосновании наиболее рациональных вариантов использования достижений науки и техники при отработке данного месторождения; при решении вопроса о выборе оптимальных технологических методов добычи и переработки сырья; вариантов строительства горно-добывающего предприятия на базе оцениваемого месторождения [24].

В настоящее время проблемам оценки природно-ресурсного потенциала на основе ренты уделяется определенное внимание. Так, согласно рекомендациям по денежной оценке ресурсов и объектов окружающей среды [25], истощение запасов невозобновимых ресурсов предлагается определять, фактически приравнивая их к уменьшению их общей ценности, а абсолютную величину истощения – методами издержек пользователя, чистой цены и текущей стоимости.

Методы издержек пользователя и текущей стоимости базируются на традиционных методах рентной оценки месторождения с использованием процедуры дисконтирования. Истощение по методу чистой цены 

,

где – рента за единицу ресурса, руб.,

;

– рента за ресурс, руб., ; годовая выручка от использования ресурса, руб.; текущие издержки добычи ресурса, руб.; ставка дохода, ожидаемая от эксплуатации ресурса, %; общий привлеченный капитал, руб.; годовой объем добычи ресурса, т, м3; достоверные запасы новых месторождений, т, м3.

Здесь в качестве критерия принято произведение удельной ренты на изменение объема достоверных запасов. В данном расчете не учитывается срок эксплуатации ресурса и ставка дисконта, хотя они, несомненно, являются важными факторами оценки. Очевидно, что чем больше срок эксплуатации месторождения, тем меньше оценка истощения. Аналогично ставка дисконта будет влиять на стоимость: чем выше ставка дисконта, тем ниже общественная ценность будущих издержек  в сравнении с текущими.